Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 28 ноября 2019 г. по делу N 33а-8305/2019

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего В.В. Ставича, судей Р.Б. Михайловой, О.В. Гордеевой, при секретаре Г.Т. Агаевой, рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Ставича дело по апелляционной жалобе А.Д. Афанасьева на решение Чертановского районного суда г. Москвы от 5 сентября 2019 года по делу по административному иску А.Д. Афанасьева к призывной комиссии г. Москвы о признании незаконным решения о признании его годным к военной службе, обязании восстановить нарушенное право, УСТАНОВИЛА:

А.Д. Афанасьев обратился в суд с названными выше требованиями, считая, что решение призывной комиссии от 6 июня 2019 года (протокол N26) об установлении категории годности к военной службе " ***" принято преждевременно без учетом изменения состояния здоровья, поэтому отсутствовали правовые основания для отказа в проведении повторного медицинского освидетельствования, о котором он заявлял.

Решением Чертановского районного суда г. Москвы от 5 сентября 2019 года в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе А.Д. Афанасьев ссылается на нарушение судом норм материального права и ставит вопрос об отмене решения.

В заседании судебной коллегии А.Д. Афанасьев и его представители по доверенности И.С. Карпов, И.А. Гусаков доводы апелляционной жалобы поддержали.

Судебная коллегия на основании ст. ст. 150, 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, выслушав административного истца и его представителей, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия судебная коллегия полагает, что предусмотренные пунктами 3 и 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ основания для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, имеются.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, А.Д. Афанасьеву, *** года рождения, по результатам медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссией установлен диагноз: ***, что соответствует категории годности к военной службе *** и на основании решения призывной комиссии г. Москвы от 6 июня 2019 года он признан годным к прохождению военной службы.

Однако в ходе проведения призывных мероприятий летом 2019 года он обращался с жалобами о наличии у него актуального заболевания - ***, а также ***, представлял медицинские документы, свидетельствующие, по его мнению, о наличии заболеваний, препятствующих прохождению службы.

Суд первой инстанции, проверяя довод административного истца, исходил из предписаний 68 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N565, указал, что при проведении медицинского освидетельствования учитывались жалобы призывника и медицинские документы о его состоянии здоровья.

Судебная коллегия с таким выводом суда первой инстанции не может согласиться в силу следующего.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Федерального "О воинской обязанности и военной службе" принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Аналогичное правило установлено п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N565.

Эти требования направлены на обеспечение как прав граждан, подлежащих призыву, так и интересов военной службы, поскольку их выполнение снижает риск призыва на службу лиц с расстройствами здоровья.

Без выполнения призывной комиссией обязанностей, связанных с организацией соответствующих исследований, заключение о годности гражданина к военной службе не может быть признано обоснованным.

Между тем, располагая фактическими данными, свидетельствующими о невозможности вынесения медицинского заключения о годности А.Д. Афанасьева к военной службе по состоянию здоровья, призывная комиссия приняла решение о призыве и установилакатегорию годности " ***" к военной службе.

Судебная коллегия исходит из того, что при наличии противоречий в медицинских документах призывника относительно установленного диагноза, а также данных о наличии у А.Д. Афанасьева признаков гипертонической болезни, призывной комиссией города Москвы не выполнена предусмотренная законом обязанность организовать дополнительное медицинское освидетельствование с целью проверить верность этих диагнозов.

Суд первой инстанции не дал оценки тому обстоятельству, что призывной комиссией не выполнена предусмотренная законом обязанность организовать дополнительное медицинское обследования, что, по мнению судебной коллегии, исключало возможность дачи заключения в отношении административного истца о категории годности к военной службе и принятия решения о призыве на военную службу.

Таким образом, судебная коллегия применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ приходит к выводу, что административным ответчиком не доказано, что обжалуемое решение основано на вышеприведённых нормативных правовых актах, регулирующих спорные отношения.

В то же время административным истцом доказан факт нарушения его прав и сроков обращения в суд.

При таком положении решение суда подлежит отмене, с вынесением по делу нового решения об удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. 310-311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Чертановского районного суда г. Москвы от 5 сентября 2019 года отменить, принять по делу новое решение:

Признать незаконным решением призывной комиссии г. Москвы от 6 июня 2019 года о призыве А.Д. Афанасьева на военную службу и обязать призывную комиссию рассмотреть вопрос о направлении А.Д. Афанасьева на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Председательствующий:

Судьи: