Пояснительная записка к проекту федерального закона N 92153-3 "О создании Яровского городского суда Алтайского края" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О создании Яровского городского суда Алтайского края"

В соответствии со статьей 17 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" создание и упразднение федеральных судов осуществляется только федеральным законом.

Город Яровое на территории Алтайского края создан Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 марта 1993 года за N 4709-1. В данном населенном пункте на территории 4438 кв. км проживает около 25 тысяч населения. На этой территории имеется городская администрация, зарегистрировано более 250 юридических и более 1727 физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. Успешно развивается промышленность и строительство. В числе промышленных предприятий города ОАО "Алтайхимпром" с численностью работающих около 3 тысяч.

На территории города функционирует городской отдел внутренних дел, юридическая консультация Алтайской краевой коллегии адвокатов, нотариальная контора, межрайонная прокуратура, налоговая полиция, служба миграции и другие учреждения, необходимые для нормальной жизнедеятельности города.

В г.Яровое имеются условия для работы суда:

1) администрацией города решен вопрос о размещении суда в помещении, соответствующем требованиям для осуществления правосудия,

2) в управлении Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Алтайском крае имеется резерв кандидатов в судьи.

Анализ нагрузки судей, рассматривающих судебные дела, поступившие с территории г.Ярового, свидетельствует о потребности при создании нового суда в 2 штатных должностях судей с общей численностью работников суда 7,5 человек.

Общие расходы, требующиеся на содержание суда в 2002 году, составляют, согласно расчетов, 2057529 рублей, в том числе фонд оплаты труда - 310512 рублей, расходы на содержание здания суда (отопление, электрификация, услуги телефонной связи) - 539727 рублей, расходы на приобретение оборудования (мебель, оргтехника, оплата льгот и т.п.) - 1207290 рублей.

В настоящее время судебные дела, поступающие из прокуратуры, органов внутренних дел, заявления (иски) юридических лиц, расположенных на территории г.Яровое, а также заявления (иски) граждан, проживающих в этом городе, рассматривает Славгородский городской суд, к юрисдикции которого относятся судебные дела из нескольких муниципальных образований: г.Славгород, Славгородский район, г.Яровое, а так же до создания в 2001 году районного суда в Немецком национальном районе - судебные дела этого района.

Трудности финансирования из местного бюджета влекут практическое отсутствие общественного транспорта между населенными пунктами: г.Славгород и г.Яровое. Это является одной из причин неявки граждан в судебное заседание, к затягиванию рассмотрения судебных дел.

Следует отметить, что гражданско-процессуальный кодекс РСФСР (статья 117) предусматривает предъявление исков по месту жительства ответчика, по месту нахождения органа или имущества юридического лица. При этом Конституция Российской Федерации (статья 47) гарантирует гражданам право "на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом".

Отсутствие суда на территории города Яровое создает дополнительные трудности для граждан, проживающих на его территории, и для судов других районов, рассматривающих судебные дела (дополнительные транспортные и командировочные расходы, непроизводительные затраты рабочего времени, увеличение нагрузки судей).

Создание суда в городе Яровом будет способствовать соблюдению конституционных прав граждан на судебную защиту и на рассмотрение дела в суде по месту их проживания, а также улучшению деятельности по осуществлению правосудия в Алтайском крае.

Закон не потребует внесения изменений и дополнений в действующее законодательство.

Председатель Алтайского краевого Совета народных депутатов

А.Г.Назарчук

Финансово-экономическое
обоснование проекта федерального закона "О создании Яровского
городского суда алтайского края"

В общей сложности за два предшествующих года Славгородским городским судом рассмотрено 347 уголовных, 3077 гражданских и 867 административных материалов, поступивших из г.Яровое. Средняя нагрузка на 1 судью в месяц по г.Яровое, как показывают расчеты, растет.

Статистические показатели о рассмотренных судами края судебных делах, поступивших в 1999-2000 годах из г.Яровое, свидетельствуют:

Статистические показатели	Категория дел	1999	2000
а) рассмотрено Славгородским судом	уголовных	1059	953
	гражданских	5367	4431
в том числе: города Ярового	администрат.	1313	947
	уголовных	171	176
	гражданских	2191	886
	администрат.	456	411
б) Средняя нагрузка на 1 судью в месяц по городу Яровому	уголовных	16,2	16,7
	гражданских	208,6	84,4
	администрат.	43,4	39,1
в) Средняя нагрузка на 1 судью в месяц по Алтайскому краю	уголовных	10,8	10,4
	гражданских	64,0	49,9
	администрат.	12,9	10,5

Проектом закона Правительству Российской Федерации предусматривается обеспечить финансирование деятельности вновь создаваемого Яровского городского суда за счет средств федерального бюджета.

Расчет штатной численности судей Яровского городского суда Алтайского края подтверждает потребность суда в 2 штатных должностях судей:

Категория судебных дел	Средняя нагрузка 1 судьи в 2000 году		Расчетная численность судей
	по Алтайскому краю	по городу Яровому
уголовные	10,4	16,7	1,9
гражданские	49,9	84,4	1,7
административные	10,5	39,1	3,7

При этом штатная численность и фонд оплаты труда Яровского городского суда составляет:

Наименование должностей	Кол-во по штату (чел.)	Оплата за месяц 1 работника (руб.)	Оплата за год по 1 штатной должности (руб.)
председатель	1	9021	108252
судья	1	7966	95592
секретарь судебного заседания	2	1932	46369
заведующий канцелярией (ведущий специалист)	1	2793	33516
специалист	1	1702	20424
уборщица	1,5	353	6360
Итого	7,5		310512

Расходы на содержание аппарата одного суда в среднем по Алтайскому краю, согласно смете на 2002 год, составляют 1333300 рублей.

В то же время расчет финансирования деятельности Яровского городского суда составит:

- фонд оплаты труда суда - 310512 рублей,

- расходы по содержанию здания (отопление, электрификация, услуги телефонной связи) - 539727 рублей,

- расходы на приобретение оборудования (мебель, оргтехника, оплата льгот и т.п.) - 1207290 рублей,

Всего: - 2057529 рублей.

Таким образом, потребуется дополнительное финансирование деятельности судов Алтайского края, в связи созданием Яровского городского суда, в размере 2057529 рублей.

Председатель Алтайского краевого Совета народных депутатов

А.Г.Назарчук