Проект федерального закона N 34763-3 "О статусе участников боевых действий" (внесен депутатами ГД А.Г.Арбатовым, Н.М.Безбородовым, В.Н.Волковым, Э.А.Воробьевым, Е.А.Зеленовым, С.В.Иваненко, В.П.Лушином, А.И.Николаевым, Д.Ф.Солдаткиным, В.В.Чайкой, П.Т.Бурдуковым, М.И.Гришанковым, В.А.Лекаревой, В.И.Орловым) (не действует)

Проект федерального закона N 34763-3
"О статусе участников боевых действий"

Досье на проект федерального закона

См. пояснительную записку

 Глава I.   Общие положения                               (ст.ст. 1 - 7)

 Глава II.  Социальная защита участников боевых действий  (ст.ст. 8 -14)

 Глава III. Заключительные положения                      (ст.ст. 15-16)

Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые гарантии социальной защиты участников боевых действий в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Участники боевых действий

1. Участниками боевых действий являются:

военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу, либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, в период проведения боевых действий в условиях военного положения, чрезвычайного положения, введенных в соответствии с Конституцией Российской Федерации и соответствующими федеральными конституционными законами с определением их зоны проведения, при вооруженных конфликтах, а также в период проведения миротворческих операций при вооруженных конфликтах.

2. К числу участников боевых действий относятся:

1) военнослужащие и сотрудники органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу и исполнявшие служебные обязанности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав воинских формирований, участвовавших в боевых действиях в Нагорном Карабахе, Северной и Южной Осетии, Абхазии, Таджикистане, Приднестровье, в Чеченской Республике и в Республике Дагестан;

2) военнослужащие и сотрудники органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу и исполнявшие служебные обязанности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав воинских формирований, участвовавших в миротворческих операциях;

3) военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, которые проходят службу в воинских частях, штабах и учреждениях, входящих в состав формирований, принимающих участие в боевых действиях в условиях военного положения, чрезвычайного положения, введенных в соответствии с Конституцией Российской Федерации и соответствующими федеральными конституционными законами с определением их зоны проведения, при вооруженных конфликтах, а также в период проведения миротворческих операций при вооруженных конфликтах;

4) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, в государствах, куда правительства СССР и Российской Федерации направляли свои воинские контингенты и военных специалистов в соответствии с Перечнем, определенном пунктом 4 настоящей статьи;

5) лица гражданского персонала Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов, работники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов безопасности, занимавшие штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в воинские формирования, упомянутые в подпунктах 1), 2) и 3) пункта 1 настоящей статьи;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка - вместо "пункта 1" следует читать "пункта 2".

3. Статус участников Великой Отечественной войны определяется в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах".

4. Перечень воинских частей, штабов и учреждений, участвовавших в боевых действиях, районы боевых действий и период их проведения, определяется Президентом Российской Федерации.

5. Участникам боевых действий выдаются удостоверения установленного Правительством Российской Федерации образца. Сведения об участии в боевых действиях заносятся в личные дела и документы воинского учета.

Статья 2. Инвалиды боевых действий

1. К инвалидам боевых действий относятся:

1) военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов безопасности в том числе уволенные в запас (отставку), работники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы в районах боевых действий в периоды, указанные в настоящем Федеральном законе;

2) лица, обслуживавшие действующие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних, пограничных и железнодорожных войск и других войск, воинских формирований и органов, а также лица, временно прикомандированные в эти части, а также временно находящиеся в этих частях, в том числе находившихся на территориях других государств, и ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период ведения в этих государствах боевых действий.

2. Статус инвалидов Великой Отечественной войны определяется в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах".

Статья 3. Подготовка военнослужащих к участию в проведении боевых действий

Военнослужащие, проходящие военную службу (солдаты, сержанты, старшины и офицеры) по призыву, направляются для прохождения службы в местности, где объявлено военное или чрезвычайное положение, в зоны проведения миротворческих операций или в зоны вооруженных конфликтов, после прохождения шестимесячной профессиональной подготовки.

Военнослужащие, призванные на военные сборы, могут быть направлены для прохождения службы в местности, где объявлено чрезвычайное положение, в зоны проведения миротворческих операций или в зоны вооруженных конфликтов, только на добровольной основе и после прохождения подготовки по соответствующей военно-учетной специальности.

Статья 4. Организационные основы реализации функций органов государственной власти по делам участников боевых действий

Реализация государственной политики в отношении участников боевых действий осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Статья 5. Финансирование мер социальной защиты участников боевых действий

1. Расходы на реализацию прав и льгот, установленных для участников боевых действий настоящим Федеральным законом, возмещаются за счет средств федерального бюджета на:

1) дополнительные выплаты участникам боевых действий;

2) оплату проезда на железнодорожном, воздушном, водном или междугородном автомобильном транспорте межобластных, межкраевых, межреспубликанских маршрутов;

3) получение от кредитных организаций разовых льготных кредитов на приобретение (строительство) квартир, жилых домов, садовых домиков, благоустройство садовых участков, организацию подсобного или фермерского хозяйства;

4) оплату установки квартирного телефона и абонентскую плату за пользование им по льготным тарифам;

5) бесплатное оказание медицинской помощи в государственных учреждениях здравоохранения федерального подчинения;

6) санаторно-курортное лечение (оплату путевок);

7) обеспечение транспортными средствами или на транспортное обслуживание вместо получения транспортного средства (выплату денежной компенсации);

8) обеспечение протезно-ортопедическими изделиями;

2. За счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации возмещаются расходы на:

1) оплату жилья в домах независимо от вида жилищного фонда;

2) оплату коммунальных услуг, услуг за пользование радио и коллективной телевизионной антенной, приобретение и доставку топлива участникам боевых действий, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, независимо от вида жилищного фонда;

3) оплату проезда на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения, на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных и междугородных маршрутов (внутрирайонных, внутриобластных, внутрикраевых, внутриреспубликанских или при их отсутствии межобластных, межкраевых, межреспубликанских);

4) предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов;

5) бесплатное оказание медицинской помощи в государственных учреждениях здравоохранения, подчиненных органам власти субъектов Российской Федерации и муниципальным органам;

6) изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики) в государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения по месту жительства;

7) обеспечение лекарствами;

8) оплату услуг вневедомственной охраны;

9) выплату денежной компенсации за бензин, ремонт, техническое обслуживание транспортных средств и запасные части к ним;

10) выплату денежной компенсации вместо путевок в санаторно-курортные организации.

3. Порядок возмещения расходов, указанных в настоящей статье, утверждается соответственно Правительством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Расходы органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, связанные с предоставлением льгот участникам боевых действий, учитываются при взаиморасчетах федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и имеют целевое назначение.

4. Порядок возмещения расходов на реализацию других прав и льгот, установленных настоящим Федеральным законом, включая бесплатное оказание медицинской помощи в учреждениях здравоохранения, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджетов соответствующих уровней и средств обязательного медицинского страхования, определяется Правительством Российской Федерации.

5. Дополнительные средства для финансирования установленных настоящим Федеральным законом мер социальной защиты участников боевых действий могут быть получены из любых не запрещенных законом источников.

Статья 6. Законодательство Российской Федерации о статусе участников боевых действий

1. Законодательство Российской Федерации о статусе участников боевых действий состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов.

2. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора.

3. Права и льготы, а также другие меры социальной защиты участников боевых действий и членов их семей, ранее установленные законодательством СССР и законодательством Российской Федерации, не могут быть отменены без равноценной замены.

4. Федеральные законы и иные нормативные правовые акты, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, ограничивающие права и льготы, предусмотренные для участников боевых действий и членов их семей, ранее установленные законодательством настоящим Федеральным законом, являются недействительными.

5. Органы законодательной власти Российской Федерации и органы законодательной власти субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти Российской Федерации и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации вправе в пределах своей компетенции и имеющихся у них средств принимать решения о дополнительных мерах социальной защиты участников боевых действий, не предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статья 7. Сфера применения настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон распространяется на граждан Российской Федерации, на постоянно проживающих на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, относящихся к категориям участников боевых действий, указанным в статьях 1-2 настоящего Федерального закона. Права и льготы иностранных граждан и лиц без гражданства, относящихся к категориям участников боевых действий, указанным в статьях 1 - 2 настоящего Федерального закона, временно проживающих или временно пребывающих на территории Российской Федерации, определяются международными договорами Российской Федерации.

Глава II. Социальная защита участников боевых действий

Статья 8. Денежное довольствие участников боевых действий и дополнительные выплаты за непосредственное участие в боевых действиях

1. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в районах, где в соответствии с Конституцией Российской Федерации и соответствующими федеральными конституционными законами введено военное или чрезвычайное положение, районах вооруженных конфликтов, районах проведения миротворческих операций, устанавливаются оклады по воинским должностям и оклады по воинским званиям в полуторном размере, а при выполнении задач в условиях военного и чрезвычайного положения введенных в соответствии с Конституцией Российской Федерации и соответствующими федеральными конституционными законами с определением их зоны проведения, при вооруженных конфликтах, а также в период проведения миротворческих операций при вооруженных конфликтах в двойном размере от основных окладов по воинским должностям и окладов по воинским званиям.

2. Военнослужащим - участникам боевых действий, проходящим военную службу по призыву, устанавливаются оклады по воинским должностям и ежемесячные надбавки и денежные выплаты по нормам, предусмотренным для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на должностях, подлежащих замещению солдатами и матросами, сержантами и старшинами, а при увольнении с военной службы им выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов по воинской должности.

3. При проведении боевых действий в условиях военного положения, чрезвычайного положения, введенных в соответствии с Конституцией Российской Федерации и соответствующими конституционными федеральными законами с определением их зоны применения, при вооруженных конфликтах и при проведении миротворческих операций, денежное довольствие военнослужащим, работникам органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы выплачиваются в следующих размерах:

1) военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, выплачивается денежное довольствие как военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на соответствующей должности в полуторном размере;

2) военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и работникам органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, выплачивается денежное довольствие в полуторном размере.

4. За непосредственное участие в проведении боевых действий выплачиваются дополнительные выплаты из расчета на одни сутки:

1) военнослужащим, проходящим военную службу по призыву и по контракту на должностях солдат и сержантов - 1,3 минимального месячного оклада по воинской должности по первому тарифному разряду (или пятнадцатикратного установленного размера выплаты суточных денег);

2) военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на должностях офицеров и прапорщиков, и работникам органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы - 1,5 минимального месячного оклада по воинской должности по первому тарифному разряду (восемнадцатикратного установленного размера выплаты суточных денег);

Списки непосредственных участников боевых действий составляются командирами частей и отдельных подразделений и подписываются командующими объединений или отдельных соединений.

Дополнительные выплаты производятся ежемесячно на личные счета участников боевых действий, открытые в учреждениях Сбербанка Российской Федерации по их желанию и с их письменным уведомлением об этом.

Статья 9. Содержание и меры социальной защиты участников боевых действий

1. Социальная защита участников боевых действий предусматривает осуществление системы мер, направленных на создание условий, обеспечивающих экономическое и моральное благополучие участников боевых действий, предоставляющих им дополнительные права и гарантирующих льготы по:

1) пенсионному обеспечению, налогообложению, выплате пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Военнослужащим - участникам боевых действий, проходившим военную службу по контракту, работникам органов внутренних дел и работникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в соответствии с законодательством о пенсионном обеспечении военнослужащих засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии один месяц военной службы за полтора месяца за период прохождения военной службы, либо временного нахождения в воинских частях, штабах и учреждениях, в период проведения боевых действий в условиях военного положения, чрезвычайного положения, введенных в соответствии с Конституцией Российской Федерации и соответствующими федеральными конституционными законами с определением их зоны проведения, при вооруженных конфликтах, а также в период проведения миротворческих операций при вооруженных конфликтах.

Военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, постоянно или временно выполняющим задачи в условиях военного и чрезвычайного положения, при вооруженных конфликтах, при проведении миротворческих операций при вооруженных конфликтах на период выполнения этих задач в выслугу лет и трудовой стаж для назначения пенсии засчитывается один месяц военной службы за три месяца;

2) получению, приобретению, строительству и содержанию жилых помещений;

3) оплате коммунально-бытовых услуг и торговому обслуживанию;

4) медицинскому, протезно-ортопедическому обслуживанию, санаторно-курортному лечению, обеспечению лекарствами и изделиями медицинского назначения;

5) обеспечению транспортными средствами и оплате проезда;

6) трудоустройству, обучению, переподготовке и условиям труда;

7) пользованию услугами учреждений связи, культурно-зрелищных и спортивно-оздоровительных учреждений;

8) получению услуг учреждений социального обслуживания, социальной и юридической помощи.

2. Меры социальной защиты участников боевых действий определяются статьями настоящего Федерального закона. При наличии оснований участники боевых действий одновременно могут иметь право на льготы по нескольким статьям настоящего Федерального закона, а также на льготы, установленные другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

3. При наличии у участника боевых действий права на получение одной и той же льготы по нескольким основаниям предоставляется наибольшая льгота по одному основанию по выбору участника боевых действий, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

4. При досрочном увольнении военнослужащих (граждан, призванных на военные сборы) из числа участников боевых действий с военной службы (военных сборов) в связи с признанием их негодными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы, им выплачивается единовременное пособие в размере:

военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, - 60 окладов денежного содержания, установленных на день выплаты пособия;

военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, - 60 минимальных месячных окладов по воинской должности, предусмотренному для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на должностях, подлежащих комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами, установленных на день выплаты пособия, или в ином размере, определенном федеральным законом.

