Постановление Московского городского суда от 15 ноября 2019 г. по делу N 4а-4781/2019

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Блигановой И.В. в защиту общества с ограниченной ответственностью "Строймонтаж 2003" на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 275 района Новокосино города Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 291 района Перово города Москвы, от 11 февраля 2019 года и решение судьи Перовского районного суда города Москвы от 16 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, УСТАНОВИЛ :

постановлением мирового судьи судебного участка N 275 района Новокосино города Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N291 района Перово города Москвы, от 11 февраля 2019 года общество с ограниченной ответственностью "Строймонтаж 2003" (далее - ООО "Строймонтаж 2003", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 495 000 (три миллиона четыреста девяносто пять тысяч) рублей.

Решением судьи Перовского районного суда города Москвы от 16 мая 2019 года постановление мирового судьи судебного участка N 275 района Новокосино города Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 291 района Перово города Москвы, от 11 февраля 2019 года изменено: на основании ч. 32 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа, назначенного ООО "Строймонтаж 2003", снижен до 1 747 500 (одного миллиона семисот сорока семи тысяч пятисот) рублей. В остальной части постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В настоящей жалобе защитник ООО "Строймонтаж 2003" Блиганова И.В. просит об отмене названных судебных актов и признании вменённого Обществу административного правонарушения малозначительным, ссылается на то, что Общество незначительно (на один месяц) в связи с тяжёлым материальным положением нарушило срок уплаты административного штрафа, установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ; имеются основания для применения ст. 4.11 КоАП РФ: замены назначенного административного штрафа на предупреждение, так как Общество является субъектом малого предпринимательство, впервые совершило административное правонарушение, которое не повлекло неблагоприятные последствия.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи и решение судьи районного суда законными и обоснованными.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ наступает за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлечённое к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Согласно материалам дела, ООО "Строймонтаж 2003", расположенное по адресу: г. Москва, шоссе Энтузиастов, владение 33Л, комната 210, в нарушение требований ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, в установленный законом срок не уплатило административный штраф в размере 1 747 500 рублей, наложенный постановлением заместителя начальника Инспекции ФНС России N 20 по г. Москве от 29 марта 2018 года, вступившим в законную силу 14 сентября 2018 года.

Указанными действиями (бездействием) ООО "Строймонтаж 2003" совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Факт совершения ООО "Строймонтаж 2003" административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, подтверждён совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 19 декабря 2018 года; копией постановления заместителя начальника Инспекции ФНС России N 20 по г. Москве от 29 марта 2018 года; копией постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 сентября 2018 года, а также другими доказательствами.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и доказанности вины ООО "Строймонтаж 2003" в его совершении.

Согласно материалам дела, постановление заместителя начальника Инспекции ФНС России N 20 по г. Москве от 29 марта 2018 года было обжаловано ООО "Строймонтаж 2003" в Арбитражный суд г. Москвы, решением которого от 08 июня 2018 года указанное выше постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с решением Арбитражного суда города Москвы от 08 июня 2018 года, Общество обратилось с жалобой в Девятый арбитражный суд города Москвы, постановлением которого от 14 сентября 2018 года решение Арбитражного суда г. Москвы от 08 июня 2018 года оставлено без изменения.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф подлежал уплате Обществом в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (14 сентября 2018 года), то есть не позднее 13 ноября 2017 года, чего однако Обществом сделано не было, что не оспаривается заявителем в доводах настоящей жалобы.

Факт уплаты Обществом административного штрафа в полном размере после истечения срока, установленного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, в период с 30 ноября 2018 года по 12 декабря 2018 года, то есть до составления 19 декабря 2018 года протокола об административном правонарушении, не является основанием для освобождения его от административной ответственности и свидетельствует о наличии в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, который является формальным.

Довод заявителя о малозначительности вменённого ООО "Строймонтаж 2003" административного правонарушения не влечёт удовлетворении жалобы.

В соответствии с разъяснением, содержащемся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем исходя из характера и обстоятельств совершения ООО "Строймонтаж 2003" административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, оснований для признания вменённого ему деяния малозначительным и освобождения Общества от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных отношений, в исследованных материалах нет, и в поданной жалобе не содержится.

Иные доводы заявителя, приведённые в защиту ООО "Строймонтаж 2003", также не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, поскольку проверялись судьями нижестоящих инстанций при рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и были правильно отклонены по основаниям, изложенным в судебных актах.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, мировой судья установилвсе юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, квалифицировав действия Общества в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Равным образом утверждение защитника ООО "Строймонтаж 2003" о наличии оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного Обществу наказания в виде административного штрафа предупреждением является несостоятельным.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Вместе с тем анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на ООО "Строймонтаж 2003" административного штрафа на предупреждение.

При назначении наказания мировой судья учёл характер совершённого ООО "Строймонтаж 2003" административного правонарушения, объектом которого является общественный порядок.

Административное наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, назначено Обществу в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи и решения судьи районного суда.

Срок давности и порядок привлечения ООО "Стоймонтаж 2003" к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.18 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 275 района Новокосино города Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N291 района Перово города Москвы, от 11 февраля 2019 года и решение судьи Перовского районного суда города Москвы от 16 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Строймонтаж 2003" оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Строймонтаж 2003" Блигановой И.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова