Проект федерального закона N 125503-3 "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2002 год" (внесен Правительством РФ) (принят в первом чтении 01.11.2001) (не действует)

Проект федерального закона N 125503-3
"О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2002 год"

Досье на проект федерального закона

См. пояснительную записку

    финансово-экономическое обоснование

первое чтение

Статья 1. Утвердить бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - Фонд) на 2002 год по доходам в сумме 729 164,6 млн. рублей и по расходам в сумме 729 164,6 млн. рублей.

Статья 2. Установить, что доходы бюджета Фонда на 2002 год формируются за счет следующих источников:

                                                               (тыс.руб.)

 Переходящий остаток денежных  средств  Фонда   на 1        108 765 619,1

 января 2002 года

 Суммы единого социального  налога,  поступающие  из        257 530 000,0

 федерального  бюджета  на  выплату  базовой   части

 трудовой пенсии

 Страховые взносы, зачисляемые  в  Фонд  на  выплату        225 420 000,0

 страховой части трудовой пенсии

 Страховые взносы на  накопительную  часть  трудовой         32 110 000,0

 пенсии

 Страховые взносы в виде фиксированного платежа              19 200 000,0

 Мобилизация просроченной задолженности плательщиков         35 000 000,0

 страховых взносов и единого  социального   налога в

 Фонд

 Средства федерального бюджета, передаваемые Фонду в         49 491 700,0

 соответствии   с    законодательством    Российской

 Федерации, всего

 из них:

 погашение задолженности федерального бюджета  перед            842 140,0

 Фондом  по  расходам  на  выплату   государственных

 пенсий и пособий за 2000 год

 возмещение Фонду средств за  фактически  уплаченные              4 200,0

 членские   взносы   в   Международную    ассоциацию

 социального обеспечения  за  Министерство   труда и

 социального   развития   Российской     Федерации в

 соответствии с Федеральным законом от 10 июля  2001

 года N 91-ФЗ  "Об  исполнении  бюджета  Пенсионного

 фонда Российской Федерации за 1999 год"

 возмещение Фонду  расходов,  произведенных  в  2001          4 626 600,0

 году и подлежащих финансированию  за  счет  средств

 федерального  бюджета  в  соответствии  с   Указами

 Президента Российской Федерации от 8  февраля  2001

 года N 135 "Об  установлении  минимального  размера

 совокупной   выплаты   пенсионерам   в   Российской

 Федерации" и от 26 июня 2001 года N 767 "О мерах по

 улучшению   материального    положения    отдельных

 категорий граждан"  и  Федеральным  законом   от 16

 апреля 2001 года N 38-ФЗ "О  внесении   изменения в

 статью   7   Закона   Российской       Федерации "О

 государственных пенсиях в Российской Федерации"

 Средства федерального бюджета,  передаваемые  Фонду            567 900,0

 Министерством   труда   и   социального    развития

 Российской Федерации на  выплату  досрочных  пенсий

 гражданам, признанным  безработными,  и  социальных

 пособий  на  погребение   и   оказание     услуг по

 погребению согласно гарантированному  перечню  этих

 услуг получателям досрочных пенсий, включая расходы

 на их доставку и пересылку

 Средства из целевого бюджетного фонда  Министерства            450 000,0

 Российской  Федерации  по   атомной     энергии для

 обеспечения  выплаты  дополнительного  ежемесячного

 пожизненного материального обеспечения  работникам,

 осуществлявшим трудовую деятельность в организациях

 ядерного оружейного комплекса Российской Федерации

 Суммы пеней и иных финансовых санкций                          450 000,0

 Страховые  взносы  по  дополнительному   тарифу для            179 400,0

 работодателей-организаций, использующих труд членов

 летных экипажей воздушных судов гражданской авиации

Статья 3. Направить в 2002 году средства бюджета Фонда на следующие цели:

                                                              (тыс. руб.)

 Выплаты    базовой    части        трудовой пенсии,        257 530 000,0

 финансируемой  за  счет  сумм  единого  социального

 налога, поступающих из федерального бюджета

 из них:

 расходы на доставку и пересылку                              3 451 517,3

 Выплаты страховой части трудовой пенсии                    364 180 778,5

 Компенсационные выплаты неработающим трудоспособным            344 076,2

 лицам,  осуществляющим  уход  за  нетрудоспособными

 гражданами, получающими трудовые пенсии

 Выплаты пенсий гражданам, получающим пенсии за счет            142 655,5

 средств,  поступающих  в   Фонд   на   обязательное

 пенсионное  страхование,  выехавшим  на  постоянное

 место жительства за границу

 из них:

 пенсии,    установленные    в        соответствии с             24 000,0

 постановлением   Верховного    Совета    Российской

 Федерации от 11  февраля  1993  года  N   4461-1 "О

 выплате  пенсий,  назначенных   по     нормам ранее

 действовавшего  законодательства  СССР,  гражданам,

 выехавшим  на  постоянное   место     жительства за

 границу"

 Выплаты   пенсий   в   соответствии   с   Временным              1 283,0

 соглашением   между    Правительством    Российской

 Федерации и Правительством Украины о гарантиях прав

 граждан, работавших в районах Крайнего Севера  и  в

 местностях, приравненных к районам Крайнего Севера,

 в области пенсионного обеспечения

 Выплаты социальных пособий на погребение и оказание          1 775 109,6

 услуг  по  погребению   согласно   гарантированному

 перечню этих услуг получателям трудовых пенсий

 Расходы на доставку  и  пересылку  страховой  части          5 019 776,3

 трудовой пенсии и пособий

 Выплаты  пенсий  по  государственному   пенсионному         36 255 750,8

 обеспечению, компенсационных  выплат  и  социальных

 пособий  на  погребение   и   оказание     услуг по

 погребению согласно гарантированному  перечню  этих

 услуг, финансируемых за счет  средств  федерального

 бюджета

 Выплаты пенсий в части, определяемой  включением  в          7 168 612,5

 страховой   стаж    иных    периодов,    подлежащей

 финансированию за счет средств федерального бюджета

 Расходы на доставку и пересылку пенсий  и  пособий,            594 396,7

 финансируемых за счет средств федерального бюджета

 Выплаты  досрочных  пенсий  гражданам,   признанным            567 900,0

 безработными, и социальных пособий на погребение  и

 оказание    услуг    по         погребению согласно

 гарантированному  перечню  этих  услуг  получателям

 досрочных пенсий, включая расходы на их доставку  и

 пересылку,   финансируемые    за       счет средств

 федерального    бюджета,         передаваемых Фонду

 Министерством   труда   и   социального    развития

 Российской Федерации

 Выплаты дополнительного  ежемесячного  пожизненного            450 000,0

 материального        обеспечения        работникам,

 осуществлявшим трудовую деятельность в организациях

 ядерного оружейного комплекса Российской Федерации,

 финансируемые   из   целевого      бюджетного фонда

 Министерства  Российской   Федерации   по   атомной

 энергии

 Выплаты пенсий  членам  летных  экипажей  воздушных            179 400,0

 судов гражданской авиации в части, превышающей  три

 с  половиной   минимального   размера     пенсии по

 старости, финансируемые за счет страховых  взносов,

 фактически поступающих по дополнительному тарифу

 Пенсионные   накопления    (пенсионные    резервы),         32 110 000,0

 сформированные  за  счет   страховых     взносов на

 накопительную часть  трудовой  пенсии,   учтенных в

 специальной части  индивидуального  лицевого  счета

 застрахованного лица

 Финансовое  и  материально-техническое  обеспечение         22 844 880,0

 текущей деятельности Фонда и  его  органов,  другие

 мероприятия, связанные с деятельностью Фонда

 в том числе;

