Постановление Московского городского суда от 09 декабря 2019 г. по делу N 4а-7069/2019

Председатель Московского городского суда Егорова О.А., рассмотрев жалобу Агафоновой Татьяны Владимировны на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 153 района Хорошево-Мневники города Москвы от 20 июня 2019 года и решение судьи Хорошевского районного суда города Москвы от 28 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 153 района Хорошево-Мневники города Москвы от 20 июня 2019 года Агафонова Т.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 (двадцать) часов.

Решением судьи Хорошевского районного суда города Москвы от 28 августа 201 9 года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба Агафоновой Т.В. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе Агафонова Т.В. просит об отмене названных судебных актов и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что копию постановления должностного лица, неуплата административного штрафа по которому послужила основанием для привлечения её к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, она не получала, в связи с нарушением отделением почтовой связи Правил оказания услуг почтовой связи, утверждённых приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 N 234; судебными инстанциями нарушены требования ст. 24.1 КоАП РФ о полном, объективном и всестороннем выяснении обстоятельств дела.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о законности и обоснованности постановления мирового судьи и решения судьи районного суда.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ наступает за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлечённое к административной ответственности, обязано в добровольном порядке в полном размере уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Согласно материалам дела, Агафонова Т.В, проживающая по адресу: ****, в нарушение ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ в установленный законом срок не уплатила административный штраф в размере 3 000 рублей, наложенный на неё постановлением N 0356043010118112300001379 заместителя начальника Московской административной дорожной инспекции от 23 ноября 2018 года, вступившим в законную силу 29 января 2019 года.

Указанными действиями (бездействием) Агафонова Т.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Факт совершения Агафоновой Т.В. административного правонарушения подтверждён совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; данными постановления N 0356043010118112300001379 заместителя начальника Московской административной дорожной инспекции от 23 ноября 2018 года; отчётом об отслеживании почтового отправления.

При рассмотрении дела и жалобы судебные инстанции правильно применили нормы КоАП РФ и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях (бездействии) Агафоновой Т.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что Агафонова Т.В. не получала копию постановления N 0356043010118112300001379 заместителя начальника Московской административной дорожной инспекции от 23 ноября 2018 года, являлся предметом проверки судьи районного суда при рассмотрении жалобы и правильно был признан несостоятельным.

В соответствии с п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Частью 1 ст. 30.3 КоАП РФ установлено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трёх дней со дня вынесения указанного постановления.

При направлении органом (должностным лицом) копии постановления о привлечении к административной ответственности необходимо руководствоваться Правилами оказания услуг почтовой связи, утверждёнными Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234, согласно пункту 34 которых (в редакции, действующей на момент направления почтовой корреспонденции) почтовые отправления и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение 30 дней со дня поступления почтового отправления в объект почтовой связи; не полученные адресатами почтовые отправления подлежат возврату отправителям.

Из материалов дела усматривается, что копия постановления о наложении административного штрафа, неуплата которого послужила основанием для возбуждения настоящего дела, была направлена Агафоновой Т.В. по почте заказным почтовым отправлением по месту её жительства по адресу: ****. Названному письму присвоен штрих-кодовый идентификатор ****. В соответствии с информацией с официального сайта Почты России в информационно-коммуникационной сети Интернет почтовое отправление с указанным идентификатором поступило в почтовое отделение получателя 27 ноября 2018 года, в тот же день состоялась неудачная попытка его вручения, 28 декабря 2018 года письмо выслано обратно отправителю в связи с истечением срока хранения и 16 января 2019 года поступило на временное хранение. Оснований не доверять этим сведениям не имеется.

Таким образом, направленная в адрес Агафоновой Т.В. копия постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ была возвращена отправителю (в административный орган) без вручения. Приведённые данные свидетельствуют о том, что административным органом были предприняты надлежащие меры по соблюдению требований ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ.

Данные, изложенные в сообщении руководителя группы рассмотрения обращений ДОУ МРЦ Москва от 20 июня 2019 года, приложенном к настоящей жалобе, из которого следует, что извещения на РПО N **** в доставку почтальону не передавались, не могут быть приняты во внимание, поскольку ничем объективно не подтверждены, а, напротив, опровергаются информацией с сайта Почты России.

Согласно разъяснению Верховного Суда РФ, изложенному в п. 29.1 постановления Пленума от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Данное разъяснение подлежит применению и при направлении копии постановления должностного лица о назначении административного наказания лицу, в отношении которого ведётся производство по делу.

Следовательно, установленный в ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ десятидневный срок обжалования постановления должностного лица начал исчисляться с 16 января 2019 года и истёк 28 января 2019 года; датой вступления в законную силу постановления должностного лица является 29 января 2019 года.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что судебные инстанции правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую юридическую оценку действиям Агафоновой Т.В. и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и виновности Агафоновой Т.В. в его совершении. Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учётом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности судебными инстанциями не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу Агафоновой Т.В, не усматривается.

Административное наказание в виде обязательных работ назначено Агафоновой Т.В. в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.13 и 4.1 КоАП РФ, с учётом характера и обстоятельств совершённого правонарушения.

Судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи проверил дело в полном объёме в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

Порядок и срок давности привлечения Агафоновой Т.В. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 153 района Хорошево-Мневники города Москвы от 20 июня 2019 года и решение судьи Хорошевского районного суда города Москвы от 28 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Агафоновой Татьяны Владимировны оставить без изменения, жалобу Агафоновой Т.В. - без удовлетворения.

Председатель

Московского городского суда О.А. Егорова