Проект федерального закона N 105099-3 "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О политических партиях" (в части приведения в соответствие отдельных понятий федеральных законов "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", "О выборах Президента Российской Федерации" принятому Федеральному закону "О политических партиях") (внесен депутатом ГД А.В.Чуевым) (не действует)

Проект федерального закона N 105099-3
"О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи принятием федерального закона "О политических партиях"

Досье на проект федерального закона

См. пояснительную записку

    перечень законодательных актов для изменения

    финансово-экономическое обоснование

Статья 1. Внести в Федеральный закон от 19 сентября 1997 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 38, ст.4339) следующие изменения и дополнения:

1. В статье 2:

1) абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции:

"избирательное объединение - политическая партия, имеющая право участвовать в выборах в соответствии с федеральным законом. Политическая партия вправе принимать участие в выборах со дня ее государственной регистрации. При этом политическая партия должна иметь региональные отделения более чем в половине субъектов Российской Федерации.";

2) абзац пятнадцатый изложить в следующей редакции:

"избирательный блок - союз двух и более избирательных объединений для совместного участия в выборах. При этом в избирательный блок вправе вступать не более трех иных общероссийских общественных организаций и общероссийских общественных движений в порядке, установленном настоящим Федеральным законом."."

2. Пункт 7 статьи 22 дополнить абзацами 6-9 следующего содержания:

"запрашивать в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном осуществлять государственную регистрацию политических партий (далее - регистрирующем органе) сведения, подтверждающие государственную регистрацию региональных отделений политических партий более чем в половине субъектов Российской Федерации;

члены избирательных комиссий вправе посещать мероприятия, связанные с выдвижением избирательным объединением, избирательным блоком кандидатов (списков кандидатов) в депутаты Государственной Думы;

в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях" по требованию избирательного объединения заверяет копию протокола о результатах выборов, содержащего сведения о количестве выдвинутых данным избирательным объединением (в том числе в составе избирательного блока) зарегистрированных кандидатов в депутаты, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты;

в соответствии со статьей 33 Федерального закона "О политических партиях" предоставляет федеральному казначейству информацию о результатах участия в выборах политических партий.".

3. В статье 30:

1) Пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Выдвижение кандидатов (списков кандидатов) осуществляется избирательными объединениями в соответствии с их уставами.";

2) Пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Избирательные блоки образуются после официального опубликования в средствах массовой информации решения о назначении выборов. Решение о вхождении в избирательный блок принимается избирательными объединениями и общероссийскими общественными организациями, общероссийскими общественными движениями в соответствии с их уставами на съезде (конференции) каждого из общественных объединений, после чего уполномоченными представителями указанных общественных объединений подписывается совместное решение о создании избирательного блока. При создании избирательного блока, состоящего из нескольких избирательных объединений, ими определяется одно из них, которое, в случае если избирательный блок будет допущен к распределению депутатских мандатов, получит право представлять соответствующий избирательный блок в Государственной Думе ФС РФ либо в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации. Решение о выдвижении кандидатов (списка кандидатов) избирательным блоком принимается на съезде (конференции) представителей общественных объединений, входящих в этот блок, и подписывается уполномоченными представителями избирательных объединений, а также общероссийских общественных организаций и общероссийских общественных движений, входящих в избирательный блок. Избирательные блоки подлежат регистрации в соответствующей избирательной комиссии непосредственно после их образования либо одновременно с представлением в избирательную комиссию совместного списка кандидатов. Входящие в избирательный блок избирательные объединения не могут на тех же выборах входить в иные избирательные блоки или выступать в качестве самостоятельных избирательных объединений.";

3) Пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Наименованием избирательного объединения является наименование, указанное в зарегистрированном уставе соответствующей политической партии."

4) Первое предложение пункта 5 изложить в следующей редакции:

"Наименование избирательного блока определяется на съезде (конференции) представителей общественных объединений, вошедших в данный блок."

5) Дополнить статью пунктом 11 следующего содержания:

"11. Законодательство субъектов Российской Федерации должно предусматривать, что не менее половины депутатских мандатов законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации (не менее половины депутатских мандатов в одной из палат двухпалатного законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации) должны быть распределены между списками кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, избирательными блоками, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов. Законом субъекта Российской Федерации может быть установлен минимальный процент голосов избирателей, полученных списком кандидатов, необходимый для допуска к распределению депутатских мандатов".

4. Заголовок главы XI изложить в следующей редакции:

"Глава XI. Заключительные и переходные положения"

5. Дополнить Федеральный закон статьей 67 "Переходные положения" следующего содержания:

"Статья 67. Переходные положения

1. Общероссийские политические общественные объединения вправе участвовать в выборах (выдвигать кандидатов (списки кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности) в органы государственной власти и органы местного самоуправления в течение двух лет со дня вступления в силу Федерального закона "О политических партиях".

2. При этом, до истечения срока, установленного пунктом 1 настоящей статьи избирательное объединение, созданное путем преобразования общероссийской политической общественной организации или движения вправе принимать участие в выборах со дня государственной регистрации политической партии.

3. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации должны быть приведены в соответствие с пунктом 11 статьи 30 настоящего Федерального закона до 1 января 2002 года.

Статья 2. Внести в Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 121-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 26, ст.3178) следующие изменения и дополнения:

1. В тексте Федерального закона слова "политическое общественное объединение" в соответствующем числе и падеже заменить словами "политическая партия" в соответствующем числе и падеже.

2. В тексте Федерального закона буквенные обозначения подпунктов заменить цифровыми обозначениями подпунктов.

3. Пункт 1 статьи 24 дополнить подпунктами 8-11 следующего содержания:

"8) запрашивать в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном осуществлять государственную регистрацию политических партий (далее - регистрирующем органе) сведения, подтверждающие государственную регистрацию региональных отделений политических партий более чем в половине субъектов Российской Федерации;

9) вправе посещать мероприятия, связанные с выдвижением избирательным объединением, избирательным блоком кандидатов (списков кандидатов) в депутаты Государственной Думы;

10) в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях" по требованию избирательного объединения заверяет копию протокола о результатах выборов, содержащего сведения о количестве выдвинутых данным избирательным объединением (в том числе в составе избирательного блока) зарегистрированных кандидатов в депутаты, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты;

11) в соответствии со статьей 33 Федерального закона "О политических партиях" предоставляет федеральному казначейству информацию о результатах участия в выборах политических партий;".

4. Пункт 1 статьи 25 дополнить подпунктами 15 и 16 следующего содержания:

"15) вправе посещать мероприятия, связанные с выдвижением избирательным объединением, избирательным блоком кандидатов (списков кандидатов) в депутаты Государственной Думы";

16) в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях" по требованию регионального отделения политической партии заверяет копию протокола о результатах выборов, содержащего сведения о количестве выдвинутых избирательным объединением (в том числе в составе избирательного блока) зарегистрированных кандидатов в депутаты, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты;".

5. Статью 32 изложить в следующей редакции:

"Статья 32. Понятие избирательного объединения

1. Избирательное объединение - политическая партия, имеющая право участвовать в выборах в соответствии с федеральным законом. Политическая партия вправе принимать участие в выборах со дня ее государственной. При этом политическая партия должна иметь региональные отделения более чем в половине субъектов Российской Федерации.

2. Регистрирующие органы по запросам соответствующих избирательных комиссий представляют им в десятидневный срок со дня получения запроса сведения, подтверждающие государственную регистрацию региональных отделений политических партий более чем в половине субъектов Российской Федерации, по состоянию на день получения соответствующего запроса.

3. Избирательное объединение, может участвовать в создании одного избирательного блока, и не может выступать на этих выборах в качестве избирательного объединения, самостоятельно выдвигающего список кандидатов.

