Проект федерального закона N 97802115-2
"О Российской оборонной спортивно-технической организации"
Досье на проект федерального закона
финансово-экономическое обоснование
перечень нормативных правовых актов, требующих отмены
перечень нормативных правовых актов, требующих принятия
Глава I. Общие положения
Статья 1. Российская оборонная спортивно-техническая организация
Российская оборонная спортивно-техническая организация (далее - РОСТО) - добровольная общественная организация, объединяющая на принципах правопреемства организации бывшего Добровольного Общества содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ) на территории Российской Федерации, решающие задачи в сфере гражданского, военно-патриотического и физического воспитания молодых граждан Российской Федерации и подготовки их к службе в Вооруженных Силах и других войсках Российской Федерации.
Статья 2. Предмет регулирования настоящего Федерального закона
Предметом регулирования настоящего Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией РОСТО своих уставных задач по подготовке граждан к военной службе, развитию авиационных, технических и военно-прикладных видов спорта, спортивно-технического туризма, технического творчества молодежи, а также ее военно-патриотического воспитания.
Настоящий Федеральный закон устанавливает также правовые основы и специфику взаимоотношений РОСТО с органами государственной власти Российской Федерации, в том числе с федеральным органом исполнительной власти в области обороны, другими силовыми структурами, порядок обеспечения ее военной техникой, оружием и их использования, выполнения РОСТО функций координатора авиационных, технических и военно-прикладных видов спорта в Российской Федерации.
Статья 3. Сфера действия настоящего Федерального закона
Действие настоящего Федерального закона распространяется на органы государственной власти Российской Федерации и органы местного самоуправления, непосредственно вступающие в отношение с РОСТО, а также на все структурные подразделения РОСТО, физических и юридических лиц, входящих в систему РОСТО и осуществляющих деятельность по подготовке специалистов для Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации, развитию авиационных, технических, военно-прикладных видов спорта, технического творчества молодежи, а также по военно-патриотическому воспитанию граждан.
Статья 4. Принципы отношений органов государственной власти Российской Федерации и РОСТО
Основными принципами отношений органов государственной власти и РОСТО являются:
принцип невмешательства органов государственной власти Российской Федерации и их должностных лиц в деятельность РОСТО, равно как и невмешательство РОСТО в деятельность органов государственной власти Российской Федерации и их должностных лиц, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
принцип обеспечения государством соблюдения прав и законных интересов РОСТО;
принцип оказания со стороны государства поддержки в решении уставных задач РОСТО;
принцип гарантированности выполнения государственными заказчиками обязательств по реализации РОСТО государственного заказа на подготовку специалистов дня Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации, по развитию авиационных, технических, военно-прикладных видов спорта в стране, спортивно-технического туризма, технического творчества молодежи, военно-патриотического воспитания граждан.
Глава II. Образовательная деятельность РОСТО
Статья 5. Структура и направления образовательной деятельности РОСТО
1. В соответствии с законодательством Российской Федерации РОСТО может создавать учебно-спортивные организации, центры, школы, спортивно-технические клубы, курсы, учебные авиационные организации и иные образовательные учреждения.
2. Образовательные учреждения РОСТО осуществляют образовательную деятельность по следующим направлениям:
1) подготовка по военно-учетным специальностям граждан, подлежащих призыву на военную службу и для службы по контракту;
2) подготовка, переподготовка и повышение квалификации военнообязанных запаса;
3) подготовка спортсменов по техническим и военно-прикладным видам спорта;
4) подготовка кадров массовых технических профессий и оказание иных образовательных услуг населению.
Статья 6. Организация подготовки граждан по военно-учетным специальностям
1. Объемы подготовки специалистов по военно-учетным специальностям определяются ежегодно Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти в области обороны, других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и включаются в государственный оборонный заказ в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Федеральный орган исполнительной власти в области обороны определяет перечень военно-учетных специальностей, по которым РОСТО готовит специалистов для Вооруженных Сил и других федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена служба по призыву, а также осуществляет контроль и координацию деятельности РОСТО при проведении этой подготовки.
3. Занятия военно-прикладными видами спорта осуществляются гражданами, подлежащими призыву на военную службу, в спортивных секциях и спортивных клубах, независимо от их ведомственной принадлежности.
