Кассационное определение СК по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 10 декабря 2019 г. по делу N 8а-1821/2019

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Зеленского А.М, судей Жидковой О.В, Кулешовой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Парамонова Евгения Викторовича на решение Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 24 апреля 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 28 августа 2019 года по административному делу N 2а-4743/2019 по административному иску Парамонова Евгения Викторовича (далее Парамонов Е.В.) к Федеральному казенному учреждению "Следственный изолятор N 1" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области) о признании действий (бездействия) незаконными.

Заслушав доклад судьи Жидковой О.В, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

в период с 23 апреля 2018 года по 19 декабря 2018 года Парамонов Е.В. содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

01 апреля 2019 года Парамонов Е.В. обратился в суд с административными исками к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконными действий сотрудников Учреждения в изъятии у него документов, переданных ему защитником (адвокатом) при посещении его в следственном кабинете СИЗО 24-25 мая 2018 года, 26 мая - 01 июня 2018 года, 04-09 июня 2018 года, 13-15 июня 2018 года, 18-22 июня 2018 года, 25-29 июня 2018 года, 02-06 июля 2018 года, 09-13 июля 2018 года, 16-20 июля 2018 года, 23-27 июля 2018 года, 30 июля - 03 августа 2018 года, 06-10 августа 2018 года, 13-17 августа 2018 года, 20-24 августа 2018 года, 27-31 августа 2018 года, 03-07 сентября 2018 года, 10-14 сентября 2018 года, 17-21 сентября 2018 года, 24-28 сентября 2018 года, 01-05 октября 2018 года, 08-12 октября 2018 года, 15-19 октября 2018 года, 22-26 октября 2018 года, 29 октября - 02 ноября 2018 года, 06-09 ноября 2018 года, 12-16 ноября 2018 года, 19-23 ноября 2018 года, 26-30 ноября 2018 года, 03-07 декабря 2018 года, 10-14 декабря 2018 года, 17-19 декабря 2018 года.

Все иски объединены судом в одно производство, как однородные.

Решением Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 24 апреля 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 28 августа 2019 года, отказано в удовлетворении административного иска Парамонова Е.В. к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании действий (бездействия) незаконными.

В кассационной жалобе, поступившей в Третий кассационный суд общей юрисдикции 07 ноября 2019 года, Парамонов Е.В. со ссылкой на существенное нарушение норм материального и процессуального права, просит об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений и направлении дела на рассмотрение по существу в суд первой инстанции. Указывает, что пропуск срока на обращение в суд связан с чинением ему администрацией ФКУ СИЗО-1 препятствий в отправке исков, что, по его мнению, является уважительной причиной и основанием для восстановления пропущенного срока на подачу исков.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таких нарушений из обжалуемых судебных постановлений не усматривается, доводы жалобы не могут повлечь их отмену в кассационном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, исходил из пропуска административным истцом установленного статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока на обращение в суд с требованиями о признании действий ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области незаконными, не усмотрев наличия уважительных причин или обстоятельств, препятствовавших обращению в суд в установленные законом сроки.

Судебная коллегия, проверяя законность и обоснованность судебного постановления в апелляционном порядке, с выводами суда первой инстанции согласилась, и нормам материального и процессуального права выводы судов первой и апелляционной инстанций, исходя из установленных ими обстоятельств, не противоречат.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

При этом в силу прямого указания, содержащегося в части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность его восстановления (в том числе по уважительной причине) является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В данном случае судами установлено, что о предполагаемом нарушении своих прав административному истцу было известно непосредственно в момент, когда такие нарушения были допущены, т.е. в период с 24 мая 2018 года по 19 декабря 2018 года, в связи с чем сроки для обжалования оспариваемых действий истекали в период с 24 августа 2018 года по 19 марта 2019 года соответственно, однако в суд с исками Парамонов Е.В. обратился лишь 01 апреля 2019 года, при этом доказательств, объективно исключающих возможность обращения в суд в установленные сроки, административным истцом не представлено, о конкретных событиях, свидетельствующих о чинении ему администрацией СИЗО-1 препятствий в отправке иска в установленный законом срок, не заявлено.

Более того, как установлено судами, 19 декабря 2018 года Парамонов Е.В. был переведен из ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, где по его утверждению он постоянно подвергался психическому и физическому давлению со стороны сотрудников, в исправительную колонию N 5 этого же УФСИН России, жалоб на администрацию которой в части воспрепятствования реализации права на обращения в суд, не подавал.

Доводы кассационной жалобы об обратном не могут быть приняты во внимание, поскольку направлены на переоценку исследованных судом апелляционной инстанции обстоятельств по делу, а суд кассационной инстанции в силу своей компетенции, установленной положениями частей 2 и 3 статьи 329, а также применительно к статье 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судом первой и второй инстанций фактических обстоятельств дела, проверять лишь правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, а правом устанавливать новые обстоятельства по делу и давать самостоятельную оценку собранным по делу доказательствам не наделен.

При указанных обстоятельствах доводы кассационной жалобы не могут быть признаны основанием для её удовлетворения, поскольку не свидетельствуют о существенном нарушении судом апелляционной инстанции норм материального или процессуального права, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 24 апреля 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 28 августа 2019 года - оставить без изменения, кассационную жалобу Парамонова Евгения Викторовича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: