Проект федерального закона N 100355-3 "О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации" (об утверждении основных характеристик федерального бюджета отдельным федеральным законом) (внесен Советом Федерации РФ) (не действует)

Проект федерального закона N 100355-3
"О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

См. пояснительную записку

    финансово-экономическое обоснование

    перечень законодательных актов для изменения

Статья 1. Внести в Бюджетный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст.3823; 2000, N 32, ст.3399) следующие изменения и дополнения:

1. В статье 181:

пункт 1 дополнить абзацем следующего содержания:

"Основные характеристики федерального бюджета утверждаются федеральным законом об основных характеристиках федерального бюджета";

в пункте 6 слова "о федеральном бюджете" заменить словами "об основных характеристиках федерального бюджета".

2. В статье 184:

пункт 3 дополнить абзацем следующего содержания:

"проекта федерального закона об основных характеристиках федерального бюджета на очередной финансовый год";

в абзаце втором пункта 8 слова "к проекту федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год перечня законодательных актов (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию, завершаются не позднее 15 июля года, предшествующего очередному финансовому году" заменить словами "к проекту федерального закона об основных характеристиках федерального бюджета на очередной финансовый год перечня законодательных актов (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию, завершаются не позднее 1 июля года, предшествующего очередному финансовому году";

пункт 9 изложить в следующей редакции:

"9. С 1 июля по 1 августа года, предшествующего очередному финансовому году, Правительство Российской Федерации рассматривает прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и уточненные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу, проект федерального бюджета и проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов на очередной финансовый год, проект перспективного финансового плана, другие документы и материалы, характеризующие бюджетно-финансовую политику в очередном финансовом году и на среднесрочную перспективу, представленные Министерством финансов Российской Федерации, другими федеральными органами исполнительной власти, и утверждает проект федерального закона об основных характеристиках федерального бюджета и проект федерального закона о федеральном бюджете для внесения их в Государственную Думу".

3. В главе 22:

наименование главы изложить в следующей редакции:

"Глава 22. Рассмотрение и утверждение федерального закона об основных характеристиках федерального бюджета и федерального закона о федеральном бюджете";

в статье 192:

наименование статьи изложить в следующей редакции:

"Статья 192. Документы и материалы, представляемые в Государственную Думу одновременно с проектом федерального закона об основных характеристиках федерального бюджета на очередной финансовый год";

пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Правительство Российской Федерации вносит на рассмотрение Государственной Думы проект федерального закона об основных характеристиках федерального бюджета на очередной финансовый год не позднее 15 августа текущего года одновременно со следующими документами и материалами:

предварительными итогами социально-экономического развития Российской Федерации за истекший период текущего года;

прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год;

прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу;

основными направлениями бюджетной и налоговой политики на очередной и три последующих финансовых года;

планом развития государственного и муниципального секторов экономики;

прогнозом Сводного финансового баланса по территории Российской Федерации на очередной финансовый год;

прогнозом консолидированного бюджета Российской Федерации на очередной и три последующих финансовых года;

основными принципами и расчетами по взаимоотношениям федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в очередном финансовом году;

проектом программы приватизации государственных и муниципальных предприятий на очередной финансовый год;

расчетами по статьям классификации доходов федерального бюджета и дефициту федерального бюджета на очередной и три последующих финансовых года;

расчетами по статьям классификации доходов бюджетов субъектов Российской Федерации на очередной и три последующих финансовых года по каждому субъекту Российской Федерации;

международными договорами Российской Федерации, вступившими в силу для Российской Федерации и содержащими ее финансовые обязательства на очередной финансовый год, включая нератифицированные международные договоры Российской Федерации о государственных внешних заимствованиях и государственных кредитах;

проектом программы государственных внешних заимствований Российской Федерации на очередной финансовый год;

проектом программы предоставления Российской Федерацией государственных кредитов иностранным государствам на очередной финансовый год;

проектом структуры государственного внешнего долга Российской Федерации по видам задолженности и с разбивкой по отдельным государствам в очередном финансовом году;

