Пояснительная записка к проекту федерального закона N 99115517-2 "О внесении изменений в статью 267 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции федеральных законов от 27 мая 1998 года N 77-ФЗ, от 25 июня 1998 года N 92-ФЗ, от 9 февраля 1999 года N 24-ФЗ, от 9 февраля 1999 года N 26-ФЗ, от 15 марта 1999 года N 48-ФЗ, от 18 марта 1999 года N 50-ФЗ, от 9 июля 1999 года N 156-ФЗ, от 9 июля 1999 года N 157-ФЗ, от 9 июля 1999 года N 158-ФЗ)" (об усилении уголовной ответственности в области безопасности движения транспорта) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью 267 Уголовного кодекса Российской Федерации"

До января 1997 года уголовная ответственность за повреждение путей сообщения и транспортных средств предусматривалась статьей 86 УК РСФСР, содержавшейся в главе "Иные государственные преступления". Преступление по своему составу являлось как материальным, так и формальным, то есть, во втором случае оно считалось оконченным с момента совершения деяния, могущего вызвать наступление вредных последствий; ответственность предусматривалась среди прочего и за действия, повлекшие или могущие повлечь нарушение нормальной работы транспорта и связи. В новый УК РФ, вступивший в силу с 1 января 1997 года, введена соответствующая статья 267, диспозиция которой значительно уже диспозиции прежней нормы. В частности, ответственность субъекта по статье 267 УК РФ за перечисленные в диспозиции преступные действия наступает лишь в случае причинения средней тяжести вреда здоровью, смерти потерпевших либо причинения крупного ущерба. Нарушение работы транспорта и связи в качестве основания для привлечения к уголовной ответственности новым УК РФ не предусмотрено.

Практика показывает, что в последние годы небывалый размах приобрели факты хищений изделий из цветных металлов и разоборудования средств сигнализации и связи на объектах железнодорожного, воздушного и водного транспорта, что приводит к разрушению и повреждению транспортных средств, путей сообщения, другого транспортного оборудования. Перечисленные деяния, если они не привели к наступлению указанных в диспозиции статьи 267 УК РФ вредных последствий, квалифицируются лишь как хищение по статье 158 УК РФ.

В то же время в результате разрушения и повреждения транспортных средств, путей сообщения и т.д. нарушается работа транспорта и связи, что выражается в нарушении графиков движения, железная дорога и другие предприятия транспорта несут материальные убытки, происходит дезорганизация в работе предприятий железнодорожного, воздушного и водного транспорта, пассажиры терпят моральный и материальный ущерб.

Расширение диспозиции настоящей статьи и введение уголовной ответственности за указанные в части первой статьи 267 действия, которые повлекли нарушение работы транспорта и связи, существенно расширят сферу применения данной нормы, позволят правоохранительным органам более эффективно противодействовать правонарушениям в области безопасности движения на транспорте.

Принятие указанных дополнений окажет также мощное профилактическое воздействие на правонарушения, связанные с блокированием транспортных коммуникаций.

Усиление уголовных санкций в статье 267 УК РФ обусловлено необходимостью усиления борьбы с указанными преступлениями, поскольку ее объектом является безопасность транспорта, нарушения которой могут привести к лишению жизни и утрате здоровья многих людей.

Принятие рассматриваемых изменений не потребует дополнительных финансовых и материальных затрат федерального и местных бюджетов.

Справка
о финансово-экономическом обосновании принятия проекта Федерального закона "О внесении изменений в статью 267 Уголовного кодекса Российской Федерации"

Предлагаемые изменения законодательства не затрагивают экономические отношения и не требуют финансово-экономического обоснования.

Перечень
законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации, отмены, изменения, дополнения которых потребует принятие проекта Федерального закона "О внесении изменений в статью 267 Уголовного кодекса Российской Федерации"

Предлагаемый законопроект не предполагает внесение изменений и дополнений в действующее законодательство.

Предложение
по разработке нормативных правовых актов, принятия которых потребует принятие проекта Федерального закона "О внесении изменений в статью 267 Уголовного кодекса Российской Федерации"

В связи с тем, что предлагаемый законопроект изменений действующего законодательства не предполагает, разработки других нормативных актов не потребуется.

Справка
о состоянии законодательства Российской Федерации, касающегося проекта Федерального закона "О внесении изменений в статью 267 Уголовного кодекса Российской Федерации"

В настоящее время в Российской Федерации данный вопрос регулируется Уголовным кодексом Российской Федерации.