4. Федеральный орган исполнительной власти в области обороны с учетом реальной потребности войск ежегодно определяет перечень видов спорта и задание организациям, занимающимся подготовкой граждан по военно-прикладным видам спорта, ведет персональный учет спортсменов высших разрядов и званий, проводит учебные сборы с целью присвоения им соответствующей военно-учетной специальности.
5. Граждане Российской Федерации, которым в установленном порядке присвоены высшие спортивные разряды или спортивное звание по военно-прикладному виду спорта, пользуются преимуществом при поступлении в военные образовательные учреждения, а также правом выбора места службы при призыве (или поступлении) на военную службу в соответствии с его спортивной подготовкой и с учетом реальной потребности войск в таких специалистах.
6. В целях обеспечения деятельности РОСТО по подготовке граждан по военно-учетным специальностям для Вооруженных Сил, других войск Российской Федерации, воинских формирований и органов, к РОСТО прикомандировываются офицеры Вооруженных Сил Российской Федерации с оставлением их на военной службе, в порядке и на условиях, установленных Президентом Российской Федерации.
Статья 7. Материально-техническое и финансовое обеспечение подготовки граждан по военно-учетным специальностям
1. Материально-техническое обеспечение и финансирование подготовки специалистов по военно-учетным специальностям осуществляется в соответствии с договорами, заключенными между РОСТО и государственными заказчиками за счет средств, предусматриваемых в федеральном бюджете.
2. Объекты недвижимости, вооружение, техника и имущество, необходимое для организации подготовки специалистов по военно-учетным специальностям и спортсменов по техническим и военно-прикладным видам спорта передаются РОСТО федеральным органом исполнительной власти в области обороны и иными федеральными органами исполнительной власти в оперативное управление.
3. Ремонт вооружения, техники и имущества, переданных РОСТО в оперативное управление, их доставка к месту ремонта и обратно, а также поставка для них всех видов запасных частей (включая автомобильные шины и аккумуляторные батареи) производится за счет средств федерального бюджета в установленном порядке.
4. Образовательные учреждения РОСТО, независимо от профиля подготовки специалистов, пользуются всеми льготами, предусмотренными законодательством Российской Федерации для образовательных учреждений.
5. Педагогические работники образовательных учреждений РОСТО пользуются всеми льготами, предусмотренными законодательством Российской Федерации для аналогичных категорий в образовательных учреждениях системы среднего общего, полного общего, начального профессионального образования.
6. Образовательные учреждения и спортивные организации РОСТО, независимо от их организационно-правовых форм в части непредпринимательской деятельности, предусмотренной уставом этих образовательных учреждений и организаций, освобождаются от уплаты всех видов налогов.
7. Лицензирование образовательной деятельности образовательных учреждений РОСТО осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области образования безвозмездно.
8. Учебная автомобильная техника образовательных учреждений РОСТО освобождается от налога на транспортные средства.
9. Курсанты, проходящие подготовку по военно-учетным специальностям с выдачей водительских удостоверений, освобождаются от платы за сдачу квалификационных экзаменов и получение водительского удостоверения.
10. Образовательные учреждения РОСТО пользуются преимущественным правом на приобретение закрепленной за ними, арендуемой ими или отчуждаемой государственной или муниципальной собственности.
11. Коммунальное обслуживание, содержание и текущий ремонт помещений РОСТО, находящихся на территориях муниципальных образований, а также содержание образовательных учреждений РОСТО производится за счет средств местных бюджетов.
Статья 8. Подготовка кадров массовых технических профессий
1. РОСТО осуществляет подготовку и переподготовку кадров массовых технических профессий по учебным планам и программам профессиональной подготовки, разрабатываемым Центральным советом РОСТО, на основании государственных образовательных стандартов по профилям подготовки.
2. Подготовка и переподготовка обучающего состава образовательных учреждений проводится по учебным планам и программам на основании Положения, утверждаемого Центральным советом РОСТО.
