Письмо Правительства РФ от 25 августа 2001 г. N 5044п-П13 "О проекте федерального закона "О федеральном бюджете на 2002 год"

В соответствии со статьей 114 Конституции Российской Федерации и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации вносит на рассмотрение проект федерального закона "О федеральном бюджете на 2002 год" с приложением необходимых документов и материалов.

Проект федерального бюджета сформирован с учетом реализации положений Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации "О бюджетной политике на 2002 год", а также мероприятий, предусмотренных в Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу.

Одновременно с проектом федерального закона "О федеральном бюджете на 2002 год" представляются прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2002 год, проекты федеральной адресной инвестиционной программы, федеральных целевых программ и федеральных программ развития регионов, предусмотренных к финансированию из федерального бюджета на 2002 год, проекты федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, неконсолидированных в федеральном бюджете, проект федерального закона о внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О бюджетной классификации Российской Федерации" и проект федерального закона "Об исполнении федерального бюджета за 2000 год".

Представляются также другие документы и материалы, внесение которых предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (статья 21) предусмотрено ежегодное внесение Правительством Российской Федерации в Государственную Думу проекта федерального закона, устанавливающего тарифы страховых взносов, дифференцированных по группам отраслей (подотраслей) в зависимости от класса профессионального риска.

В связи с тем, что указанные страховые взносы учитываются при формировании бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, одновременно с проектом федерального бюджета на 2002 год вносится также проект федерального закона "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2002 год".

Расчеты доходов бюджетной системы Российской Федерации на 2002 год составлены на основе принятого законодательства Российской Федерации о налогах и сборах на момент составления проекта федерального бюджета, а именно вновь вводимых с 1 января 2002 г. норм по налогу на прибыль организаций, налогу на добычу полезных ископаемых, проиндексированным ставкам акцизов, земельному налогу, платежам за пользование водными объектами и лесным фондом. Учтена также отмена налога за пользование недрами, отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, акциза на нефть и ряда налоговых льгот.

Бюджетным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если проектом федерального закона о федеральном бюджете и проектом федерального закона о бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации предусматривается индексация минимального размера оплаты труда и минимального размера государственных пенсий, Правительство Российской Федерации вносит в Государственную Думу проекты федеральных законов о повышении минимального размера пенсии, о порядке индексации и перерасчета государственных пенсий, о повышении минимального размера оплаты труда.

В этой связи Правительство Российской Федерации вносит проект федерального закона "О внесении дополнения в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда".

Проекты федеральных законов о повышении минимального размера пенсии и о порядке индексации и перерасчета государственных пенсий не вносятся, поскольку данный вопрос решается в рамках пакета законопроектов по реформированию пенсионной системы, внесенных в Государственную Думу Президентом Российской Федерации В.В.Путиным и принятых в первом чтении.

Учитывая необходимость приведения Закона Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании" в соответствие с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и Налогового кодекса Российской Федерации вносится проект федерального закона "О внесении изменений в статью 142 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в Закон Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании", которым предусматривается распространение на бюджеты закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО) положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, касающихся формирования местных бюджетов с учетом особенностей зачисления налогов и сборов, поступающих с территорий ЗАТО, условий предоставления финансовой помощи из федерального бюджета указанным образованиям, а также осуществления финансового контроля за расходованием средств.

Проект федерального закона "О федеральном бюджете на 2002 год", а также другие законопроекты, документы и материалы, представляемые одновременно с проектом указанного закона, рассмотрены и одобрены на заседании Правительства Российской Федерации (протокол N 33 от 21 августа 2001 г.).

Приложение: на 4534 л. и брошюра.

Проект федерального закона "О федеральном бюджете на 2002 год" с приложениями в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации:

перечень законодательных актов (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых приостанавливается на 2002 год в связи с тем, что проектом федерального закона "О федеральном бюджете на 2002 год" не предусмотрены средства на их реализацию;

проект программы государственных внутренних заимствований Российской Федерации на 2002 год;

проект программы предоставления Российской Федерацией государственных кредитов иностранным государствам на 2002 год;

проект федеральной адресной инвестиционной программы на 2002 год;

проект программы государственных внешних заимствований Российской Федерации на 2002 год.

Проекты федеральных законов, документы и материалы, представляемые одновременно с проектом федерального закона "О федеральном бюджете на 2002 год":

предварительные итоги социально-экономического развития Российской Федерации (январь-июнь 2001 г.) - брошюра;

прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2002 год;

основные направления бюджетной и налоговой политики на 2002 год;

план развития государственного и муниципального секторов экономики на 2002 год;

прогноз Сводного финансового баланса по территории Российской Федерации на 2002 год;

прогноз консолидированного бюджета Российской Федерации на 2002 год;

основные принципы и расчеты по взаимоотношениям федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в 2002 году;

проекты федеральных целевых программ и федеральных программ развития регионов, предусмотренных к финансированию из федерального бюджета на 2002 год;

проект программы приватизации государственных и муниципальных предприятий на 2002 год;

расчеты по статьям классификации доходов федерального бюджета, разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и дефициту федерального бюджета на 2002 год;

международные договоры Российской Федерации, вступившие в силу для Российской Федерации и содержащие ее финансовые обязательства на 2002 год, включая нератифицированные международные договоры Российской Федерации о государственных внешних заимствованиях и государственных кредитах;

проект структуры государственного внешнего долга Российской Федерации по видам задолженности и с разбивкой по отдельным государствам на 2002 год;

проект структуры государственного внутреннего долга Российской Федерации на 2002 год;

предложения по индексации минимальных размеров стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат, денежного содержания федеральных государственных служащих, денежного довольствия военнослужащих, а также предложения по порядку индексации (повышения) оплаты труда работников организаций бюджетной сферы;

проект федерального закона "О внесении дополнения в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда";

проект федерального закона "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2002 год";

проект федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год";

проект федерального закона "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2002 год";

проект федерального закона "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2002 год";

проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О бюджетной классификации Российской Федерации";

проект федерального закона "О внесении изменений в статью 142 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в Закон Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании";

проект федерального закона "Об исполнении федерального бюджета за 2000 год";

документы и материалы, представляемые одновременно с отчетом об исполнении федерального бюджета за 2000 год;

распоряжения Правительства Российской Федерации (9 л.).

Председатель Правительства Российской Федерации

М.Касьянов