 содержание органов Фонда                                    19 906 100,0

 материально-техническое обеспечение индивидуального          1 698 780,0

 (персонифицированного) учета застрахованных  лиц  и

 модернизация   автоматизированных    информационных

 систем Фонда

 финансирование  научно-исследовательских  работ  по             25 000,0

 пенсионной реформе

 капитальные  вложения   и   проектные     работы по          1 120 000,0

 строительству объектов для размещения органов Фонда

 формирование  базы  данных  Фонда   для   актуарных             95 000,0

 расчетов

Статья 4. Установить, что в 2002 году расходы на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению, компенсационных выплат и социальных пособий на погребение и оказание услуг по погребению согласно гарантированному перечню этих услуг, а также на их доставку и пересылку, финансирование которых в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется за счет средств федерального бюджета, производятся Фондом за счет средств федерального бюджета, ежемесячно перечисляемых в порядке авансирования.

Статья 5. Утвердить расходы на финансирование выплат пенсий по государственному пенсионному обеспечению и пособий в 2002 году, осуществляемые Фондом за счет средств федерального бюджета, военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению гражданам, их семьям, выплат социальных пенсий, выплат по предоставлению льгот по пенсионному обеспечению граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплат пенсий в части, определяемой включением в страховой стаж иных периодов, выплат социальных пособий на погребение и оказание услуг по погребению согласно гарантированному перечню этих услуг, а также расходы на их доставку и пересылку в сумме 44 018 760,0 тыс. рублей.

 пенсии  военнослужащим  и  приравненным   к   ним   по       8 010 371,7

 пенсионному обеспечению гражданам  (включая  инвалидов

 вследствие военной травмы), их семьям

 дополнительное  пожизненное  ежемесячное  материальное          10 455,8

 обеспечение Героям Советского Союза, Героям Российской

 Федерации и полным кавалерам ордена Славы - участникам

 Великой Отечественной войны 1941-1945 годов

 расходы на выплату второй  пенсии  участникам  Великой      12 530 109,9

 Отечественной войны и вдовам военнослужащих,  погибших

 в войну с  Финляндией,  Великую  Отечественную  войну,

 войну с Японией

 социальные пенсии                                           12 400 766,3

 пенсионное    обеспечение    граждан,     пострадавших       2 781 451,6

 вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС

 компенсационные  выплаты  неработающим  трудоспособным         338 606,4

 лицам,  осуществляющим   уход   за   нетрудоспособными

 гражданами,  получающими  пенсии   за   счет   средств

 федерального бюджета

 выплаты социальных пособий на  погребение  и  оказание         133 689,6

 услуг по погребению согласно гарантированному  перечню

 этих услуг получателям государственных пенсий за  счет

 средств федерального бюджета

 расходы на выплату пенсий гражданам, получающим пенсии          50 299,5

 за счет средств  федерального  бюджета,   выехавшим на

 постоянное место жительства за границу

 из них:

 пенсионерам Министерства обороны Российской Федерации,          45 020,0

 Министерства  внутренних  дел  Российской   Федерации,

 Федеральной службы безопасности Российской  Федерации,

 Федеральной  службы   налоговой   полиции   Российской

 Федерации,   Государственного   таможенного   комитета

 Российской Федерации

 выплаты пенсий  в  части,  определяемой   включением в       7 168 612,5

 страховой    стаж    иных     периодов,     подлежащей

 финансированию за счет средств федерального бюджета

 расходы на доставку и пересылку пенсий и пособий               594 396,7

Статья 6. Установить, что в 2002 году финансирование расходов на выплату досрочных пенсий гражданам, признанным безработными, социальных пособий на погребение и оказание услуг по погребению согласно гарантированному перечню этих услуг получателям досрочных пенсий, включая расходы на их доставку и пересылку, осуществляется Фондом за счет средств федерального бюджета, передаваемых Фонду Министерством труда и социального развития Российской Федерации, ежемесячно перечисляемых в порядке авансирования.