Статья 9. Социальная защита граждан, обучающихся в РОСТО по военно-учетным специальностям
1. Гражданам, обучающимся в образовательных учреждениях РОСТО по военно-учетным специальностям без отрыва от производства вне зависимости от формы собственности учреждения, организации, в которой они работают, предоставляется оплачиваемый отпуск продолжительностью 7 дней для сдачи экзаменов, сокращается рабочий день на 1 час с сохранением заработной платы;
2. Гражданам, обучающимся в образовательных учреждениях РОСТО по военно-учетным специальностям с отрывом от производства вне зависимости от формы собственности учреждения, организации, в которой они работают сохраняется место работы на все время обучения, выплачивается работодателем среднемесячная заработная плата, но не более пяти минимальных размеров оплаты труда. Для иногородних оплата проживания и проезда к месту учебы и обратно производится из средств бюджета субъекта Российской Федерации.
Глава III. Авиация РОСТО
Статья 10. Принадлежность и задачи авиации РОСТО
1. Авиация РОСТО относится к государственной авиации и используется в интересах уставной деятельности РОСТО, а также военной, пограничной, милицейской, таможенной и иной государственной службы.
2. Задачами авиации РОСТО являются:
1) мобилизационно-оборонная;
2) первоначальная летная и парашютная подготовка;
3) развитие авиационного спорта и авиатуризма;
4) авиационное обучение и подготовка летно-технических кадров для авиации РОСТО и авиации общего назначения, нужд экономики и государственных структур;
5) управление, контроль и координация деятельности по сертификации и лицензированию авиации РОСТО и субъектов авиации общего назначения;
6) ведение хозрасчетной деятельности по выполнению авиаработ и оказанию услуг организациям и гражданам;
7) привлечение к авиационной деятельности, распространение авиационных знаний, первоначальная авиационная подготовка учащихся и молодежи.
Статья 11. Права и ответственность авиации РОСТО
1. Государство предоставляет РОСТО часть прав федеральных органов исполнительной власти в решении авиацией РОСТО отдельных задач, определяемых настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами.
2. Организацию деятельности, нормативное регулирование и оперативное руководство авиационными подразделениями РОСТО осуществляет Центральный совет РОСТО.
3. РОСТО пользуется правами и полномочиями по сертификации и лицензированию субъектов авиации общего назначения (любительской и сверхлегкой авиации, воздухоплавания и иных субъектов), авиационного персонала и воздушных судов (летательных аппаратов), предназначенных для спортивных, учебных, культурно-просветительских и рекламных целей, отдельных видов авиационных работ с координацией деятельности региональных (вспомогательных) Центров авиации общего назначения.
4. РОСТО несет ответственность за осуществление:
1) допуска находящихся в ее ведении воздушных судов к эксплуатации, их регистрации и учета по согласованию с уполномоченным органом в области обороны;
2) допуска находящихся в ее ведении аэродромов, площадок и организацию их регистрации и учета;
3) подготовки и допуска к деятельности своего авиационного персонала;
4) организации контроля и координации деятельности субъектов по сертификации и лицензированию субъектов авиации общего назначения;
5) выполнение, обеспечение полетов и управление полетами;
6) организации воздушного движения и порядка использования воздушного пространства;
7) оперативного руководства и систематического контроля за поддержанием установленного уровня готовности и обеспечения безопасности полетов.
5. Аэродромы авиации РОСТО подлежат регистрации в соответствующих реестрах.
Статья 12. Материально-техническое обеспечение авиации РОСТО
Обеспечение РОСТО авиационной и парашютной техникой, запасными частями, специальной автомобильной и аэродромной техникой, средствами связи и радиотехнического обеспечения полетов, а также специальной литературой и летной документацией осуществляется безвозмездно федеральным органом исполнительной власти в области обороны.
Указанная техника и имущество находятся в оперативном управлении РОСТО.
Глава IV. Авиационные, технические и военно-прикладные виды спорта
Статья 13. Меры государственной поддержки системы авиационных, технических и военно-прикладных видов спорта
1. Государство берет на себя ответственность за развитие авиационных, технических и военно-прикладных видов спорта.
2. Государство гарантирует:
1) ежегодное финансирование из федерального бюджета и внебюджетных источников мероприятий в сфере технического спорта, включая подготовку и участие спортсменов Российской Федерации в международных соревнованиях;
2) создание льготных условий использования физкультурно-спортивными и спортивно-техническими организациями, предприятиями по производству спортивных изделий, техники и снаряжения государственных финансовых, земельных, материально-технических и информационных ресурсов, а также научно-исследовательских и технических разработок и технологий;
3) льготное содержание физкультурно-оздоровительных, спортивно-технических объектов, в том числе находящихся в муниципальной, общественно-государственной собственности и собственности общественных организаций;
4) расширение сети детско-юношеских спортивно-технических школ, спортивных и спортивно-технических клубов, врачебно-физкультурных диспансеров и укрепление их материально-технической базы;
5) поддержку внешнеэкономических связей спортивно-технических организаций.
3. Государство поддерживает развитие спорта высших достижений и создает для этого благоприятные условия путем:
1) увеличения числа спортивно-технических школ и клубов всех профилей, занимающихся подготовкой спортсменов высокой квалификации, и укрепления их материально-технической базы;
2) строительства новых и модернизации существующих баз и опорных центров подготовки сборных команд Российской Федерации по авиационным, техническим и военно-прикладным видам спорта;
3) льготного налогового, таможенного, валютного и финансового регулирования деятельности спортивно-технических организаций, в том числе ведущих подготовку спортсменов высокого класса.
4. Государство обеспечивает пропаганду технических видов спорта путем привлечения к этой деятельности заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, средств массовой информации.
5. Меры государственной поддержки спортивно-технических организаций, спортивных сооружений и предприятий по производству спортивных изделий, техники и снаряжения не могут быть использованы федеральными и другими органами исполнительной власти, должностными лицами против законных интересов этих организаций и сооружений, а также в целях изменения характера их деятельности.
6. Государственная поддержка сферы технического спорта, спортивно-технических организаций и их спортивных сооружений, предприятий по производству спортивных изделий и техники осуществляется в соответствии с федеральными, региональными (межрегиональными), межотраслевыми и муниципальными программами развития авиационных, технических и военно-прикладных видов спорта, утверждаемыми соответственно Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в установленном порядке на основе представлений федерального органа исполнительной власти в области физической культуры и спорта, РОСТО, а также других физкультурно-спортивных организаций.
7. Финансовое обеспечение государственных, региональных и муниципальных программ развития технического спорта осуществляется ежегодно за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов, а также за счет внебюджетных средств, направляемых раздельно в федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта и Олимпийский комитет России в порядке и размере, предусмотренных законами Российской Федерации, и средств, поступающих от приватизации государственного и муниципального имущества и доходов от проведения спортивных лотерей.
Объем обязательных ежегодно выделяемых средств указывается в расходной части федерального бюджета отдельной статьей и финансируется целевым назначением.
Объем финансирования указанных программ за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов указывается в расходной части соответствующих бюджетов отдельной статьей по представлению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Средства, выделяемые из вышеуказанных бюджетов и внебюджетных фондов Российской Федерации и перечисленные на счета спортивно-технических организаций, могут до их реального использования размещаться в качестве депозитов или вкладываться в ценные бумаги.
Статья 14. Деятельность РОСТО в области авиационных, технических и военно-прикладных видов спорта
1. РОСТО осуществляет свою деятельность в интересах единой государственной политики в сфере физической культуры и спорта в соответствии с законодательством Российской Федерации и своим уставом.
2. РОСТО осуществляет руководство развитием авиационных, технических и военно-прикладных видов спорта в Российской Федерации, перечень которых утверждается федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта.
3. В систему РОСТО входят находящиеся в ее подчинении, а также переданные ей в оперативное управление спортивные сооружения, организации, образовательные учреждения.
4. РОСТО для выполнения возложенных на нее уставных задач:
1) принимает с участием федераций по видам спорта в пределах своей компетенции совместные нормативные правовые акты по вопросам развития авиационных, технических и военно-технических видов спорта, обязательные для исполнения всеми спортивными организациями, независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности;
2) участвует в разработке и согласовании нормативов физической подготовленности граждан, единой спортивной классификации, единого календарного плана физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, других нормативных актов в сфере своей деятельности;
3) проводит совместно с федеральными органами исполнительной власти в области физической культуры и спорта, образования мероприятия по совершенствованию учебных планов и программ спортивных школ всех профилей, высших и средних физкультурных образовательных учреждений, включая вопросы подготовки спортсменов высокой квалификации, подготовки и переподготовки тренеров, ученых и врачей;
4) разрабатывает совместно с федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта программы научных исследований по проблемам подготовки сборных команд Российской Федерации;
5) вносит в установленном порядке предложения о государственных наградах, присвоении спортивных званий отличившимся спортсменам, тренерам и другим работникам физической культуры за достижения высоких результатов в развитии авиационных, технических и военно-прикладных видов спорта и спорта высших достижений в Российской Федерации;
6) осуществляет в соответствии с федеральными программами строительство новых и модернизацию имеющихся у РОСТО спортивных сооружений и опорных баз технических видов спорта за счет средств федерального бюджета.
5. РОСТО реализует выполнение задач по развитию авиационных, технических и военно-прикладных видов спорта за счет целевых средств федерального бюджета, выделяемых в соответствии с федеральными программами развития спорта, утверждаемых Правительством Российской Федерации, собственных средств и иных источников.
6. Спортивно-технические организации, спортивные клубы всех профилей, детско-юношеские спортивно-технические школы, культивирующие авиационные, технические и военно-прикладные виды спорта, спортивные сооружения всех форм собственности, освобождаются от всех видов налогов, отчислений и сборов в федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты, в том числе на землю, имущество, трудовые и природные ресурсы, используемые в сфере оздоровления, физической культуры и спорта.
7. В целях привлечения инвестиций в развитие системы РОСТО государство предусматривает специальную систему налоговых льгот учреждениям и организациям независимо от их организационно-правовых форм, а также физическим лицам , в том числе иностранным юридическим и физическим лицам, вкладывающим свои средства в развитие системы РОСТО. Характер, размеры и порядок предоставления этих льгот определяются законодательством Российской Федерации.
Глава V. Деятельность РОСТО в области спортивно-технического туризма
Статья 15. Спортивно-технический туризм
Под спортивно-техническим туризмом понимаются временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства с постоянного места жительства с использованием спортивно-технических средств в оздоровительных, познавательных, воспитательных, спортивных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в стране (месте) временного пребывания.
Статья 16. Государственная поддержка развития спортивно-технического туризма
Государство, признавая спортивно-технический туризм одним из приоритетных направлений осуществления туристской деятельности в Российской Федерации, содействует РОСТО в развитии спортивно-технического туризма и создает благоприятные условия для его расширения в целях военно-патриотического воспитания, образования и оздоровления детей, юношества и граждан Российской Федерации.
Статья 17. Координация развития спортивно-технического туризма
Координация развития спортивно-технического туризма в Российской Федерации, лицензирование, стандартизация в спортивно-технической туристской индустрии, сертификация спортивно-технического туристского продукта проводится РОСТО совместно с федеральными органами исполнительной власти в области туризма и стандартизации, другими заинтересованными организациями.
