Решение Московского городского суда от 16 декабря 2019 г. по делу N 7-16418/2019

Судья Московского городского суда Буренина О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шаршеналиева У. на постановление судьи Басманного районного суда города Москвы от 24 октября 2019 года, которым гражданин *** Шаршеналиев У. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации, УСТАНОВИЛ:

24 октября 2019 года инспектором службы о\с 6 о\п УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по г. Москве в отношении гражданина *** Шаршеналиева У. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Басманный районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, Шаршеналиев У. просит об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу, ссылаясь на приведенные в жалобе доводы, в том числе наличие законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации на момент задержания.

В судебном заседании Шаршеналиев У, его защитник Дружинин Д.А. доводы жалобы и дополнений к ней поддержали, заявили ходатайство о приобщении к материалам дела копий трудового договора, заключенного между ООО ***" и Шаршеналиевым У. от *** г, отрывной части бланка уведомления о постановке Шаршеналиева У. на миграционный учет *** г. сроком до *** г, которое считаю подлежащим удовлетворению.

Изучив доводы жалобы и дополнений к ней, выслушав Шаршеналиева У, защитника Дружинина Д.А. проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Частью 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлено, что нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела основанием для привлечения гражданина *** Шаршеналиева У. к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ послужило то, что он *** г. в *** ч. *** мин. находился на территории Российской Федерации по истечении установленного ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срока временного пребывания в Российской Федерации.

Указанное обстоятельство судья Басманного районного суда г. Москвы посчитал доказанным, сославшись на имеющиеся в деле доказательства, признав их в совокупности достаточными для установления в действиях Шаршеналиева У. наличие события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Между тем с названным выводом судьи районного суда нельзя согласиться, поскольку он сделан без полного и всестороннего выяснения всех фактических обстоятельств, имеющих отношение к рассматриваемому делу.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По делу об административном правонарушении, помимо прочего, выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (ст. 26.1 КоАП РФ).

В данном случае принятое по настоящему делу судьей Басманного районного суда г. Москвы постановление названным выше нормам не соответствует.

В доводах поданной на постановление судьи Басманного районного суда г. Москвы от 24 октября 2019 г. жалобы с дополнениями Шаршеналиев У. указывает на то, что после прибытия на территорию Российской Федерации *** г. встал на миграционный учет сроком до *** года, в подтверждение чего представил копию отрывной части бланка уведомления о постановке на миграционный учет.

Названный довод заслуживает внимания, так как указывает на наличие у Шаршеналиева У. законного основания для пребывания на территории Российской Федерации в момент его задержания - *** г. в силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", согласно которой срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Между тем при рассмотрении дела обстоятельства, связанные с постановкой на миграционный учет гражданина *** Шаршеналиева У, прибывшего на территорию Российской Федерации *** г. в порядке, не требующем получения визы, судьей районного суда не выяснялись, имеющиеся в деле документы, приложенные к протоколу об административном правонарушении в качестве доказательств совершения Шаршеналиевым У. вмененного в вину события административного правонарушения, связанного с нарушением иностранным гражданином режима пребывания на территории Российской Федерации, таких данных также не содержат.

С учетом этого вывод судьи районного суда о наличии у гражданина *** Шаршеналиева У. обязанности выехать с территории Российской Федерации *** г, нельзя признать законным и обоснованным, нашедшим свое подтверждение материалами дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление судьи Басманного районного суда г. Москвы от 24 октября 2019 года нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении судье Басманного районного суда г. Москвы следует учесть указанные выше недостатки; всесторонне, полно и объективно исследовать имеющиеся в деле и дополнительно истребованные (представленные) доказательства; проверить изложенные в жалобе доводы; дать надлежащую оценку действиям лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, правильно применив нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привести мотивы принятого решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Жалобу Шаршеналиева У. и дополнения к ней удовлетворить частично.

Постановление судьи Басманного районного суда г. Москвы от 24 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Шаршеналиева У. отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Басманный районный суд г. Москвы.

Судья

Московского городского суда О.Н. Буренина