Проект федерального закона N 80589-3 "О замене некоторых льгот, предоставляемых отдельным категориям граждан Российской Федерации, денежными компенсациями и внесении изменений в соответствующие законодательные акты Российской Федерации" (внесен Правительством РФ) (не действует)

Проект федерального закона N 80589-3
"О замене некоторых льгот, предоставляемых отдельным категориям граждан Российской Федерации, денежными компенсациями и внесении изменений в соответствующие законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

См. пояснительную записку

    финансово-экономическое обоснование

Настоящим Федеральным законом определяется порядок замены некоторых льгот, предоставляемых отдельным категориям граждан Российской Федерации, денежными компенсациями, а также вносятся изменения в соответствующие законодательные акты Российской Федерации.

Статья 1. Лица, на которых распространяются положения настоящего Федерального закона

К лицам, на которых распространяются положения настоящего Федерального закона, относятся:

1) военнослужащие, проходящие военную службу по контракту;

2) сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации;

3) сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации;

4) сотрудники таможенных органов Российской Федерации;

5) сотрудники федеральных органов налоговой полиции;

6) прокуроры, следователи, научные и педагогические работники органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, имеющие классные чины (далее именуются - работники органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации);

7) судьи судов Российской Федерации (далее именуются - судьи), а также работники аппаратов судов Российской Федерации, имеющие классные чины;

8) граждане:

а) уволенные с военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, Объединенных Вооруженных Силах государств - участников Содружества Независимых Государств по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более - вне зависимости от основания увольнения;

б) уволенные с военной службы в Вооруженных Силах Союза ССР, пограничных, внутренних и железнодорожных войсках, войсках гражданской обороны, органах и войсках государственной безопасности, других воинских формированиях Союза ССР по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более - вне зависимости от основания увольнения;

в) уволенные со службы в органах внутренних дел Российской Федерации и Союза ССР с правом на пенсию по достижении предельного возраста состояния на службе, по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, по сокращению штатов, болезни или ограниченному состоянию здоровья и имеющие выслугу 20 лет и более (в календарном исчислении);

г) уволенные со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации с правом на пенсию по достижении предельного возраста состояния на службе, по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, по сокращению штатов, болезни или ограниченному состоянию здоровья и имеющие выслугу 20 лет и более (в календарном исчислении);

д) уволенные со службы в таможенных органах Российской Федерации на пенсию и прослужившие в указанных органах не менее 20 лет, а также уволенные со службы в таможенных органах с правом на пенсию до вступления в силу Федерального закона "О службе в таможенных органах Российской Федерации";

е) уволенные со службы в федеральных органах налоговой полиции с правом на пенсию с выслугой 20 лет и более (в календарном исчислении), а также уволенные со службы в указанных органах по возрасту или болезни без права на пенсию;

ж) уволенные в связи с выходом на пенсию в соответствии с пунктом 2 статьи 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации";

з) ушедшие или удаленные в отставку в связи с прекращением полномочий судьи по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 2, 4, 5, 10 и 12 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", а также вышедшие на пенсию с должности судьи независимо от времени выхода на пенсию;

и) ушедшие или удаленные в отставку в связи с прекращением полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 3 и 9 части первой и частью второй статьи 18 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации";

9) члены семей, проживающие с лицами, указанными в пунктах 1-8 настоящей статьи:

супруг (супруга);

несовершеннолетние дети;

дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;

дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения;

граждане, находящиеся на иждивении лиц, указанных в пунктах 1-8 настоящей статьи;

10) члены семей (вдова (вдовец), за исключением вступившей (вступившего) в новый брак; несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; граждане, находившиеся на иждивении):

а) военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по контракту, и граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имевших общую продолжительность военной службы 20 лет и более;

б) сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и Союза ССР, погибших (умерших) вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, связанных с исполнением служебных обязанностей;

в) сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, погибших (умерших) вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, связанных с исполнением служебных обязанностей;

г) сотрудников федеральных органов налоговой полиции, погибших (умерших) вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, связанных с исполнением служебных обязанностей;

д) погибших (умерших) работников органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, имеющих в соответствии с пунктом 2 статьи 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" право на пенсию по случаю потери кормильца;

е) погибших (умерших) судей Конституционного Суда Российской Федерации.

Статья 2. Льготы, подлежащие замене денежными компенсациями

1. Подлежат замене ежемесячной денежной компенсацией следующие льготы:

1) оплата общей площади занимаемых жилых помещений (в коммунальных помещениях - жилой площади), включая содержание, ремонт и наем жилых помещений, а для собственников жилых помещений и членов жилищно-строительных (жилищных) кооперативов - содержание и ремонт объектов общего пользования в многоквартирных жилых домах;

2) оплата коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия) независимо от вида жилищного фонда, а также оплата топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и его доставки для проживающих в домах, не имеющих центрального отопления;

3) абонентская плата за пользование радиотрансляционными точками, коллективными телевизионными антеннами.

2. Подлежат замене денежной компенсацией льготы по оплате установки квартирных телефонов и плате за пользование ими.

Статья 3. Расчет и выплата ежемесячной денежной компенсации

1. Для исчисления ежемесячной денежной компенсации, которой заменяются льготы, предусмотренные подпунктами 1 - 3 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, в расчет принимаются социальные нормы площади жилья в размере 18 кв. метров общей площади жилья на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, 42 кв. метров общей площади жилья на семью из двух человек, 33 кв. метров общей площади жилья на одиноко проживающих лиц, а также федеральный стандарт стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья и федеральный стандарт уровня платежей граждан по отношению к уровню затрат на содержание и ремонт жилья, коммунальные услуги в размерах, устанавливаемых Правительством Российской Федерации на соответствующий год.

2. При определении размеров ежемесячной денежной компенсаций лицам, указанным в пунктах 1-8 и 10 статьи 1 настоящего Федерального закона, имеющим право на дополнительную общую площадь жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации, учитывается дополнительная норма федерального стандарта социальной нормы площади жилья в размере 18 кв. метров общей площади жилья.

3. Ежемесячная денежная компенсация выплачивается лицам, указанным в пунктах 1-8 и 10 статьи 1 настоящего Федерального закона, одновременно с выплатой им денежного довольствия, денежного содержания, заработной платы, пенсии в размере 50 процентов суммы, исчисленной в соответствий с пунктами 1 и 2 настоящей статьи.

4. Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации определяется Правительством Российской Федерации.

Статья 4. Выплата денежной компенсации взамен льгот по оплате установки квартирных телефонов и плате за пользование ими

1. Денежная компенсация взамен льгот по оплате установки квартирных телефонов и плате за пользование ими выплачивается лицам, указанным в пунктах 1-3, 5, подпунктах "а" - "г" и "е" пункта 8, подпунктах "а" - "г" пункта 10 статьи 1 настоящего Федерального закона, в размере 50 процентов уплаченных этими лицами сумм за установку квартирных телефонов и платы за пользование ими на основании документов, подтверждающих уплату указанных сумм.

2. Денежная компенсация взамен льгот по оплате установки квартирных телефонов и плате за пользование ими выплачивается лицам, указанным в пунктах 6 и 7, подпунктах "ж" - "и" пункта 8 и подпунктах "д" и "е" пункта 10 статьи 1 настоящего Федерального закона, на основании представляемых документов об оплате:

услуг, связанных с пользованием квартирными телефонами, - в размере 50 процентов уплаченных этими лицами сумм;

услуг по установке квартирных телефонов - в размере 100 процентов уплаченных этими лицами сумм.

3. Порядок выплаты денежной компенсации взамен льгот по оплате установки квартирных телефонов и плате за пользование ими определяется Правительством Российской Федерации.

Статья 5. Особенности выплаты денежных компенсаций

1. Лицам, названным в статье 1 настоящего Федерального закона, имеющим одновременно право на получение одних и тех же льгот, указанных в статье 2 настоящего Федерального закона, по нескольким основаниям, денежные компенсации, предусмотренные статьями 3 и 4 настоящего Федерального закона, выплачиваются взамен этих льгот по одному из оснований, за исключением случаев, особо предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Лицам, указанным в пункте 10 статьи 1 настоящего Федерального закона, которым не производится выплата пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", денежные компенсации, установленные статьями 3 и 4 настоящего Федерального закона, выплачиваются пенсионными и иными уполномоченными органами за счет соответствующих средств.

Статья 6. Средства на выплату денежных компенсаций

Выплата денежных компенсаций, установленных статьями 3 и 4 настоящего Федерального закона для соответствующих категорий лиц, осуществляется за счет средств:

федерального бюджета, предусмотренных для выплаты денежного довольствия, денежного содержания, заработной платы и пенсионного обеспечения;

бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, из которых осуществляются выплаты денежного довольствия, денежного содержания, заработной платы и оплата услуг по установке квартирных телефонов;

поступающих на основе заключенных в установленном порядке договоров, а также за счет иных средств, являющихся источником осуществления выплаты денежного довольствия, денежного содержания и заработной платы.

Статья 7. Внесение изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием настоящего Федерального закона

1. Внести с первого числа месяца, следующего за месяцем официального опубликования настоящего Федерального закона, изменения в следующие законодательные акты Российской Федерации:

а) статью 6 Федерального закона от 10 января 1996 г. N 6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст.144) изложить в следующей редакции:

"Статья 6. Судьям, работникам аппаратов судов Российской Федерации, которым присвоены классные чины, и проживающим с ними членам их семей предоставляется 50-процентная скидка с налога на имущество в виде собственной квартиры, дома.