проектом структуры государственного внутреннего долга Российской Федерации и проектом программы внутренних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год;

предложениями по индексации минимальных размеров стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат, денежного содержания федеральных государственных служащих, денежного довольствия военнослужащих, а также с предложениями по порядку индексации (повышения) оплаты труда работников организаций бюджетной сферы;

перечнем законодательных актов (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что федеральным бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию";

в статье слова "проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год" и "проект федерального закона о федеральном бюджете" заменить соответственно словами "проект федерального закона об основных характеристиках федерального бюджета на очередной финансовый год" и "проект федерального закона об основных характеристиках федерального бюджета" в соответствующих падежах;

дополнить главу статьей 192.1 следующего содержания:

"Статья 192.1. Документы и материалы, представляемые в Государственную Думу одновременно с проектом федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год

Правительство Российской Федерации вносит на рассмотрение Государственной Думы проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год, базирующийся на ранее утвержденных основных характеристиках федерального бюджета на очередной финансовый год, не позднее 15 октября текущего года одновременно со следующими документами и материалами:

проектами федеральных целевых программ и федеральных программ развития регионов, предусмотренных к финансированию из федерального бюджета на очередной финансовый год;

проектом федеральной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год;

проектом государственной программы вооружения на очередной финансовый год (в рамках государственной программы вооружения, утверждаемой Президентом Российской Федерации на десятилетний период);

расчетами по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации";

наименование статьи 193 изложить в следующей редакции:

"Статья 193. Документы и материалы, представляемые на рассмотрение Государственной Думы в процессе рассмотрения проекта федерального закона об основных характеристиках федерального бюджета";

в статье 194:

наименование статьи изложить в следующей редакции:

"Статья 194. Внесение проекта федерального закона об основных характеристиках федерального бюджета на очередной финансовый год в Государственную Думу";

в статье слова "проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год" заменить словами "проект федерального закона об основных характеристиках федерального бюджета на очередной финансовый год" в соответствующих падежах;

в абзаце первом пункта 1 слова "26 августа" заменить словами "15 августа";

дополнить главу статьей 194.1 следующего содержания:

"Статья 194.1. Внесение проекта федерального закона о федеральном бюджете в Государственную Думу

1. Проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год считается внесенным в срок, если он доставлен в Государственную Думу до 24 часов 15 октября текущего года.

Одновременно указанный законопроект представляется Президенту Российской Федерации.

2. В течение суток со дня внесения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в Государственную Думу Совет Государственной Думы направляет его в комитет Государственной Думы, ответственный за рассмотрение бюджета (далее - Комитет по бюджету), для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям статьи 192.1 настоящего Кодекса.

3. Совет Государственной Думы на основании заключения Комитета по бюджету принимает решение о том, что проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год принимается к рассмотрению Государственной Думой либо подлежит возвращению в Правительство Российской Федерации на доработку. Указанный законопроект подлежит возвращению на доработку в Правительство Российской Федерации, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям статьи 192.1 настоящего Кодекса.

Доработанный законопроект со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации в десятидневный срок и рассмотрен Советом Государственной Думы в установленном настоящим Кодексом порядке";

в статье 195:

наименование статьи изложить в следующей редакции:

"Статья 195. Распределение функций по рассмотрению проекта федерального закона об основных характеристиках федерального бюджета на очередной финансовый год в Государственной Думе";

абзац второй изложить в следующей редакции:

"Совет Государственной Думы утверждает комитеты Государственной Думы, ответственные за рассмотрение основных характеристик федерального бюджета (далее - профильные комитеты). При этом ответственными за рассмотрение основных характеристик федерального бюджета должно быть назначено не менее двух профильных комитетов, одним из которых является Комитет по бюджету";

в абзаце четвертом слова "отдельных разделов и подразделов расходов федерального бюджета и" исключить;

дополнить главу статьей 195.1 следующего содержания:

"Статья 195.1. Распределение функций по рассмотрению проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в Государственной Думе

Проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год, внесенный с соблюдением требований настоящего Кодекса, в течение трех дней направляется Советом Государственной Думы в Совет Федерации, комитеты Государственной Думы, другим субъектам права законодательной инициативы для внесения замечаний и предложений, а также в Счетную палату Российской Федерации на заключение.

Совет Государственной Думы утверждает комитеты Государственной Думы, ответственные за рассмотрение отдельных разделов и подразделов федерального бюджета. При этом ответственными за рассмотрение каждого раздела (в отдельных случаях подраздела) функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации должно быть назначено не менее двух профильных комитетов, одним из которых является Комитет по бюджету.

Совет Государственной Думы также назначает комитеты Государственной Думы, ответственные за рассмотрение других материалов и документов, представленных одновременно с проектом федерального закона о федеральном бюджете.

Для обеспечения необходимой степени конфиденциальности рассмотрения отдельных разделов и подразделов расходов федерального бюджета Государственная Дума утверждает персональный состав рабочих групп, члены которых несут ответственность за сохранение государственной тайны в соответствии с законодательством Российской Федерации";

статью 196 изложить в следующей редакции:

"Статья 196. Порядок рассмотрения проекта федерального бюджета

Государственная Дума последовательно рассматривает проект федерального бюджета в форме проектов федеральных законов об основных характеристиках федерального бюджета на очередной финансовый год и о федеральном бюджете на очередной финансовый год. Проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год не может быть внесен в Государственную Думу до утверждения соответствующим федеральным законом основных характеристик федерального бюджета на очередной финансовый год.

Государственная Дума рассматривает проект федерального закона об основных характеристиках федерального бюджета на очередной финансовый год в двух чтениях.

Государственная Дума рассматривает проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в трех чтениях.

Указанные федеральные законы подлежат обязательному рассмотрению Советом Федерации. Федеральный закон об основных характеристиках федерального бюджета на очередной финансовый год рассматривается Советом Федерации в соответствии с требованиями статьи 208 настоящего Кодекса.

Федеральные законы о внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации о тарифах страховых взносов в государственные внебюджетные фонды на очередной финансовый год должны быть приняты Государственной Думой до принятия федерального закона об основных характеристиках федерального бюджета на очередной финансовый год. Федеральные законы о бюджетах государственных внебюджетных фондов, о минимальном размере пенсии, о размере тарифной ставки (оклада) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда должны быть приняты Государственной Думой до рассмотрения в первом чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете.

В случае отклонения (непринятия) Государственной Думой федеральных законов о внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство Российской Федерации, а также в законодательные акты Российской Федерации о тарифах страховых взносов в государственные внебюджетные фонды до рассмотрения в первом чтении проекта федерального закона об основных характеристиках федерального бюджета расчеты по всем показателям федерального бюджета осуществляются на основе законодательства Российской Федерации";

в статье 198 слова "о федеральном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении" заменить словами "об основных характеристиках федерального бюджета на очередной финансовый год в первом чтении";

в статье 199:

наименование статьи изложить в следующей редакции:

"Статья 199. Предмет первого чтения проекта федерального закона об основных характеристиках федерального бюджета на очередной финансовый год";

абзац первый изложить в следующей редакции:

"При рассмотрении Государственной Думой проекта федерального закона об основных характеристиках федерального бюджета на очередной финансовый год в первом чтении обсуждаются его концепция и прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год, основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год, основные принципы и расчеты по взаимоотношениям федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, проект программы государственных внешних заимствований Российской Федерации в части источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета, перечень законодательных актов (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию, а также основные характеристики федерального бюджета, к которым относятся:";

дополнить статью абзацем вторым следующего содержания:

"объем валового внутреннего продукта и уровень инфляции на очередной финансовый год;";

абзацы второй, третий, четвертый и пятый считать соответственно абзацами третьим, четвертым, пятым и шестым;

в статье 200:

наименование статьи изложить в следующей редакции:

"Статья 200. Порядок подготовки к рассмотрению проекта федерального закона об основных характеристиках федерального бюджета на очередной финансовый год Государственной Думой";

в абзаце первом слова "проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год" заменить словами "проекта федерального закона об основных характеристиках федерального бюджета на очередной финансовый год";

в абзаце втором слова "о федеральном бюджете на очередной финансовый год и" исключить;

в статье 201:

наименование статьи изложить в следующей редакции:

"Статья 201. Рассмотрение в первом чтении проекта федерального закона об основных характеристиках федерального бюджета на очередной финансовый год Государственной Думой";

в статье слова "проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год" заменить словами "проекта федерального закона об основных характеристиках федерального бюджета на очередной финансовый год";

в статье 202:

наименование статьи изложить в следующей редакции:

"Статья 202. Отклонение в первом чтении проекта федерального закона об основных характеристиках федерального бюджета на очередной финансовый год";

в статье 203: наименование статьи изложить в следующей редакции:

"Статья 203. Порядок работы согласительной комиссии в случае отклонения Государственной Думой в первом чтении проекта федерального закона об основных характеристиках федерального бюджета на очередной финансовый год";

в статье 204:

наименование статьи изложить в следующей редакции:

"Статья 204. Возвращение проекта федерального закона об основных характеристиках федерального бюджета в Правительство Российской Федерации в случае его отклонения в первом чтении Государственной Думой";

дополнить главу статьей 204.1 следующего содержания:

"Статья 204.1 Рассмотрение во втором чтении проекта федерального закона об основных характеристиках федерального бюджета на очередной финансовый год Государственной Думой

1. Государственная Дума рассматривает во втором чтении проект федерального закона об основных характеристиках федерального бюджета на очередной финансовый год в течение 10 дней со дня принятия указанного законопроекта в первом чтении.

При рассмотрении во втором чтении указанный законопроект голосуется в целом. Внесение в него поправок не допускается.

2. Принятый Государственной Думой федеральный закон об основных характеристиках федерального бюджета на очередной финансовый год в течение пяти дней со дня принятия передается на рассмотрение Совета Федерации.

Федеральный закон об основных характеристиках федерального бюджета на очередной финансовый год подлежит обязательному рассмотрению Советом Федерации в порядке, предусмотренном Конституцией Российской Федерации";

в статье 205:

наименование статьи изложить в следующей редакции:

"Статья 205. Рассмотрение в первом чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год";

в статье слова "во втором чтении" заменить словами "в первом чтении";

абзац первый пункта 1 изложить в следующей редакции:

"1. При рассмотрении Государственной Думой проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении утверждаются расходы федерального бюджета по разделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах общего объема расходов федерального бюджета, утвержденного федеральным законом об основных характеристиках федерального бюджета на очередной финансовый год, и размер Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации";

в статье 206:

наименование статьи изложить в следующей редакции:

"Статья 206. Рассмотрение во втором чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год";

в статье слова "третье чтение" заменить словами "второе чтение" в соответствующих падежах;

в абзаце первом пункта 1 слова ", перечень законодательных актов (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию" исключить;

в абзаце пятом пункта 3 слова "во втором чтении" заменить словами "в первом чтении";

в статье 207:

наименование статьи изложить в следующей редакции:

"Статья 207. Рассмотрение в третьем чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год";

пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Государственная Дума рассматривает в третьем чтении проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в течение 15 дней со дня принятия указанного законопроекта во втором чтении.

При рассмотрении в третьем чтении указанный законопроект голосуется в целом. Внесение в него поправок не допускается";

статью 210 изложить в следующей редакции:

"Статья 210. Рассмотрение палатами Федерального Собрания федерального закона об основных характеристиках федерального бюджета на очередной финансовый год и федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в случае отклонения их Президентом Российской Федерации

В случае отклонения Президентом Российской Федерации федерального закона об основных характеристиках федерального бюджета на очередной финансовый год или федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год указанные законы передаются для преодоления возникших разногласий в соответствующие согласительные комиссии. При этом в составы согласительных комиссий включаются представители Президента Российской Федерации.

Дальнейшее рассмотрение указанных законов осуществляется в порядке, установленном статьей 208 настоящего Кодекса".

Статья 2. Предложить Президенту Российской Федерации и поручить Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Статья 3. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2002 года.

Президент Российской Федерации

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.