Решение Московского городского суда от 20 ноября 2019 г. по делу N 7-14522/2019

судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Лазебного С.В. и его защитника ** М.И. на постановление судьи Щербинского районного суда г. Москвы от 06 июня 2019 года, которым Лазебный ** признан

виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере **, УСТАНОВИЛ:

14 ноября 2018 года в отношении Лазебного С.В. составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Щербинский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление, на которое Лазебным С.В. и его защитником ** М.И. принесена жалоба с просьбой об его отмене, со ссылкой в том числе на то, что дело было рассмотрено в отсутствие Лазебного С.В, не уведомленного о времени и месте рассмотрения дела.

В судебное заседание Лазебный С.В. не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, направил в суд своего защитника ** М.И, который пояснил, что его подзащитный Лазебный С.В. знает о рассмотрении дела и просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав ** М.И, считаю, что постановление судьи подлежит отмене с прекращением производства по делу.

Как установлено судом, Лазебный С.В, являясь организатором публичного мероприятия, нарушил установленный порядок проведения пикетирования.

Так, 18 августа 2018 года в 20 час. 40 мин. по адресу: г.Москва, возле здания **, с торца дома, в ходе проведения согласованного в установленном порядке пикета с заявленной целью "Агитация в поддержку кандидатов в депутаты Совета депутатов поселения ** в городе Москве ** А.Ю, Лазебного С.В, ** А.В, с раздачей их агитационных материалов" Лазебный С.В, будучи организатором данного публичного мероприятия, в нарушение требований п. 3 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", допустил нарушение порядка его проведения, выразившееся в нарушении установленных норм времени, отведенного на проведение мероприятия с 10 час. 00 ми. до 20 час. 00 мин. (на 40 минут).

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Исходя из смысла и содержания КоАП РФ, извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и последующие неявка или уклонение этого лица от участия в составлении протокола не освобождают административный орган от обязанности направить такому лицу копию протокола, составленного в его отсутствие. Невыполнение этой обязанности, повлекшее лишение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, возможности ознакомиться с протоколом об административном правонарушении, а также представить объяснения и замечания по его содержанию, свидетельствует о нарушении права вышеупомянутого на защиту, гарантированного КоАП РФ.

В силу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу положений ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам направляются по месту их жительства.

Если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, суд, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу.

Как усматривается из материалов дела, 31 мая 2019 года судом было отложено рассмотрение по делу на 06 июня 2019 года. При этом в материалах дела отсутствует извещении Лазебного С.В. о времени и месте рассмотрения дела. При рассмотрении дела Лазебный С.В. отсутствовал.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Однако, из постановления судьи не усматривается выяснялся ли вопрос об извещении Лазебного С.В. и причины его неявки.

Из пояснений защитника Лазебного С.В. - ** М.И, отраженных в постановлении, не усматривается, что суд выяснял у него причину неявки Лазебного С.В. в судебное заседание, а также о том, знает ли его подзащитный о времени и месте рассмотрения дела.

Само по себе извещение защитника о времени и месте рассмотрения дела не свидетельствует о надлежащем извещении его подзащитного и не снимает с суда обязанности известить лицо, привлекаемое к административной ответственности о времени и месте рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах нельзя говорить о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности о времени и месте рассмотрения дела.

Дело было судом рассмотрено в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

На основании изложенного постановление судьи не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Московском городском суде жалобы срок давности привлечения Лазебного С.В. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление судьи Щербинского районного суда г. Москвы от 06 июня 2019 года в отношении Лазебного ** отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Лазебного ** прекратить в соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Московского городского суда Козлов И.П.