Ушедшим или удаленным в отставку в связи с прекращением полномочий судьям Конституционного Суда Российской Федерации по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 3 и 9 части первой и частью второй статьи 18 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", а также ушедшим или удаленным в отставку в связи с прекращением полномочий судьям по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 2, 4, 5, 10 и 12 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", и проживающим с ними членам их семей предоставляется 50-процентная скидка при оплате жилой площади в домах государственного и муниципального жилищных фондов, а также в приватизированных жилых помещениях, с налога на имущество в виде собственной квартиры, дома, при оплате всех коммунальных услуг (электроэнергия, газ, отопление, водоснабжение и другие), услуг, связанных с пользованием телефоном, независимо от принадлежности жилых помещений.";

б) в Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 "О милиции" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 16, ст.503; Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст.1666):

часть третью статьи 30 признать утратившей силу;

из части первой статьи 31 первое предложение исключить.

2. Внести с 1 января 2002 г. изменения в следующие законодательные акты Российской Федерации:

а) в статью 44 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 8, ст.366; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 47, ст.4472; 1999, N 7, ст.878; 2000, N 2, ст.140):

абзац первый пункта 5 признать утратившим силу;

пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7. Прокуроры и следователи, научные и педагогические работники, уволившиеся в связи с выходом на пенсию в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, пользуются правами и социальными гарантиями, предусмотренными абзацем первым пункта 3 настоящей статьи, при предъявлении пенсионного удостоверения.

Медицинское обслуживание получающих пенсию прокурорских работников и членов их семей, а также лиц, указанных в абзаце втором настоящего пункта, осуществляется в лечебных учреждениях, в которых они состояли на учете.";

из пункта 8 слова "оплате жилых помещений и коммунальных услуг, оплате установки телефона и абонентской плате за пользование им" исключить;

б) из части седьмой статьи 64 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 2, ст.70; Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 30, ст.3613; 1999, N 29, ст.3698) слова", а также льготы в размере 50 процентов по оплате жилой площади, коммунальных услуг и за пользование телефоном" исключить;

в) из части девятой статьи 51 Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 20 мая 1993 г. N 4991-1 "Об утверждении Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 29, ст.1110) слова", по оплате жилья, телефона и коммунальных услуг в размере 50 процентов" исключить;

г) из части шестой статьи 434 Таможенного кодекса Российской Федерации (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 31, ст.1224) слова "и оплату жилых помещений на льготных условиях" исключить;

д) статью 6 Федерального закона от 10 января 1996 г. N 6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст.144) изложить в следующей редакции:

"Статья 6. Судьям, работникам аппаратов судов Российской Федерации, которым присвоены классные чины, и проживающим с ними членам их семей предоставляется 50-процентная скидка с налога на имущество в виде собственной квартиры, дома.";

е) в Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 22,ст.2331):

абзац первый пункта 4 статьи 24 изложить в следующей редакции:

"4. За членами семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членами семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, за исключением случаев, когда вдовы (вдовцы) этих военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, вступили в новый брак, сохраняется право на получение жилой площади.";

пункт 10 статьи 15, абзацы второй и третий пункта 4 статьи 24 признать утратившими силу.

Статья 8. Признание утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием настоящего Федерального закона

Признать утратившими силу с первого числа месяца, следующего за месяцем официального опубликования настоящего Федерального закона:

абзац первый пункта 5 статьи 44 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 8, ст.366; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 47, ст.4472; 1999, N 7, ст.878) в части, касающейся прокуроров, следователей, научных и педагогических работников органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации и проживающих с ними членов их семей;

часть четырнадцатую статьи 54 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 2, ст.70);

часть двенадцатую статьи 41 Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 20 мая 1993 г. N 4991-1 "Об утверждении Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 29, ст.1110);

часть третью статьи 434 Таможенного кодекса Российской Федерации (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 31, ст.1224);

часть седьмую статьи 17 Закона Российской Федерации от 24 июня 1993 г. N 5238-1 "О федеральных органах налоговой полиции" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 29, ст.1114);

пункт 10 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 22, ст.2331) в части, касающейся военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и совместно проживающих с ними членов их семей;

абзацы четвертый и пятый пункта 22 статьи 1 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 68-ФЗ "О внесении изменений, и дополнений в Закон РСФСР "О милиции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст.1666).

Статья 9. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу:

в части, касающейся замены льгот денежными компенсациями лицам, указанным в пунктах 1-7 статьи 1, и членам их семей, указанным в пункте 9 статьи 1 настоящего Федерального закона, - с первого числа месяца, следующего за месяцем официального опубликования настоящего Федерального закона;

в части, касающейся замены льгот денежными компенсациями лицам, указанным в пункте 8 статьи 1, членам их семей, указанным в пункте 9 статьи 1, и лицам, указанным в пункте 10 статьи 1 настоящего Федерального закона, - с 1 января 2002 г. с сохранением для них в 2001 году порядка предоставления льгот, установленного законодательными актами Российской Федерации.

Президент Российской Федерации