Пояснительная записка к проекту федерального закона N 85799-3 "О внесении дополнения в статью 18 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в части наименования высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации)) (не действует)

Пояснительная записка по проекту федерального закона
"О внесении дополнения в статью 18 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"

Согласно сложившейся мировой практике, ни в одном из федеративных государств в наименовании главы исполнительной власти субъекта федерации не используется термин "президент", так как последний используется лишь в качестве наименования главы независимого суверенного государства.

Начиная с 1991 года в Российской Федерации шел неконтролируемый процесс государственного строительства, проявившейся в интенсивной суверенизации субъектов Российской Федерации и, в первую очередь, республик в составе Российской Федерации. В частности, практически во всех республиках была введена должность президента республики, что подчеркивало их независимость и суверенитет.

В развитие проводимой Президентом Российской Федерации политики укрепления вертикали государственной власти в Российской Федерации и реформы федеративных отношений наименование главы исполнительной власти субъекта Российской Федерации - президент республики, по сути является атавизмом и подлежит устранению. Такое мнение разделяет Конституционный суд Российской Федерации, который своим решением признал неконституционным положения конституций и уставов субъектов Российской Федерации, содержащие положения о суверенитете и независимости последних.

В этой связи, признавая безусловное право органов государственной власти субъектов Российской Федерации самостоятельно определять наименование должности высшего должностного лица, необходимо законодательно исключить возможность использования слова "президент", что соответствует конституционно-правовому статусу субъекта Российской Федерации, как части российского государства.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении дополнения в статью 18 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"

Введение в действие федерального закона "О внесении дополнения в статью 18 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" не потребует введения или отмены налогов, освобождения от их уплаты, выпуска государственных займов, изменения финансовых обязательств государства, а также иных расходов, покрываемых за счет федерального бюджета.

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации и статьей 96 Регламента Государственной Думы на указанный законопроект не требуется заключения Правительства Российской Федерации.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановленную, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении дополнения в статью 18 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"

В данной сфере правового регулирования действуют Конституция Российской Федерации и Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Введение в действие указанного законопроекта не потребует внесения изменений в упомянутые законодательные акты.