Проект федерального закона N 71392-3 "Об Уполномоченном по правам ребенка в Российской Федерации" (внесен депутатом ГД В.А.Лекаревой) (не действует)

Проект федерального закона N 71392-3
"Об уполномоченном по правам ребенка в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

См. пояснительную записку

    перечень законодательных актов для изменения

    справка о состоянии законодательства

    финансово-экономическое обоснование

Настоящий федеральный закон определяет порядок назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного по правам ребенка в Российской Федерации, его компетенцию, организационные формы и условия деятельности.

Статья 1. Общие положения

1. Настоящий Федеральный закон определяет общие принципы организации и деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Российской Федерации в целях обеспечения правовых, экономических и организационных гарантий деятельности Уполномоченного по правам ребенка, создания условий, способствующих обеспечению государственной защиты прав, свобод и законных интересов ребенка органами государственной власти, должностными лицами, государственными и муниципальными служащими Российской Федерации.

2. При осуществлении своей деятельности Уполномоченный по правам ребенка в Российской Федерации руководствуются общепризнанными принципами и нормами международного права, Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 2. Уполномоченные по правам ребенка в субъекте Российской Федерации

В соответствии с конституцией (уставом), законом, другими нормативными актами субъекта Российской Федерации может учреждаться должность Уполномоченного по правам ребенка в субъекте Российской Федерации.

Финансирование деятельности Уполномоченного по правам ребенка в субъекте Российской Федерации и его аппарата осуществляется из средств бюджета субъекта Российской Федерации

Статья 3. Система уполномоченных по правам ребенка

Систему уполномоченных по правам ребенка составляют Уполномоченный по правам ребенка в Российской Федерации и уполномоченные по правам ребенка в субъектах Российской Федерации.

Статья 4. Порядок назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного по правам ребенка в Российской Федерации

На должность Уполномоченного по правам ребенка в Российской Федерации может быть назначен гражданин Российской Федерации, достигший ко дню назначения возраста 30 и более лет, с безупречной репутацией, имеющий познания в области проблем детства, обладающий опытом защиты прав, свобод и законных интересов ребенка.

Уполномоченный по правам ребенка в Российской Федерации назначается на должность и освобождается от должности по представлению Государственной Думы Президентом Российской Федерации.

Уполномоченный по правам ребенка в Российской Федерации назначается на должность сроком на пять лет, считая с момента назначения.

Уполномоченный по правам ребенка в Российской Федераций замещает государственную должность.

Статья 5. Ограничения, связанные с должностью Уполномоченного по правам ребенка в Российской Федерации

Уполномоченный по правам ребенка в Российской Федерации не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

2) быть депутатом законодательного (представительного) органа Российской Федерации, законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

4) быть членом политической партии, материально ее поддерживать, вести политическую агитацию, участвовать в компаниях по выборам в органы государственной власти и органы местного самоуправления,

4) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений для пропаганды отношения к ним.

Статья 6. Прекращение полномочий Уполномоченного по правам ребенка в Российской Федерации

1. Полномочия Уполномоченного по правам ребенка в Российской Федерации прекращаются с момента вступления в должность вновь назначенного Уполномоченного по правам ребенка в Российской Федерации.

2. Полномочия Уполномоченного по правам ребенка в Российской Федерации досрочно прекращаются в случае:

1) занятия деятельностью, несовместимой с должностью Уполномоченного по правам ребенка в Российской Федерации,

2) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении Уполномоченного по правам ребенка в Российской Федерации,

3) вынесения судебного решения о применении к нему принудительных мер медицинского характера,

4) письменного заявления Уполномоченного по правам ребенка в Российской Федерации о сложении своих полномочий,

5) прекращения Уполномоченным по правам ребенка в Российской Федерации гражданства Российской Федерации,

6) вступления в законную силу решения суда об ограничении дееспособности Уполномоченного по правам ребенка в Российской Федерации либо о признании его недееспособным,

7) объявления Уполномоченного по правам ребенка в Российской Федерации безвестно отсутствующим или умершим по решению суда, вступившим в законную силу,

8) смерти Уполномоченного по правам ребенка в Российской Федерации.

Статья 7. Принципы деятельности Уполномоченного по правам ребенка Российской Федерации

Деятельность Уполномоченного по правам ребенка в Российской Федерации осуществляется на основе принципов независимости, инициативности, гуманности, открытости, справедливости, объективности и доступности.

Уполномоченный по правам ребенка Российской Федерации не вправе разглашать сведения о частной жизни заявителей и других лиц, ставшие ему известными в связи с защитой прав, свобод и законных интересов ребенка.

Статья 8. Основные цели и задачи Уполномоченного по правам ребенка в Российской Федерации

Основными целями и задачами Уполномоченного по правам ребенка в Российской Федерации являются:

1) содействие обеспечению гарантий и законных интересов, прав и свобод ребенка, развитие и дополнение существующих форм и средств защиты прав ребенка во взаимодействии с органами государственной власти и органами местного самоуправления, в компетенцию которых входит защита прав и законных интересов ребенка;

2) всемерное содействие восстановлению нарушенных прав ребенка;

3) анализ состояния дел по соблюдению прав ребенка и подготовка предложений по совершенствованию законодательства.