5. Участникам боевых действий предоставляются следующие права и льготы:

1) льготы по пенсионному обеспечению и налогообложению в соответствии с законодательством;

2) получение от кредитных организаций разовых льготных кредитов на приобретение (строительство) квартир, жилых домов, садовых домиков, благоустройство садовых участков, организацию подсобного или фермерского хозяйства в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) первоочередное бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов нуждающимся в улучшении жилищных условий;

4) безвозмездное предоставление жилых помещений в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений;

5) оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) в пределах социальной нормы, установленной законодательством субъекта Российской Федерации, в том числе членами семей участников боевых действий, совместно с ними проживающими. Льготы по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда;

6) внеочередная установка квартирного телефона;

7) преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан, бесплатное получение земельных участков в размерах, определяемых законодательством, для жилищного строительства, ведения садово-огородного хозяйства;

8) бесплатное пользование при выходе на пенсию поликлиниками, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджетов соответствующих уровней и средств обязательного медицинского страхования, к которым указанные лица были прикреплены в период работы, бесплатное оказание медицинской помощи по программам государственных гарантий обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной медицинской помощью в государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения (в том числе в госпиталях ветеранов);

9) бесплатное обеспечение лекарствами по рецептам врачей в порядке, определяемом субъектами Российской Федерации, не ниже норм, устанавливаемых Правительством Российской Федерации;

10) бесплатные изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики) в государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения по месту жительства, а также бесплатное обеспечение другими протезами и протезно-ортопедическими изделиями;

11) использование ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 30 рабочих дней в году;

12) при наличии медицинских показаний первоочередное обеспечение путевками в санаторно-курортные организации;

13) бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси) в любом городе независимо от места их жительства, на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных и междугородных маршрутов (внутрирайонных, внутриобластных, внутрикраевых, внутриреспубликанских или при их отсутствии межобластных, межкраевых, межреспубликанских) независимо от места жительства указанных лиц в порядке и на условиях, которые определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

14) бесплатный проезд на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения;

15) бесплатный проезд один раз в два года (туда и обратно) на железнодорожном, воздушном, водном или междугородном автомобильном транспорте межобластных, межкраевых, межреспубликанских маршрутов участников боевых действий, имеющих ранение, контузию или увечье, либо по их желанию оплата в размере 50 процентов стоимости проезда один раз в год (туда и обратно) на указанных видах транспорта;

16) преимущественное пользование всеми видами услуг учреждений связи, культурно-просветительных и спортивно-оздоровительных учреждений, внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта;

17) бесплатное обучение новым профессиям по месту работы, на курсах повышения квалификации в системе государственной подготовки и переподготовки кадров, сохранение оплаты труда (в размере 100 процентов тарифной ставки) по последнему месту работы в течение всего периода обучения;

18) прием вне конкурса в государственные образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования, на курсы обучения соответствующим профессиям, выплата специальных стипендий, устанавливаемых Правительством Российской Федерации, студентам из числа участников боевых действий, обучающимся в указанных образовательных учреждениях.

6. Участникам боевых действий из числа военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в районах, где в соответствии с Конституцией Российской Федерации и соответствующими федеральными конституционными законами введено военное или чрезвычайное положение, с определением их зоны проведения, районах вооруженных конфликтов, а также районах проведения миротворческих операций при вооруженных конфликтах ежегодно предоставляется дополнительный отпуск продолжительностью 15 календарных дней. Время проезда к месту проведения отпуска и обратно в срок отпуска не засчитывается.

Участникам боевых действий из числа военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, по истечении шести месяцев службы, в районах где в соответствии с Конституцией Российской Федерации и соответствующими федеральными конституционными законами введено военное или чрезвычайное положение, с определением их зоны проведения, районах вооруженных конфликтов, а также районах проведения миротворческих операций при вооруженных конфликтах предоставляется дополнительный краткосрочный отпуск: старшинам и сержантам - 30 календарных дней, солдатам и матросам - 25 календарных дней. Время проезда к месту проведения отпуска и обратно в срок отпуска не засчитывается.

7. Участникам боевых действий устанавливаются следующие гарантии и компенсации:

бронируется жилая площадь на все время прохождения ими военной службы в районах, где в соответствии с Конституцией Российской Федерации и соответствующими федеральными конституционными законами введено военное или чрезвычайное положение, с определением их зоны проведения, районах вооруженных конфликтов, а также районах проведения миротворческих операций при вооруженных конфликтах, а за не имеющими жилой площади сохраняется очередность на ее получение по месту прежней службы;

выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений в местах проживания эвакуированных членов их семей в размерах, оговоренных в договоре найма (поднайма) жилья, но не более трех установленных законом минимальных размеров месячной оплаты труда с учетом местности проживания и состава семьи;

оплачивается стоимость проезда членов семей, находящихся на иждивении указанных военнослужащих, к месту проведения очередного отпуска и обратно на основаниях, установленных для этих военнослужащих;

оплачивается стоимость проезда членов семей, указанных военнослужащих и провоза их личного имущества к месту проживания при эвакуации, выделяется единовременная материальная помощь на каждого эвакуированного члена семьи в размере установленного законом минимального месячного размера оплаты труда;

военнослужащим, проходившим военную службу по призыву, размеры единовременных пособий, установленных пунктами 2 и 3 статьи 18 Федерального закона "О статусе военнослужащих", и страховых сумм по обязательному государственному страхованию военнослужащих исчисляются, исходя из месячного оклада по воинской должности, установленного на день их выплаты для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на соответствующих воинских должностях;

засчитывается время выполнения задач в условиях военного положения, чрезвычайного положения, при вооруженных конфликтах, территориях Северного Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, в срок прохождения военнослужащими военной службы в воинском звании на льготных условиях - один месяц военной службы за три месяца;

принимаются военнослужащие, проходившие военную службу по призыву, в избранные ими военные образовательные учреждения профессионального образования, в том числе и в образовательные учреждения Министерства внутренних дел Российской Федерации, без вступительных экзаменов при условии их соответствия всем другим требованиям профессионального отбора и приема в указанные образовательные учреждения, а в гражданские образовательные учреждения профессионального образования - вне конкурса;

предоставляются при наличии медицинских показаний в первоочередном порядке путевки в лечебно-оздоровительные учреждения соответствующих федеральных органов исполнительной власти. В случаях непредоставления путевок выплачивается денежная компенсация в размере стоимости путевки.

8. Гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, предприятий, учреждений и организаций, привлеченным к участию в выполнении задач по обеспечению боевых действий:

выплачиваются должностные оклады (тарифные ставки) в полуторакратном размере;

выплачиваются суточные в двукратном размере установленной нормы;

предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью два календарных дня за каждый полный месяц указанной работы;

сохраняется выплата процентных надбавок к заработной плате, установленных за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Статья 10. Меры социальной защиты инвалидов боевых действий

1. Инвалидам боевых действий предоставляются все права и льготы, предоставляемые участникам боевых действий.

2. Инвалидам боевых действий дополнительно предоставляются следующие права и льготы:

1) первоочередное получение местных строительных материалов для жилищного строительства, отпуск древесины на корню для строительства жилых домов на условиях, определяемых органами местного самоуправления;

2) первоочередное (внеочередное для инвалидов войны I группы) бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов нуждающимся в улучшении жилищных условий;

3) внеочередная бесплатная установка квартирного телефона;

4) получение участков для сенокошения и выпаса скота;

5) оплата в размере 50 процентов коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления); абонентной платы за телефон, услуг за пользование радио и коллективной телевизионной антенной; инвалидам войны, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива. Обеспечение топливом инвалидов войны производится в первоочередном порядке. Льготы по оплате указанных услуг предоставляются независимо от вида жилищного фонда;

6) оплата в размере 50 процентов услуг вневедомственной охраны для одиноко проживающих инвалидов боевых действий, одиноко проживающих супружеских пар, в которых один из супругов является инвалидом боевых действий;

7) выплата работающим инвалидам боевых действий пособия по временной нетрудоспособности в размере 100 процентов заработка независимо от стажа работы и пособия по временной нетрудоспособности вследствие общего заболевания до четырех месяцев подряд или до пяти месяцев в календарном году;

8) разрешается выдавать листки временной нетрудоспособности на необходимое число дней и производить выплату пособий по государственному социальному страхованию независимо от того, кем и за чей счет предоставлена путевка инвалидам боевых действий I и II групп при недостаточности ежегодного и ежегодного дополнительного отпусков для лечения и проезда в санаторно-курортные организации и обратно;

9) при наличии медицинских показаний первоочередное обеспечение работающих инвалидов боевых действий путевками в санаторно-курортные организации по месту работы, а неработающих инвалидов боевых действий - обеспечение бесплатными путевками органами, осуществляющими пенсионное обеспечение. По желанию инвалидов войны вместо путевок в санаторно-курортные организации один раз в два года им выдается соответствующая денежная компенсация. Денежная компенсация может быть выплачена инвалидам боевых действий, имеющим медицинские противопоказания к санаторно-курортному лечению, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

10) при наличии медицинских показаний (инвалидам боевых действий I группы по зрению или без обеих рук - без медицинских показаний) бесплатное получение в пользование в качестве средства реабилитации транспортных средств, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. При наличии противопоказаний к вождению транспортного средства инвалиду боевых действий предоставляется право передать управление указанным транспортным средством другому лицу, проживающему с данным инвалидом в одном населенном пункте. По желанию инвалида в случае, если он сам не состоянии управлять транспортным средством ему может быть выдана денежная компенсация за это транспортное средство.

