Решение Московского городского суда от 20 декабря 2019 г. по делу N 7-16914/2019

Судья Московского городского суда Притула Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО ИВЦ "***" *** на решение судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 05 ноября 2019 года, которым

постановление 0355431010119080800024206 контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" *** от 08 августа 2019 года, решение начальника отдела отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" *** от 15 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - Кодекс города Москвы об административных правонарушениях), в отношении Общества с ограниченной ответственностью Инженерно-внедренческий центр "***" (далее - ООО ИВЦ "***", Общество), оставлены без изменения, жалоба - без удовлетворения, установил:

постановлением 0355431010119080800024206 контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 08 августа 2019 года оставленным без изменения решением начальника отдела отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 15 августа 2019 года, решением судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 05 ноября 2019 года, ООО ИВЦ "***" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, генеральный директор ООО ИВЦ "***" *** просит об отмене состоявшихся в отношении Общества актов по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, поскольку оплата парковки произведена, но оплата произведена с ошибкой, указан государственный регистрационный знак автомобиля ***. Также указал, что судьей районного суда в процессуальном акте Обществу вменена норма закона - п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденными Постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве", - которая утратила силу с 01 августа 2019 года в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 04 июня 2019 года N 625-ПП "О внесении изменений в правовые акты города Москвы".

В судебное заседание генеральный директор ООО ИВЦ "***" *** не явился, извещен о времени, дате и месте слушания жалобы надлежащим образом, с ходатайством об отложении слушания жалобы в суд не обращался, в связи с чем, рассматриваю дело в его отсутствие.

Также исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно примечанию к указанной статье под городской парковкой в настоящей статье следует понимать объект благоустройства города Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности города Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

В соответствии с п. 1(2).4 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве", в редакции от 02 июля 2019 года, действующей с 01 августа 2019 года, к территории городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными приложениями 1 и 2 к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О Правилах дорожного движения".

В силу п. 2.4 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы от 01 августа 2019 года N 61-02-343/9 "Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках" пользователь обязан в течение пяти минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем внесения платы за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 2.3.1 настоящих Правил.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как усматривается из материалов дела, установлено нижестоящими инстанциями, 05 августа 2019 года в 13 часов 33 минут на платной городской парковке по адресу: г. Москва, пр-т Мира (дублер), д. 91, корп. 3, было размещено транспортное средство "***", государственный регистрационный знак ***, собственником которого является ООО ИВЦ "***", без осуществления оплаты, что является нарушением требований п. 2.4 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы от 01 августа 2019 года N *** "Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках".

Приведенные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства - ПаркРайт, заводской номер 221, свидетельство о поверке ***, действительное по 06 марта 2020 года, согласно которому транспортное средство марки "***", государственный регистрационный знак ***, в период времени с 13:27:15 час. по 13:33:09 час. 05 августа 2019 года был зафиксирован по адресу: г. Москва, пр-т Мира (дублер), д. 91, корп. 3, на платной городской парковке, и, получившим оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Достоверность показаний вышеназванного технического средства сомнений не вызывает.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО ИВЦ "***" к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса, в том числе место и время совершения административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, ООО ИВЦ "***" приводит доводы о том, что в рассматриваемом случае совокупностью представленных доказательств подтверждает выполнение Обществом обязанности по оплате парковки, несмотря на то, что при осуществлении оплаты был неверно указан государственный регистрационный знак.

Вместе с тем данные доводы жалобы основаны на неправильном толковании законодательных норм.

Из дела следует, что оплата за размещение на платной городской парковке транспортного средства марки "***", государственный регистрационный знак ***, собственником которого является ООО ИВЦ "***", осуществлена не была.

Оплата за размещение на платной городской парковке транспортного средства с государственным регистрационным знаком *** за период с 13:17 до 13:34 05 августа 2019 года, о чем в дело представлена история операции по парковочному счету (л.д. 8), - правового значения не имеет, поскольку государственный регистрационный знак транспортного средства указан неправильно.

Таким образом, оплата парковки транспортного средства с государственным регистрационным знаком *** в спорный период не подтверждена.

Указанный вывод правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенный в постановлениях от 07 ноября 2017 года N 5-АД17-51, от 07 ноября 2017 года N 5-АД17-72, от 07 ноября 2017 года N 5-АД17-50, - не противоречит.

Таким образом, совершенное ООО ИВЦ "***" деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, действия Общества квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами действующего законодательства.

Несогласие ООО ИВЦ "***" с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм Кодекса города Москвы об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что при рассмотрении дела допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административное наказание назначено ООО ИВЦ "***" согласно санкции ч. 2 ст. 8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения ООО ИВЦ "***" к административной ответственности соблюдены. Право ООО ИВЦ "***" на защиту при производстве по делу не нарушено.

Вместе с тем, заслуживает внимание довод жалобы о том, что Обществу вменена норма закона - п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденными Постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве", - которая утратила силу с 01 августа 2019 года в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 04 июня 2019 года N 625-ПП "О внесении изменений в правовые акты города Москвы".

Действительно Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств (пункты 1.1 и 1.2) с 01 августа 2019 года утратили силу в связи с принятием Постановления Правительства Москвы от 04 июня 2019 года N 625-ПП.

Однако допущенная начальником отдела отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" *** и судьей Останкинского районного суда г. Москвы Петуховым Д.В. ошибка в применении нормы материального права не влияет на доказанность события и состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, так как размещение транспортного средства на платной городской парковке без осуществления оплаты, вмененных в вину Обществу достаточно для квалификации действий Общества по ч. 2 ст. 8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях.

При этом отмечаю, что контролером-ревизором отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" *** указана в постановлении N 0355431010119080800024206 от 08 августа 2019 года актуальная редакция Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а именно - п. 2.4 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы от 01 августа 2019 года N 61-02-343/9 "Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках".

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах решение начальника отдела отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 15 августа 2019 года и решение судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 05 ноября 2019 года по настоящему делу подлежат изменению путем вменения ООО ИВЦ "***" нарушения пункта 2.4 Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, вместо ошибочно указанного пункта 2.5 Правил.

При этом изменение данных актов в указанной части не влечет ухудшения положения ООО ИВЦ "***".

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 и 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение начальника отдела отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 15 августа 2019 года, решение судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 05 ноября 2019 года изменить, вменить ООО ИВЦ "***" нарушение пункта 2.4 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы от 01 августа 2019 года N *** "Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках", вместо пункта 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве", а в остальной части решение начальника отдела отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 15 августа 2019 года, решение судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 05 ноября 2019 года, а также постановление 0355431010119080800024206 контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 08 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении ООО ИВЦ "***" оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО ИВЦ "***" *** - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Ю.В. Притула