Пояснительная записка к проекту федерального закона N 118969-3 "О внесении изменения в статью 289 Гражданского кодекса Российской Федерации" (в части установления правомочий собственника квартиры в многоквартирном доме) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменения статью 289 Гражданского кодекса Российской Федерации"

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 289 Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - законопроект) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации и направлен на установление правомочий собственника квартиры в многоквартирном доме в отношении расположенного в самой квартире либо за ее пределами механического, электрического, санитарно-технического, бытового газового и иного оборудования, обслуживающего только данную квартиру.

Необходимость принятия законопроекта обусловлена нижеследующим:

Если исходить из определения понятия "помещение", данного в Федеральном законе "О товариществах собственников жилья", то жилое помещение (равно как и квартира) - это единица комплекса недвижимого имущества (часть жилого здания), выделенная в натуре, предназначенная для самостоятельного использования для жилых целей, находящаяся в собственности граждан или юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

При этом статьей 289 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) установлено, что собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома, указанное в статье 290 Кодекса: общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Однако остается неурегулированным вопрос о принадлежности оборудования, находящегося внутри квартиры (либо за ее пределами), обслуживающего только данную квартиру: ванные, газовые и электрические плиты, различного рода проводки и т.п. (далее - внутриквартирное оборудование). Вместе с тем, такое урегулирование необходимо по следующим основаниям:

- во-первых, наличие внутриквартирного оборудования в значительной степени определяет потребительские свойства, уровень инженерного благоустройства квартиры и возможность ее использования в определенных законом целях (для проживания граждан);

- во-вторых, посредством внутриквартирного оборудования происходит удовлетворение определенных потребностей граждан, причем удовлетворение именно в пределах квартиры (например, газовая плита - для приготовления пищи);

- в третьих, отсутствие такого урегулирования приводит к конфликтам, связанным с правами и обязанностями тех или иных лиц по отношению к внутриквартирному оборудованию.

В законопроекте предлагается установить, что все внутриквартирное оборудование является собственностью владельца квартиры.

Кроме того, законопроект предусматривает, что переход права собственности на квартиру ведет к переходу права собственности на внутриквартирное оборудование, если иное не предусмотрено договором.

Введение данной нормы обусловлено тем, что оборудование квартиры должно следовать судьбе самой квартиры, поскольку, как уже указывалось выше, в значительной мере данное оборудование определяет потребительские свойства квартиры и возможность ее использования в определенных законом целях (для проживания граждан). Вместе с тем, возможны ситуации, когда у нового собственника нет необходимости использовать внутриквартирное оборудование приобретенной квартиры (например, у него есть собственная ванна, которую он желает установить в квартире), а прежний собственник нуждается в таком оборудовании (например, желает установить ванну, находящуюся в проданной им квартире, в своей новой квартире). Таким образом, здесь определенным образом применимы положения статьи 135 Кодекса о главной вещи и принадлежности.

Реализация законопроекта не потребует материальных затрат.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 289 Гражданского кодекса Российской Федерации"

Реализация проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 289 Гражданского кодекса Российской Федерации" не потребует дополнительных бюджетных затрат.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 289 Гражданского кодекса Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 289 Гражданского кодекса Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия актов федерального законодательства.