При необходимости инвалиду боевых действий могут быть бесплатно выделены вместо автомобиля лошадь с упряжью и соответствующее гужевое транспортное средство;

11) выданное бесплатно инвалиду боевых действий транспортное средство в случае его смерти может быть передано другому инвалиду, имеющему право на обеспечение транспортным средством, на условиях и в порядке, которые определяются субъектом Российской Федерации;

12) выплата инвалидам боевых действий, имеющим соответствующие медицинские показания на бесплатное получение транспортного средства, по их желанию ежегодной денежной компенсации на транспортное обслуживание вместо получения транспортных средств в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации;

13) выплата инвалидам боевых действий, получившим транспортные средства бесплатно или приобретшим их на льготных условиях, а также инвалидам боевых действий I и II групп, приобретшим транспортные средства за полную стоимость, денежной компенсации за бензин, ремонт, техническое обслуживание транспортных средств и запасные части к ним в порядке и размерах, которые определяются субъектами Российской Федерации;

14) бесплатный проезд инвалида боевых действий, сопровождающего инвалида боевых действий I группы, на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси) в любом городе независимо от места их жительства, на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных и междугородных маршрутов (внутрирайонных, внутриобластных, внутрикраевых, внутриреспубликанских или при их отсутствии межобластных, межкраевых, межреспубликанских) независимо от места жительства указанных лиц в порядке и на условиях, которые определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

15 бесплатный проезд инвалида боевых действий и лица, сопровождающего инвалида боевых действий I группы, на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения;

16) оплата один раз в год (туда и обратно) в размере 50 процентов стоимости проезда на железнодорожном, воздушном, водном или междугородном автомобильном транспорте межобластных, межкраевых, межреспубликанских маршрутов лицу, сопровождающему инвалида боевых действий I группы;

17) бесплатный проезд инвалидов боевых действий III группы один раз в два года (туда и обратно) по их желанию на железнодорожном, воздушном, водном или междугородном автомобильном транспорте межобластных, межкраевых, межреспубликанских маршрутов либо по их желанию оплата в размере 50 процентов стоимости проезда один раз в год (туда и обратно) на указанных видах транспорта;

18) оплата в размере 50 процентов стоимости проезда в осенне-зимний период на железнодорожном, воздушном, водном или междугородном автомобильном транспорте инвалиду боевых действий и лицу, сопровождающему инвалида боевых действий I группы в таких поездках;

19) внеочередное пользование всеми видами услуг учреждений связи, культурно-просветительных и спортивно-оздоровительных учреждений, внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта, внеочередное обслуживание предприятиями розничной торговли и бытового обслуживания;

20) внеочередной прием в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, центры социального обслуживания, на обслуживание отделениями социальной помощи на дому;

21) внеконкурсный прием детей инвалидов боевых действий в высшие и средние военно-учебные заведения;

22) бесплатное обучение детей инвалидов боевых действий в высших профессиональных учебных заведениях.

3. Ликвидация госпиталей ветеранов боевых действий допускается только по решению Правительства Российской Федерации.

4. Льготы, предоставляемые инвалидам боевых действий, распространяются на военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Статья 11. Меры социальной защиты членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий, участников боевых действий

1. Льготы, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий, участников боевых действий (далее - погибшие (умершие), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

На членов семей участников боевых действий, погибших при выполнении задач в условиях военного и чрезвычайного положения и миротворческих операциях, при вооруженных конфликтах распространяются льготы, гарантии и компенсации, действующие в отношении членов семей военнослужащих, погибших в Великой Отечественной войне.

Указанным лицам предоставляются следующие права и льготы:

1) льготы по пенсионному обеспечению и налогообложению в соответствии с законодательством:

родителям военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в период прохождения военной службы или умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (за исключением случаев, когда смерть военнослужащих наступила в результате их противоправных действий) устанавливается пенсия по старости (пенсия по инвалидности, за выслугу лет, социальная) и пенсия по случаю потери кормильца. При этом пенсия по случаю потери кормильца устанавливается каждому из родителей погибшего (умершего) военнослужащего.

Родителям и вдовам (вдовцам) граждан, погибших или умерших вследствие военной травмы, одному из родителей или супругу, другому члену семьи, а также каждому из родителей военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в период прохождения военной службы или умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (за исключением случаев, когда смерть военнослужащих наступила в результате их противоправных действий), пенсия назначается независимо от того, состояли ли они на иждивении погибших (умерших).

Пенсия по случаю потери кормильца родителям погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, устанавливается каждому из родителей в размере трех минимальных размеров пенсии по старости.

Родители лиц, погибших или умерших участников боевых действий (за исключением случаев, когда смерть указанных лиц наступила в результате их противоправных действий), имеют право на пенсию по случаю потери кормильца по достижении ими возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины) независимо от того, находились ли они на иждивении умерших (погибших);

Вдовы (вдовцы), погибших или умерших участников боевых действий, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца по достижении ими 50-летнего (55-летнего) возраста, а занятые из них уходом за детьми погибших (умерших), не достигшими 8-летнего возраста, имеют право на указанную пенсию независимо от возраста, трудоспособности и от того, работают они или нет.

