Пояснительная записка к проекту федерального закона N 113434-3 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" (в части введения новых категорий пострадавших граждан и расширения прав граждан, являющихся потомками первого и второго поколения пострадавших) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений
в федеральный закон "О социальной защите граждан Российской Федерации,
подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году
на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов
в реку Теча"

В соответствии с действующим законодательством в настоящее время льготы и компенсации предоставляются гражданам, проживавшим в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, и получивших накопленную эффективную дозу облучения свыше 7 сЗв (бэр). В то же время незащищенными остаются права и интересы граждан, проживавших в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк", и также получивших накопленную эффективную дозу облучения свыше 7 сЗв (всего около 5000 человек).

Законопроектом предлагается ввести соответствующие категории граждан, у которых накопленная эффективная доза облучения составляет свыше 7 сЗв (бэр), но не более 35 сЗв (бэр), и граждан, у которых накопленная эффективная доза облучения составляет свыше 35 сЗв (бэр). Для указанных категорий граждан законопроектом предлагается установить льготы и компенсации как для соответствующих категорий граждан, проживавших в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча и определенных статьями 8 и 9 действующего федерального закона.

Кроме того, законопроектом вносятся дополнения в статьи 2 и 3 действующего федерального, закона, восстанавливающие право на социальную защиту граждан, являющихся потомками первого и второго поколений пострадавших, для которых в установленном порядке подтверждена причинная связь заболеваний и инвалидности с последствиями воздействия радиации на их родителей (всего около 100 человек).

Принятие настоящего законопроекта потребует дополнительных расходов федерального бюджета в объеме 9200,0 тыс.рублей в год.

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона
"О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации
"О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации
вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк"
и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча"

Реализация законопроекта потребует дополнительных затрат федерального бюджета в сумме 9200,0 тыс.рублей в год (в ценах 2001 года).

Дополнительные затраты по предлагаемым изменениям и дополнениям составят:

По статье 1:

1). пункт 8 - компенсации и льготы гражданам, прошивавшим в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк", и получивших накопленную эффективную дозу облучения свыше 35 сЗв (бэр):

Челябинская область - 1000 чел., затраты составят 2400,0 тыс. рублей, в т.ч.:

- ежемесячная денежная компенсация в размере двукратного установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда

200,0 руб. х 12 мес. х 1000 чел. = 2400,0 тыс.руб.

- (оказание бесплатной медицинской помощи, в стационаре и амбулаторно,

231,2 руб. х 14 дней х 1000 чел. = 3236,8 тыс. рублей)*

2). пункт 9 - компенсации и льготы гражданам, прошивавшим в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк", и получивших накопленную эффективную дозу облучения свыше 7 сЗв (бэр), но не более 35 сЗв (бэр):

Челябинская и Свердловская области - 4000 чел., затраты составят 4800,0 тыс. рублей, в т.ч.:

- ежемесячная денежная компенсация в размере двукратного установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда

100,0 руб. х 12 мес. х 4000 чел. = 4800,0 тыс.руб.

- (оказание бесплатной медицинской помощи, в стационаре и амбулаторно,

231,2 руб. х 14 дней х 4000 чел. = 12947,2 тыс.рублей)*.

Итого затрат по статье 1 - 7200,0 тыс.рублей.

3) Статья 2 и 3: компенсации и льготы гражданам, являющимися потомками первого и второго поколения пострадавших, для которых в установленном порядке подтверждена причинная связь заболеваний и инвалидности с последствиями воздействия радиации на их родителей:

Челябинская, Курганская и Свердловская области - 100 чел., затраты составят 2000,0 тыс.рублей, в т.ч.:

- предоставление санаторно-курортного лечения (или денежная компенсация)

8300,0 руб. х 100 чел. = 830,0 тыс.рублей

- бесплатное протезирование

525,0 руб. х 100 чел. = 52,5 тыс.рублей

- ежемесячная выплата денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров

300,0 руб. х 12 мес. х 100 чел. = 360,0 тыс.рублей

- возмещение вреда, причиненного здоровью

700,0 руб. х 100 чел. = 70,0 тыс.рублей

- бесплатное приобретение лекарств

300,0 руб. х 12 х 100 чел. = 360,0 тыс.рублей

- прочие расходы (бесплатный проезд, оплата дополнительного отпуска, затраты на погребение, выплаты при потере кормильца) - 327,5 тыс.рублей

- (оказание бесплатной медицинской помощи, в стационаре и амбулаторно,*

231,2 руб. х 14 дней х 100 чел. = 323,4 тыс.рублей).*

Итого затрат по статье 2 и 3: 2000,0 тыс.рублей.

------------------------------

* - указанные расходы предусмотрены в разделе 2 "Охрана здоровья граждан" Федеральной целевой программы "Преодоление последствий аварий и катастроф на период до 2010 года".

Справка о состоянии законодательства в данной сфере правового
регулирования

Правовое регулирование в области социальной защиты граждан, пострадавших от радиационного воздействия вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, в настоящее время осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ и постановлением Правительства РФ "О мерах по реализации федерального закона "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" от 20 ноября 1999 г. N 1281.

С введением в действие предлагаемого законопроекта потребуется внесение изменений и дополнений в "Положение о порядке оформления и выдачи удостоверений гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", утвержденное приказом МЧС России от 24 апреля 2000 г. N 229.