Апелляционное определение Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 10 декабря 2019 г. по делу N 66а-21/2019

Судья Третьего апелляционного суда общей юрисдикции Сиротина Е.С., при ведении протокола помощником судьи Прониной Ю.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 92OS000-01-2019000071-84 по частной жалобе Потребительского кооператива "Гаражный кооператив "Створный" на определение Севастопольского городского суда от 16 октября 2019 г. об оставлении без рассмотрения административного искового заявления Потребительского кооператива "Гаражный кооператив "Створный" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости,

установил:

потребительский кооператив "Гаражный кооператив "Створный" (далее - административный истец, кооператив) обратился в Севастопольский городской суд с административным исковым заявлением, в котором просил об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, площадью 5 511 кв. м, категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешённого использования - для строительства и обслуживания гаражей, расположенного по адресу: "адрес", Гаражный кооператив "Створный", в размере его рыночной стоимости по состоянию на 20 ноября 2018 года в сумме 6 911 000 рублей.

В обоснование требований указано, что кадастровая стоимость данного земельного участка существенно превышает его рыночную стоимость, что нарушает права административного истца как правообладателя объекта недвижимости и налогоплательщика.

Определением Севастопольского городского суда от 16 октября 2019 г. отказано в удовлетворении заявленного административным истцом ходатайства о приостановлении производства по делу до рассмотрения Гагаринским районным судом города Севастополь исковых требований кооператива к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании незаконными действий по внесению в Единый государственный реестр недвижимости недостоверных сведений о дате определения кадастровой стоимости земельного участка.

Тем же определением административное исковое заявление Потребительского кооператива "Гаражный кооператив "Створный" о пересмотре кадастровой стоимости оставлено без рассмотрения.

В частной жалобе Потребительским кооперативом "Гаражный кооператив "Створный" ставится вопрос об отмене определения суда как незаконного и необоснованного, указывается на допущенные при его принятии нарушения норм процессуального права, выразившиеся в неверном определении обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора, приводятся доводы о наличии оснований для приостановления производства по делу до разрешения в судебном порядке спора о достоверности содержащихся в ЕГРН сведений о дате определения кадастровой стоимости земельного участка на 1 января 2019 г.

Государственным бюджетным учреждением города Севастополя "Центр государственной кадастровой оценки" представлены возражения относительно доводов частной жалобы, полагают, что поскольку на момент разрешения судом вопроса о приостановлении производства по делу истцом не было представлено сведения о принятии его заявления к производству Гагаринским районным судом города Севастополь, правовых оснований для приостановления производства по настоящему делу не имелось.

В соответствии со статьей 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассмотрена в апелляционном порядке в судебном заседании судьей единолично.

Участвующие в рассмотрении административного дела лица в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, будучи извещены о рассмотрении дела своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с положениями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы частной жалобы, возражений на нее, материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного акта, суд апелляционной инстанции находит изложенные в жалобе доводы обоснованными, а принятое судебное постановление подлежащим отмене, поскольку изложенные в нем выводы суда основаны на неправильном применении норм процессуального права.

Как следует из заявленных Потребительским кооперативом "Гаражный кооператив "Створный" требований и приведенных в иске оснований, предметом судебного разбирательства по настоящему административному делу является кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, для строительства и обслуживания гаражей, расположенного по адресу: "адрес", Гаражный кооператив "Створный", принадлежащего административному истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Правовая природа административного иска об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости направлена на установление сведений федерального государственного информационного ресурса (государственного кадастра недвижимости), носящих общедоступный характер и использующихся для определения налоговых и иных платежей (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28).

Результатом рассмотрения судебного дела данной категории является определение достоверной величины рыночной стоимости земельного участка на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Оспаривая кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, административным истцом к исковому заявлению были приложены выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, а также данные Государственным бюджетным учреждением города Севастополя "Центр государственной кадастровой оценки" в соответствии с частью 2 статьи 20 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" разъяснения, связанные с определением кадастровой стоимости, из которых следует, что оспаривая истцом кадастровая стоимость земельного участка в сумме 9 820 602 рубля определена по состоянию на 20 ноября 2018 г.