Статья 9. Полномочия Уполномоченного по правам ребенка в Российской Федерации

1. Уполномоченный по правам ребенка в Российской Федерации действует в пределах компетенции, установленной настоящим федеральном законом, не вправе принимать решения, отнесенные к компетенции других органов государственной власти, их должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

2. В целях выполнения стоящих перед ним задач Уполномоченный по правам ребенка в Российской Федерации:

1) осуществляет сотрудничество с Уполномоченным по правам человека Российской Федерации, общественными и религиозными организациями;

2) координирует деятельность уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации;

3) взаимодействует с органами государственной власти, их должностными лицами, государственными и муниципальными служащими, ответственными за обеспечение и защиту прав, свобод и законных интересов ребенка;

4) взаимодействует с органами опеки и попечительства;

5) осуществляет прием детей (их законных представителей), рассматривает заявления и обращения по поводу нарушения прав ребенка, жалобы на действия, бездействие или решения государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц нарушающих права и. свободы ребенка;

6) оказывает гражданам и организациям, защищающим права ребенка, правовую помощь по вопросам, входящим в их компетенцию;

7) направляет предложения, рекомендации государственным органам, органам местного самоуправления и их должностным лицам, допускающим нарушение прав ребенка;

8) обращается с заявлениями в прокуратуру;

9) осуществляет разъяснительную работу о правах и законных интересах ребенка;

10) представляет ежегодные отчеты о своей работе и положении дел с соблюдением прав ребенка в Российской Федерации, а так же специальные доклады по отдельным аспектам прав детей.

3. Для выполнения стоящих перед ним задач Уполномоченный по правам ребенка в Российской Федерации имеет право:

1) беспрепятственно посещать государственные органы и органы местного самоуправления, учреждения, организации и предприятия независимо от форм собственности;

2) проводить самостоятельно или с участием государственных и муниципальных органов проверки обстоятельств, связанных с нарушением прав ребенка;

3) обращаться в органы опеки и попечительства, органы социальной защиты по вопросам, входящим в его компетенцию;

4) при выявленных нарушениях прав детей (ребенка) обратиться в суд, в компетентные органы с просьбой о возбуждении дисциплинарного или административного производства в отношении должностных лиц, в действиях которых усматривается нарушения прав ребенка;

5) направлять государственным органам, органам местного самоуправления и их должностным лицам предложения и рекомендации, относящиеся к обеспечению прав ребенка и совершенствованию процедур, затрагивающих права ребенка;

6) готовить предложения о внесении изменений в действующее законодательство по вопросам, затрагивающим права ребенка;

7) привлекать к совместной работе квалифицированных специалистов и создавать экспертные группы, советы по правам ребенка из числа ученых и специалистов, работающих с детьми, привлекать к сотрудничеству неправительственные общественные организации;

8) выступать с предложениями по созданию социальных учреждений для детей.

Статья 10. Рассмотрение обращений Уполномоченного по правам ребенка в Российской Федерации

Обращения Уполномоченного по правам ребенка в Российской Федерации подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, должностными лицами, учреждениями и организациями.

Статья 11. Рассмотрение обращений Уполномоченного по правам ребенка в Российской Федерации органами опеки и попечительства

Органы опеки и попечительства незамедлительно обязаны рассмотреть обращение Уполномоченного по правам ребенка в Российской Федерации и принять по нему меры в соответствии с Семейным кодексом.

Статья 12. Обеспечение деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Российской Федерации

1. Обеспечение деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Российской Федерации осуществляется его аппаратом.

2. Лица, замещающие в аппарате уполномоченного по правам ребенка в Российской Федерации должности, учрежденные для исполнения и обеспечения полномочий Уполномоченного, являются государственными служащими.

Законодательство о федеральной государственной службе распространяется работников аппарата Уполномоченного по правам ребенка в Российской Федерации в полном объеме.

3. Уполномоченный по правам ребенка в Российской Федерации и его аппарат являются государственным органом с правом юридического лица.

4. Уполномоченный по правам ребенка в Российской Федерации:

а) руководит работой аппарата и утверждает положение о нем;

б) определяет численность, штатное расписание, структуру аппарата в пределах сметы расходов;

в) решает иные вопросы деятельности аппарата.

Статья 13. Социальные службы при Уполномоченном по правам ребенка в Российской Федерации

При Уполномоченном по правам ребенка в Российской Федерации могут создаваться социальные службы для детей, осуществляющие мероприятия по социальному обслуживанию детей.

Статья 14. Помощники Уполномоченного по правам ребенка в Российской Федерации на общественных началах

Уполномоченный по правам ребенка в Российской Федерации вправе иметь помощников (инспекторов по правам детей к доверенных специалистов), работающих на общественных началах.

Инспектор по правам детей - гражданин Российской Федерации старше 25 лет, по поручению Уполномоченного по правам ребенка в Российской Федерации проводящий проверку деятельности социальных служб для детей и социальной инфраструктуры для детей.

Доверенный специалист - гражданин Российской Федерации старше 25 лет, по поручению Уполномоченного по правам ребенка в Российской Федерации способствующий своими профессиональными познаниями реализации прав ребенка.

Статья 15. Место постоянного нахождения Уполномоченного по правам ребенка в Российской Федерации

Местом постоянного нахождения Уполномоченного по правам ребенка в Российской Федерации является город Москва.

Статья 16. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом

Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Статья 17. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации