Пояснительная записка к проекту федерального закона N 103362-3 "О внесении изменения в статью 10 Федерального закона "О пожарной безопасности" (в части исключения нормы, определяющей отчисления в размере 0,5% от общей сметной стоимости работ по строительству, капитальному ремонту, реконструкции объектов, расширению, техническому переоснащению предприятий, зданий, сооружений и других объектов) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту Федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О пожарной безопасности"

Предложенное изменение Федерального закона "О пожарной безопасности" исключает норму, определяющую, что для выполнения возложенных на пожарную охрану задач, органами местного самоуправления устанавливаются обязательные отчисления в размере 0,5% от общей сметной стоимости работ по строительству, капитальному ремонту, реконструкции объектов, расширению, техническому переоснащению предприятий, зданий, сооружений и других объектов за исключением работ, финансируемых за счет средств местных бюджетов.

Указанный вид обязательного отчисления - это не что иное, как налог, поскольку он имеет многие его признаки.

В соответствие с Федеральным законом "О введении в действие части первой Налогового Кодекса РФ" на всей территории Российской федерации до введения в действие статей 13, 14 и 15 части первой Налогового кодекса взимаются только те налоги, которые перечислены в статьях 19, 20 и 21 Федерального закона "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", однако, в указанных статьях нет такого вида налога, как обязательные отчисления в размере 0,5 процента от общей сметной стоимости работ по строительству, капитальному ремонту, реконструкции объектов, расширению, техническому переоснащению предприятий, зданий, сооружений и других объектов за исключением работ, финансируемых за счет средств местных бюджетов.

Исключение пункта 7 статьи 10 является необходимым, также и потому, что предусмотренный им обязательный платеж не является законно установленным, поскольку не установлены существенные элементы налогового обязательства. Указанное обстоятельство вводит исключаемую норму в противоречие со статьей 57 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой каждый обязан платить только законно установленные налоги.

Предлагаемое изменение Федерального закона "О пожарной безопасности" позволит избежать применения нормы, противоречащей налоговому законодательству и Конституции Российской Федерации

Реализация проекта Федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О пожарной безопасности" не потребует материальных затрат.

Финансово-экономическое обоснование
проекта Федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О пожарной безопасности"

Реализация федерального закона "О внесении изменения Федеральный закон "О пожарной безопасности" не потребует затрат из федерального бюджета.

Перечень законодательных актов,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О пожарной безопасности"

В связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О пожарной безопасности" не потребуется признания утратившими силу, приостановлению, изменению и дополнению законодательных актов или принятия новых.