В связи с этим, со ссылкой на положения частей 1, 3 статьи 16 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ, согласно которым определение кадастровой стоимости объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки, осуществляется бюджетными учреждениями в порядке, предусмотренном методическими указаниями о государственной кадастровой оценке, а датой определения кадастровой стоимости в таких случаях является день, по состоянию на который в ЕГРН внесены сведения, являющиеся основанием для определения кадастровой стоимости, истцом были заявлены требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости, определенной на упомянутую выше дату в отчёте N 19-037-07 Н, подготовленном оценщиком ООО "Негосударственная лаборатория судебной экспертизы" 18 июля 2019 г.

В ходе судебного разбирательства на основании определения суда от 25 сентября 2019 г. истцом была представлена выписка из ЕГРН, выданная Государственным казенным учреждением "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Севастополь" 26 сентября 2019 г, согласно которой кадастровая стоимость объекта недвижимости определена на 1 января 2019 г.

Определением Севастопольского городского суда от 9 октября 2019 г. административному истцу предложено в срок до 15 октября 2019 г. представить суду отчет об оценке, составленный на указанную дату.

Согласно протоколу судебного заседания 16 октября 2019 г. заявляя ходатайство о приостановлении производства по делу, представитель административного истца Филипенко К.С. ссылался на неразумность срока, предоставленного для подготовки отчета и наличие неразрешенного в судебном порядке спора о достоверности внесенных в ЕГРН сведений о дате определения кадастровой стоимости.

В обоснование заявленного ходатайства истцом было представлено административное исковое заявление о признании незаконными действий территориального подразделения Росреестра по внесению недостоверных сведений о дате определения кадастровой стоимости земельного участка, возложении обязанности внести в ЕГРН сведения о кадастровой стоимости 20 ноября 2018 г.

Отказывая в удовлетворении ходатайства, суд первой инстанции исходил из того, что указанное исковое заявление не принято к производству, а приведенные в нем обстоятельства не имеют правового значения для настоящего дела.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 190 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд обязан приостановить производство по административному делу в случае невозможности рассмотрения данного административного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого судом общей юрисдикции, арбитражным судом, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации (до вступления в законную силу соответствующего судебного акта).

В обоснование ходатайства о приостановлении производства по делу административным истцом заявлено об обращении 14 октября 2019 г. Потребительского кооператива "Гаражного кооператива "Створный" в Гагаринский районный суд города Севастополь.

Рассматривая данный вопрос в судебном заседании 16 октября 2019 г, продолжавшемся с 14 часов 9 минут до 14 часов 54 минут, суд первой инстанции действительно не располагал сведениями о принятии к производству суда административного иска, что подтверждается скриншотом с сайта суда, однако, оставил без должной оценки доводы представителя административного истца Филипенко К.С, о невозможности представления данных сведений до истечения предусмотренного частью 1 статьи 127 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока для разрешения вопроса о принятии иска к производству.

Как следует из приложенной к частной жалобе копии определения судьи Гагаринского районного суда города Севастополь заявление кооператива принято к производству 16 октября 2019 г, соответствующая информация размещена в 18 часов 54 минуты того же дня на официальном сайта Гагаринского районного суда города Севастополь.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание приведенные выше в апелляционном определении обстоятельства дела, суд первой инстанции пришел к преждевременному выводу об отсутствии предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 190 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для приостановления производства по административному делу и оставлении заявления Потребительского кооператива "Гаражного кооператива "Створный" без рассмотрения на основании пункта 5 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости".

Доводы частной жалобы о существенном нарушении судом первой инстанции норм процессуального права, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов истца, заслуживают внимания, основаны на верном толковании норм процессуального законодательства, являются состоятельными, в связи с чем, обжалуемый судебный акт подлежит отмене, а административное исковое заявление - направлению в суд первой инстанции для рассмотрения.

Руководствуясь статьёй 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил:

определение Севастопольского городского суда от 16 октября 2019 г. отменить, частную жалобу Потребительского кооператива "Гаражный кооператив "Створный" - удовлетворить.

Настоящее административное дело по иску Потребительского кооператива "Гаражный кооператив "Створный" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости направить в суд первой инстанции для рассмотрения.

Судья