Статья 7. Установить норматив оборотных денежных средств по бюджету Фонда на начало каждого месяца в размере 40 процентов объема расходов на выплату государственных пенсий в предстоящем месяце. Средства в размере норматива оборотных денежных средств по бюджету Фонда не включаются в состав временно свободных средств резерва бюджета Фонда.

Установить норматив оборотных денежных средств на 1 января 2003 года в сумме 24519,0 млн. рублей.

Статья 8. Установить, что суммы единого социального налога, зачисляемые в федеральный бюджет на выплату базовой части трудовой пенсии, перечисляются в Фонд в полном объеме.

Направлять ежеквартально Фонду суммы единого социального налога, зачисляемые в федеральный бюджет, в объеме, превышающем расходы на финансирование базовой части трудовой пенсии, на улучшение пенсионного обеспечения.

Окончательный расчет по поступлению единого социального налога в Фонд между Министерством финансов Российской Федерации и Фондом осуществляется по фактическим результатам отчетного года с последующим перечислением в бюджет Фонда в I квартале 2003 года сумм единого социального налога сверх сумм, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2002 год".

Статья 9. Установить, что сумма фактического превышения доходов над расходами Фонда, уменьшенная на сумму, направляемую на формирование норматива оборотных денежных средств на 1 января 2003 года, установленного частью второй статьи 7 настоящего Федерального закона, направляется на создание резерва бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

Разрешить Фонду в 2002 году направлять временно свободные средства резерва бюджета Фонда на размещение (инвестирование) в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Статья 10. Установить, что средства страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, учитываемые в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, направляются в 2002 году на инвестирование в соответствии с федеральным законом об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий.

Статья 11. Установить, что фактически поступившие в 2002 году страховые взносы по дополнительному тарифу для работодателей - организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, учитываются в целом по Российской Федерации на отдельном централизованном счете.

Указанные средства направляются на финансирование расходов по выплате доплаты к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также расходов на доставку и пересылку указанной доплаты.

Размер доплаты к пенсии устанавливается Фондом ежеквартально исходя из суммы фактически поступивших в целом по Российской Федерации страховых взносов по дополнительному тарифу за предшествующий квартал.

Статья 12. Установить, что фактически поступившие в 2002 году средства из целевого бюджетного фонда Министерства Российской Федерации по атомной энергии для обеспечения выплаты дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения работникам, осуществлявшим трудовую деятельность в организациях ядерного оружейного комплекса Российской Федерации (далее - дополнительное обеспечение), включая расходы Фонда на организацию работы по обеспечению выплаты дополнительного обеспечения, учитываются в целом по Российской Федерации на отдельном лицевом счете.

Установить, что в 2002 году финансирование расходов на выплату дополнительного обеспечения, а также расходов на его доставку и пересылку, и расходов Фонда на организацию работы по обеспечению указанной выплаты в согласованном объеме, производится Фондом за счет средств из целевого бюджетного фонда Министерства Российской Федерации по атомной энергии, ежемесячно перечисляемых в порядке авансирования в полном объеме до 20-го числа месяца, предшествующего месяцу выплаты, на основании заявки Фонда.

Статья 13. Установить, что реструктуризация просроченной задолженности организаций по страховым взносам в Фонд, образовавшейся на 1 января 2001 года, и соответствующим пеням производится в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, в соответствии с согласованными с Фондом графиками погашения на срок не более 5 лет со списанием 85 процентов сумм пеней.

Статья 14. Предоставить Фонду право безакцептного списания денежных средств со счетов его региональных отделений сверх норматива оборотных денежных средств на начало каждого месяца.

Статья 15. Установить, что финансирование расходов Фонда на оплату услуг на доставку и пересылку пенсий и пособий производится в пределах 1,5 процента выплаченных сумм пенсий и пособий без учета налога на добавленную стоимость.

Статья 16. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2002 года.

Президент Российской Федерации