2) в случае гибели (смерти) участников боевых действий выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере:

членам семей погибших (умерших) участников боевых действий из числа военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации, граждан, призванных на военные сборы в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов, - 120 окладов денежного содержания, установленных на день выплаты пособия;

членам семей погибших (умерших) участников боевых действий из числа военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, граждан, призванных на военные сборы в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, - 120 минимальных месячных окладов по воинской должности по первому тарифному разряду, предусмотренному для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на должностях, подлежащих комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами, установленных на день выплаты пособия, или в ином размере, определенном федеральным законом.

Членами семьи, имеющими право на получение единовременного пособия за погибшего (умершего) военнослужащего (гражданина, призванного на военные сборы), считаются:

супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) в зарегистрированном браке с военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы;

родители военнослужащего;

дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет;

3) получение от кредитных организаций разовых льготных кредитов на приобретение (строительство) квартир, жилых домов, садовых домиков, благоустройство садовых участков, организацию подсобного или фермерского хозяйства в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан;

5) первоочередное бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов нуждающимся в улучшении жилищных условий;

6) бесплатное получение земельных участков в размерах, определяемых законодательством, для жилищного строительства, ведения садово-огородного или фермерского хозяйства;

7) безвозмездное предоставление жилых помещений семьям погибших (умерших) в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений;

8) бесплатное пользование при выходе на пенсию поликлиниками, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджетов соответствующих уровней и средств обязательного медицинского страхования, к которым члены семьи были прикреплены при жизни погибшего (умершего), бесплатное оказание медицинской помощи в государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения;

9) бесплатное обеспечение родителей, супруги (супруга) погибшего (умершего) лекарствами по рецептам врачей в порядке, определяемом субъектами Российской Федерации, не ниже норм, устанавливаемых Правительством Российской Федерации;

10) оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) в пределах социальной нормы, установленной законодательством субъекта Российской Федерации, в том числе членами семьи погибшего (умершего), совместно с ним проживавшими. Льготы по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда;

11) оплата в размере 50 процентов коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления); абонентной платы за телефон, услуг за пользование радио и коллективной телевизионной антенной; лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива. Обеспечение топливом семей погибших (умерших) производится в первоочередном порядке. Льготы по оплате указанных услуг предоставляются независимо от вида жилищного фонда. Указанные льготы предоставляются независимо от того, кто из членов семьи погибшего (умершего) является нанимателем (собственником) жилого помещения;

12) первоочередное получение местных строительных материалов для жилищного строительства, отпуск древесины на корню для строительства жилых домов на условиях, определяемых органами местного самоуправления;

13) при наличии медицинских показаний преимущественное обеспечение по последнему месту работы погибшего (умершего) путевками в санаторно-курортные организации;

14) бесплатный проезд родителей, супруги (супруга) погибшего (умершего) на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси) в любом городе независимо от места их жительства, на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных и междугородных маршрутов (внутрирайонных, внутриобластных, внутрикраевых, внутриреспубликанских или при их отсутствии межобластных, межкраевых, межреспубликанских) независимо от места жительства указанных лиц в порядке и на условиях, которые определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

15) бесплатный проезд родителей, супруги (супруга) погибшего (умершего) на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения;

16) первоочередной прием в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, центры социального обслуживания, внеочередной прием на обслуживание отделениями социальной помощи на дому супруги (супруга) погибшего (умершего);

17) ежемесячная выплата детям погибших (пропавших без вести) участников боевых действий и инвалидов боевых действий до достижения ими возраста 18 лет (инвалидам с детства - независимо от возраста), а обучающимся в образовательных учреждениях очной форме обучения до окончания обучения пособие в размере двух минимальных размеров оплаты труда;

18) ежегодное предоставление детям погибших (пропавших без вести) участников боевых действий бесплатных путевок в детские оздоровительные учреждения, а также обеспечение их внеочередного предоставления мест в детских дошкольных учреждениях. В случае невозможности предоставления указанных путевок выплачивается денежная компенсация в размере их стоимости;

19) ежегодное предоставление нуждающимся супругам и родителям погибших (пропавших без вести) участников боевых действий бесплатных путевок в санитарно-курортные и оздоровительные учреждения федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба;

20) внеконкурсный прием детей погибших (пропавших без вести) участников боевых действий в высшие и средние военно-учебные заведения;

21) бесплатное обучение детей погибших (пропавших без вести) участников боевых действий в высших профессиональных учебных заведениях.

2. Независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии и заработка льготы предоставляются:

1) родителям погибшего (умершего);

2) супруге (супругу) погибшего (умершего) участника боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак;

3) супруге (супругу) умершего инвалида боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак и проживающей (проживающему) одиноко.

3. Льготы, установленные для членов семей погибших (умерших), распространяются на членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Льготы, указанные в настоящей статье, предоставляются членам семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий, со времени исключения указанных военнослужащих из списков воинских частей.

Статья 12. Оказание ритуальных услуг

1. Погребение погибших (умерших) участников боевых действий, инвалидов боевых действий, производится в местах захоронения с учетом пожеланий их родственников (военнослужащих - с отданием воинских почестей). Для указанных категорий лиц расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела, перевозкой тела к месту захоронения, кремированном, погребением, изготовлением и установкой надгробного памятника, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации.

2. В случае, если расходы на организацию похорон погибших (умерших) ветеранов осуществляются за счет средств членов их семей или других лиц, пособие на погребение выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации оплачивают проезд к месту погребения и обратно членам семей погибших участников боевых действий (но не более 3 человек).

Одному из членов семьи погибшего и захороненного на территории Российской Федерации участника боевых действий предоставляется один раз в год бесплатный проезд к месту захоронения и обратно.

Статья 13. Выплаты членам семей пропавших без вести участников боевых действий

1. Членам семей пропавших без вести участников боевых действий производятся ежемесячные выплаты:

1) несовершеннолетним детям (инвалидам с детства - независимо от возраста), нетрудоспособным супругу и родителям пропавших без вести участников боевых действий - пособия в размере 25% от установленного одного минимального месячного оклада по воинской должности первого тарифного разряда;

2) семьям военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, - один оклад по их воинским должностям в размерах, предусмотренных для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на соответствующих воинских должностях.

2. Указанные в настоящей статье выплаты производить до признания участников боевых действий в установленном порядке безвестно отсутствующими и назначения пенсии по случаю потери кормильца, объявления их умершими либо до их явки или обнаружения места их пребывания.

3. Семьям пропавших без вести участников боевых действий выплачивается единовременное пособие в размере десяти минимальных размеров оплаты труда, установленного законодательством Российской Федерации на день выплаты этой помощи.

4. За членами семей участников боевых действий сохраняются предусмотренные законодательством Российской Федерации льготы до признания этих лиц в установленном порядке безвестно отсутствующими (объявленными умершими) либо до их явки или обнаружения места их пребывания.

Статья 14. Реабилитация военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, в том числе уволенных в запас (отставку), проходивших службу, либо временно находившихся в воинских частях, штабах и учреждениях, в период проведения боевых действий в условиях военного положения, чрезвычайного положения при вооруженных конфликтах, введенных в соответствии с Конституцией Российской Федерации и соответствующими федеральными конституционными законами с определением их зоны проведения, а также в период проведения миротворческих операций при вооруженных конфликтах.

1. Реабилитация военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, выполняющих (выполнявших) задачи в зонах вооруженных конфликтов, в том числе за пределами Российской Федерации, или на территориях, где в соответствии с законодательством Российской Федерации введено чрезвычайное положение или ведутся боевые действия, организуется соответствующим министерством или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, и осуществляется:

на базе реабилитационных учреждений (структур) министерства или иного федерального органа исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба;

на базе государственных (муниципальных) региональных реабилитационных учреждений, утвержденных решением Правительства Российской Федерации;

на базе негосударственных учреждений, предназначенных для реабилитации.

2. Реабилитация граждан, уволенных с военной службы (службы в органах внутренних дел), выполняющих (выполнявших) задачи в зонах вооруженных конфликтов, в том числе за пределами Российской Федерации, или на территориях, где в соответствии с законодательством Российской Федерации введено чрезвычайное положение или ведутся боевые действия организуется в соответствии с настоящим Федеральным законом региональными административными органами, а выявление нуждающихся в проведении реабилитационных мероприятий осуществляется военными комиссариатами.

Реабилитационные мероприятия с данной категорией граждан проводятся:

на базе государственных региональных реабилитационных учреждений, перечень которых утверждается решением Правительства Российской Федерации,

на базе реабилитационных учреждений (структур) министерства или иного федерального органа исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба;

на базе предназначенных для этого санаториев, домов отдыха, туристических баз, реабилитационных центров ветеранских организаций, перечень которых утверждается главами администраций субъектов Российской Федерации,

на базе негосударственных учреждений, финансирующихся при определенной государственной поддержке за счет внебюджетных средств, в том числе и пожертвований коммерческих структур, общественных фондов и организаций, частных лиц.

Глава III. Заключительные положения

Статья 15. О перечне нормативных правовых актов, которые требуют приведения в соответствии с настоящим Федеральным законом

Предложить Президенту Российской Федерации и поручить Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Статья 16. О вступлении в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент

Российской Федерации