Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 11 декабря 2019 г. по делу N 8Г-1910/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Изоткиной И.В, судей Козлова А.М, Петровой Н.А, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1565/2019 по иску Германа Алексея Владимировича к управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городским округам Люберцы, Дзержинский, Котельники, и Лыткарино, Министерству образования Московской области о признании незаконным отказа во включении в список, признании права на обеспечение жилым помещением из специализированного жилого фонда, возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями

по кассационной Германа Алексея Владимировича на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 22 июля 2019 г.

заслушав доклад судьи Козлова А.М, выслушав объяснения представителя Герман А.В. - Черниковой И.А, поддержавшей доводы кассационной жалобы, установила:

Герман А.В. обратился в суд с иском к управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городским округам Люберцы, Дзержинский, Котельники, и Лыткарино, Министерству образования Московской области о признании незаконным отказа во включении в список, признании права на обеспечение жилым помещением из специализированного жилого фонда, возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Заявленные требования мотивировал тем, что являясь лицом, оставшимся без попечения родителей, он на основании письменного заявления от 28 августа 2018 г. исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению специализированным жилым помещением по г. Бугуруслану Оренбургской области. При обращении в управление опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городским округам Люберцы, Дзержинский, Котельники, и Лыткарино с заявлением о включении в указанный список, в связи с изменением места жительства, ему было отказано. С данным отказом не согласен, поскольку с августа 2018 года в связи с поступлением на бюджетное обучение в ФГБОУ высшего образования "МИРЭА-Российский технологический университет" г. Москвы, он изменил место жительства, зарегистрировавшись по адресу: "адрес"

Решением Люберецкого городского суда Московской области от 18 марта 2019 г. требования удовлетворены.

Признан незаконным отказ управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городским округам Люберцы, Дзержинский, Котельники, и Лыткарино от 9 октября 2018 г. N 1507-р во включении Герман А.В. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета Московской области.

За Герман А.В. признано право на предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений в городском округе Люберцы Московской области.

На управление опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городским округам Люберцы, Дзержинский, Котельники, и Лыткарино возложена обязанность включить Герман А.В. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета Московской области.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 22 июля 2019 г. указанное решение суда отменено, вынесено новое решение об отказе Герман А.В. в удовлетворении исковых требований.

В кассационной жалобе Герман А.В. просит указанное апелляционное определение отменить как незаконное.

В возражениях на кассационную жалобу управление опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городским округам Люберцы, Дзержинский, Котельники, и Лыткарино просит оставить апелляционное определение без изменения.

При рассмотрении дела судебная коллегия руководствуется частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), согласно которой обжалуемый судебный акт подлежит проверке в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Герман А.В. родился 11 января 2000 г, его мать Герман Т.А. является "данные изъяты", отец Герман В.Н. также является "данные изъяты" его место нахождение неизвестно. С рождения над истцом установлена опека.

Решением Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 16 января 2018 г. Герман А.В. признан лицом, оставшимся без попечения родителей.

Постановлением администрации муниципального образования "Город Бугуруслан" Оренбургской области от 23 марта 2018 г. N 238-п Герман А.В. в соответствии с решением комиссии по жилищным вопросам от 15 марта 2018 г. N 9 принят на учет и включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями.

В июле 2018 г. истец поступил на обучение на бюджетной основе в Федеральное Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "МИРЭА-Российский технологический университет" в г. Москва, сменил место жительства, зарегистрировавшись по адресу: "адрес".

Постановлением администрации муниципального образования "Город Бугуруслан" Оренбургской области от 28 августа 2018 г. N 773-п Герман А.В. на основании его письменного заявления от 16 августа 2018 г. исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями в связи с выездом на место жительства в другой регион - Московскую область.

Распоряжением управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городским кругам Люберцы, Дзержинский, Котельники и Лыткарино от 9 октября 2018 г. N 1507-р Герман А.В. отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями, поскольку право на обеспечение жилым помещением сохраняется за Герман А.В. до фактического обеспечения его жилым помещением в г. Бугуруслан Оренбургской области.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что Герман А.В. зарегистрирован и постоянно проживает на территории г. Люберцы Московской области и им утрачено право на получение жилого помещения в качестве лица, оставшегося без попечения родителей, в г. Бугуруслане Оренбургской области.

Отменяя решение и принимая по делу новое решение об отказе Герман А.В. в удовлетворении исковых требований, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что исключение истца из соответствующего списка администрацией муниципального образования "Город Бугуруслан" Оренбургской области произведено в нарушение действующего законодательства и за ним сохраняется право на обеспечение жилым помещением в пределах указанного муниципального образования.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции не допущено.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд апелляционной инстанции руководствовался положениями части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции действующей на момент возникновения спорных правоотношений).

С учетом приведенных правовых норм, а также позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г, юридически значимым обстоятельством по данному делу являлось определение места жительства истца.

Определяя место жительства Германа А.В, суды исходили из того, что в соответствии с частью 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как следует из материалов дела, и установлено судом истец переехал в Московскую область в июле 2018 г. и зарегистрировался по вышеуказанному адресу 7 августа 2018 г. Ранее он проживал в г. Бугуруслане Оренбургской области.

С заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями он обратился к ответчику 16 августа 2018 г.

При таких обстоятельствах отказ управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городским округам Люберцы, Дзержинский, Котельники, и Лыткарино о включении Германа А.В. в указанный список по мотиву реализации права на обеспечение жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений по месту жительства истца в Оренбургской области, где он преимущественно проживает, суд апелляционной инстанции обоснованно признал законным.

Выводы областного суда не противоречат требованиям действующего законодательства и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Доводы жалобы о том, что при рассмотрении дела судом неверно применены нормы материального права, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на ошибочном толковании указанных норм.

Герман А.В. в кассационной жалобе приводит доводы, направленные на переоценку установленных судом апелляционной инстанции обстоятельств, которые не могут повлечь отмену обжалуемого судебного постановления, поскольку они не могут являться предметом кассационного рассмотрения в соответствии с положениями части 3 статьи 390 ГПК РФ.

Иные доводы кассационной жалобы не содержат указаний на нарушения норм материального права или норм процессуального права, имевшие место при разбирательстве данного дела, не влияют на правильность обжалуемого апелляционного определения и не могут повлечь его отмену.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 22 июля 2019 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Германа Алексея Владимировича - без удовлетворения.

Председательствующий подпись И.В. Изоткина

Судьи подписи А.М. Козлов

Н.А. Петрова

Копия верна:

Судья Первого кассационного суда

общей юрисдикции А.М. Козлов