4. Правами избирательного объединения обладают также избирательные блоки, создаваемые на период проведения выборов депутатов Государственной Думы."

6. В статье 33 пункты 1, 2 и 5 изложить в следующей редакции:

"1. Избирательный блок - союз двух и более избирательных объединений для совместного участия в выборах. При этом в избирательный блок вправе вступать не более трех иных общероссийских общественных организаций и общероссийских общественных движений в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

2. Для регистрации избирательного блока его уполномоченный представитель представляет в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации следующие документы:

1) нотариально удостоверенные копии уставов избирательных объединений и иных общероссийских общественных организаций и общероссийских общественных движений, вошедших в избирательный блок;

2) нотариально удостоверенные копии свидетельств о государственной регистрации политических партий и иных общероссийских общественных организаций и общероссийских общественных движений, вошедших в избирательный блок;

3) протоколы съездов (конференций) избирательных объединений и иных общероссийских общественных организаций и общероссийских общественных движений с решениями о вхождении в избирательный блок;

4) совместное решение о создании избирательного блока, подписанное представителями избирательных объединений и иных общероссийских общественных организаций и общероссийских общественных движений и заверенное печатями этих общественных объединений.

5. После регистрации избирательного блока Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в его состав не могут быть включены какие-либо иные избирательные объединения и иные общероссийские общественные организации, и общероссийские общественные движения.".

7. В статье 34

1) Второе предложение п.1 изложить в следующей редакции:

"Наименованием избирательного объединения является наименование, указанное в зарегистрированном уставе соответствующей политической партии."

2) Первое предложение пункта 2 изложить в следующей редакции:

"Наименование избирательного блока определяется на съезде (конференции) представителей общественных объединений, вошедших в данный блок."

Статья 3. Внести в Федеральный закон от 31.12.1999 N 228-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации". (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 1 (ч.II), ст.11) следующие изменения и дополнения:

1. В тексте Федерального закона слова "политическое общественное объединение" в соответствующем числе и падеже заменить словами "политическая партия" в соответствующем числе и падеже.

2. В тексте Федерального закона буквенные обозначения подпунктов заменить цифровыми обозначениями подпунктов.

3. Пункт 1 статьи 17 дополнить подпунктами 11-14 следующего содержания:

"11) запрашивать в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном осуществлять государственную регистрацию политических партий (далее - регистрирующем органе) сведения, подтверждающие государственную регистрацию региональных отделений политических партий более чем в половине субъектов Российской Федерации;

12) вправе посещать мероприятия, связанные с выдвижением избирательным объединением, избирательным блоком кандидатов (списков кандидатов) в депутаты Государственной Думы";

13) в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях" по требованию избирательного объединения заверяет копию протокола о результатах выборов, содержащего сведения о количестве выдвинутых данным избирательным объединением (в том числе в составе избирательного блока) зарегистрированных кандидатов в депутаты, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты;

14) в соответствии со статьей 33 Федерального закона "О политических партиях" предоставляет федеральному казначейству информацию о результатах участия в выборах политических партий;"

4. Пункт 1 статьи 18 дополнить подпунктами 13 и 14 следующего содержания:

"13) вправе посещать мероприятия, связанные с выдвижением избирательным объединением, избирательным блоком кандидатов (списков кандидатов) в депутаты Государственной Думы;

14) в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях" по требованию регионального отделения политической партии заверяет копию протокола о результатах выборов, содержащего сведения о количестве выдвинутых избирательным объединением (в том числе в составе избирательного блока) зарегистрированных кандидатов в депутаты, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты;".

5. Статью 28 изложить в следующей редакции:

"Статья 28. Понятие избирательного объединения

1. Избирательное объединение - политическая партия, имеющая право участвовать в выборах в соответствии с федеральным законом. Политическая партия вправе принимать участие в выборах со дня ее государственной регистрации. При этом политическая партия должна иметь региональные отделения более чем в половине субъектов Российской Федерации.

2. Регистрирующие органы по запросам соответствующих избирательных комиссий представляют им в десятидневный срок со дня получения запроса сведения, подтверждающие государственную регистрацию региональных отделений политических партий более чем в половине субъектов Российской Федерации, по состоянию на день получения соответствующего запроса.

3. Избирательное объединение, может участвовать в создании одного избирательного блока, и не может выступать на этих выборах в качестве избирательного объединения, самостоятельно выдвигающего список кандидатов.

4. Правами избирательного объединения обладают также избирательные блоки, создаваемые на период проведения выборов депутатов Государственной Думы."

6. В статье 29 пункты 1, 2 и 5 изложить в следующей редакции:

"1. Избирательный блок - союз двух и более избирательных объединений для совместного участия в выборах. При этом в избирательный блок вправе вступать не более трех иных общероссийских общественных организаций и общероссийских общественных движений в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

2. Для регистрации избирательного блока его уполномоченный представитель представляет в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации следующие документы:

1) нотариально удостоверенные копии уставов избирательных объединений и иных общероссийских общественных организаций и общероссийских общественных движений, вошедших в избирательный блок;

2) нотариально удостоверенные копии свидетельств о государственной регистрации политических партий и иных общероссийских общественных организаций и общероссийских общественных движений, вошедших в избирательный блок;

3) протоколы съездов (конференций) избирательных объединений и иных общероссийских общественных организаций и общероссийских общественных движений с решениями о вхождении в избирательный блок;

4) совместное решение о создании избирательного блока, подписанное представителями избирательных объединений и иных общероссийских общественных организаций и общероссийских общественных движений и заверенное печатями этих общественных объединений.

5. После регистрации избирательного блока Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в его состав не могут быть включены какие-либо иные избирательные объединения и иные общероссийские общественные организации, и общероссийские общественные движения.".

6. В статье 30

1) Пункт 2 изложить в следующей редакции:

"Наименованием избирательного объединения является наименование, указанное в зарегистрированном уставе соответствующей политической партии."

2) Первое предложение пункта 3 изложить в следующей редакции:

"Наименование избирательного блока определяется на съезде (конференции) представителей общественных объединений, вошедших в данный блок."

7. В статье 34:

1) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Избирательное объединение, избирательный блок вправе выдвинуть кандидатом лицо, не являющееся членом данного избирательного объединения, общественных объединений, вошедших в избирательный блок;".

2) пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. При выдвижении кандидата избирательным блоком лицо, намеченное к выдвижению кандидатом от избирательного блока, должно быть поддержано тайным голосованием на съезде (конференции) каждого из общественных объединений, вошедших в избирательный блок. На указанном съезде (конференции) утверждаются также представители, уполномоченные принять решение о выдвижении кандидата от избирательного блока. Решение о выдвижении кандидата избирательным блоком принимается на съезде (конференции) представителей общественных объединений, вошедших в избирательный блок.".

3) Второй абзац пункта 7 изложить в следующей редакции:

"При выдвижении кандидата от избирательного блока решение съезда (конференции) общественного объединения, вошедшего в избирательный блок, о выдвижении лица, намеченного к выдвижению кандидатом, заверяется подписью руководителя этого общественного объединения и печатью общественного объединения, решение съезда (конференции) избирательного блока о выдвижении кандидата - подписями уполномоченных представителей избирательного блока и печатями общественных объединений, вошедших в избирательный блок.".

4) подпункты 1 и 2 пункта 9 изложить в следующей редакции:

"1) нотариально удостоверенную копию свидетельства о регистрации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченном осуществлять государственную регистрацию (далее - регистрирующем органе) политической партии;

2) нотариально удостоверенную копию действующего устава политической партии;".

5) подпункт 1 пункта 10 изложить в следующей редакции:

"1) протоколы съездов (конференций) общественных объединений, вошедших в избирательный блок, с решениями о выдвижении лица, намеченного к выдвижению кандидатом от избирательного блока;".

Статья 4. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации