Постановление Московского городского суда от 21 ноября 2019 г. по делу N 4а-7957/2019

Заместитель председателя Московского городского суда Афанасьева Н.П. рассмотрев жалобу Макаровой А.И. в защиту общество с ограниченной ответственностью ЧОП "Легион" на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве N 4-9261-17-ППР/1056/4/2 от 24 января 2018 года, решение судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 03 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве N 4-9261-17-ППР/1056/4/2 от 24 января 2018 года ООО ЧОП "Легион" (далее также - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Решением судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 03 октября 2018 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Общества - без удовлетворения.

В порядке, предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ, указанные постановление должностного лица и решение судьи районного суда обжалованы не были.

В настоящей жалобе защитник Макарова А.И, выражая несогласие с состоявшимися актами, просит их отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ; строгое соответствие действий Общества разъяснениям Министерства труда и социального развития РФ по порядку проведения исследования нагрузки на голосовой аппарат преподавателей и о единицах измерения, которые необходимо использовать при оценке нагрузки на голосовой аппарат, чему не была дана надлежащая оценка со стороны судебных инстанций; малозначительность вмененного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу состоявшиеся по делу акты законными и обоснованными.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ наступает за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

На основании ч. 7 ст. 213 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том числе, недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 года N 695 "О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности" предусмотрено прохождение обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (далее - Перечень).

Как установлено должностным лицом, судебными инстанциями, и следует из материалов дела, ООО ЧОП "Легион", являясь юридическим лицом, как работодатель в отношении А.Б. - преподавателя I категории Учебного отдела (трудовой договор от 21.10.2010 N 60, дата начала работы 21.10.2010), нарушило требования трудового законодательства, выразившееся в допуске к работе с 25.09.2017 по 29.09.2017 и с 02.10.2017 по 06.10.2017 без прохождения в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования.

Данные действия ООО ЧОП "Легион" квалифицированы по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО ЧОП "Легион" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, а именно: картой специальной оценки условий труда; протоколом оценки условий труда по показателям напряженности трудового процесса; иными материалами.

Все доказательства, имеющиеся в деле, были непосредственно исследованы судьями при рассмотрении жалоб на постановление должностного лица и оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований не согласиться с вышеуказанной оценкой не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО ЧОП "Легион", имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности.

Действия ООО ЧОП "Легион" квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и трудового законодательства.

Утверждения в жалобе об отсутствии состава административного правонарушения, соблюдения Обществом требований действующего законодательства, в т.ч. разъяснений Министерства труда и социального развития РФ по порядку проведения исследования нагрузки на голосовой аппарат преподавателей и о единицах измерения, которые необходимо использовать при оценке нагрузки на голосовой аппарат, несостоятельны, основаны на субъективном толковании норм права.

Ссылка заявителя на отсутствие у работодателя обязанности направлять сотрудника А.Б. на обязательное психиатрическое освидетельствование ввиду ее незначительной нагрузки опровергается материалами дела, в т.ч. табелями учета рабочего времени, согласно которым А.Б. проводила занятия в общей сложности более 20 часов в неделю.

Довод о малозначительности правонарушения являлся предметом рассмотрения судов и получил надлежащую правовую оценку применительно к установленным обстоятельствам совершенного Обществом правонарушения. Учитывая правовую позицию постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", принимая во внимание обстоятельства конкретного дела, характер, количество и длительность неустранения нарушений, оснований для признания совершенного ООО ЧОП "Легион" правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ суды не установили. По результатам рассмотрения настоящей жалобы таких обстоятельств также не усматривается.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела и жалобы судебные инстанции правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, правильно применили положения трудового законодательства, дали правильную юридическую оценку действиям Общества и на основе полного, объективного и всестороннего исследования вышеприведенных доказательств в их совокупности сделали обоснованный вывод о виновности ООО ЧОП "Легион" в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых судебных актов.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в пределах санкций ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ:

постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве N 4-9261-17-ППР/1056/4/2 от 24 января 2018 года, решение судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 03 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении общество с ограниченной ответственностью ЧОП "Легион" оставить без изменения, жалобу защитника Макаровой А.И. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда

Н.П. Афанасьева