Статья 18. Финансирование развития спортивно-технического туризма
РОСТО реализует развитие спортивно-технического туризма за счет целевых средств федерального бюджета Российской Федерации, выделяемых в соответствии с федеральной программой развития туризма, утверждаемой Правительством Российской Федерации, и с использованием дополнительных источников финансирования, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Глава VI. Оборот оружия и боеприпасов к нему в системе РОСТО
Статья 19. Права и обязанности РОСТО по обороту оружия и боеприпасов
РОСТО имеет право осуществления следующих видов деятельности, связанных с оборотом оружия и боеприпасов к нему:
1) производство всех видов, моделей спортивного и сигнального оружия и патронов к нему, в том числе испытание и исследование спортивного оружия, изготавливаемого в Российской Федерации и за ее пределами, а также ремонт гражданского оружия на основании лицензии, безвозмездно выдаваемой органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации;
2) торговля спортивным и сигнальным оружием и патронами к нему на основании лицензии, безвозмездно выдаваемой федеральным органом исполнительной власти в области внутренних дел;
3) приобретение спортивного и сигнального оружия и патронов к нему на основании лицензий, безвозмездно выдаваемых федеральным органом исполнительной власти в области внутренних дел, а служебного оружия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
4) коллекционирование и экспонирование гражданского оружия на основании лицензии, безвозмездно выдаваемой федеральным органом исполнительной власти в области внутренних дел;
5) хранение, использование и транспортировка оружия и патронов, принадлежащих РОСТО либо получаемых им во временное (безвозмездное) пользование от государственных военизированных организаций;
6) временное хранение оружия, принадлежащего другим юридическим и физическим лицам, на договорной основе;
7) ввоз спортивного и сигнального оружия и патронов к нему на территорию Российской Федерации и их вывоз из Российской Федерации;
8) получение во временное (безвозмездное) пользование отдельных моделей боевого ручного стрелкового оружия и боеприпасов к нему в государственных военизированных организациях, на договорной основе в порядке подготовки и обучения специалистов для прохождения воинской службы из числа допризывной молодежи, а также офицерского состава и лиц мобилизационного резерва;
9) проведение спортивных, учебных, показательных, демонстрационных и иных мероприятий, связанных с использованием и применением оружия, в том числе направленной на популяризацию военно-прикладных и технических видов спорта;
10) обучение юридических и физических лиц правилам безопасного обращения с гражданским и служебным оружием по программе, которую определяет федеральный орган исполнительной власти в области внутренних дел;
11) использование и применение служебного оружия для исполнения обязанностей по охране собственности РОСТО (складов с оружием, боеприпасами к нему, стрелковых спортивных комплексов, авиационной, военной и иной техники, аэродромов, водных станций и иных объектов) и специальной корреспонденции, имея в виду, что РОСТО является юридическим лицом с особыми уставными задачами.
12) представление в установленном порядке кандидатур особо отличившихся членов РОСТО в Правительство Российской Федерации для награждения их именным спортивным оружием, не запрещенным к обороту на территории Российской Федерации.
Статья 20. Порядок деятельности РОСТО, связанный с оборотом оружия и боеприпасами к нему
Порядок деятельности РОСТО, связанный с оборотом оружия и боеприпасами к нему, устанавливается председателем Центрального совета РОСТО, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, при этом:
1) деятельность по торговле, приобретению, хранению, использованию, транспортировке, коллекционированию и экспонированию, учету спортивного, сигнального оружия и патронов к нему, а также временному хранению оружия, принадлежащего юридическим и физическим лицам согласуется с федеральным органом исполнительной власти в области внутренних дел;
2) деятельность по передаче, хранению, использованию, транспортировке и сдаче оружия, передаваемого для обучения и подготовки специалистов для прохождения воинской службы из числа допризывной молодежи, а также офицерского состава и лиц мобилизационного резерва согласуется с федеральным органом исполнительной власти в области внутренних дел и с государственными военизированными организациями;
3) деятельность по производству спортивного и сигнального оружия и патронов к нему, в том числе по ремонту гражданского оружия, согласуется с органами, уполномоченными на то Правительством Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти в области внутренних дел.
Глава VII. Гарантии имущественных прав РОСТО и источники финансового
обеспечения деятельности РОСТО
Статья 21. Гарантии имущественных прав РОСТО
1. РОСТО и ее структурные подразделения всех уровней владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащим им на праве собственности имуществом, в том числе денежными средствами, необходимыми для выполнения своих уставных целей и задач, владеют и пользуются переданными им в установленном порядке в их хозяйственное ведение или оперативное управление иным имуществом.
2. Гарантируется признание, неприкосновенность и защита прав собственности РОСТО, условия для осуществления этих прав наравне с другими юридическими лицами независимо от форм собственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, правовыми актами органов местного самоуправления.
3. Финансовый контроль за средствами РОСТО органами исполнительной власти не осуществляется, за исключением контроля за средствами, получаемыми от предпринимательской деятельности.
4. Ограничение независимой финансовой деятельности РОСТО не допускается.
5. Имущество РОСТО может быть отчуждено только по решению суда.
6. РОСТО не отвечает по обязательствам организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления, которые в свою очередь не отвечают по обязательствам РОСТО.
7. Источники, порядок формирования имущества и использования средств РОСТО определяются ее Уставом.
8. Собственностью РОСТО являются созданные, приобретенные в установленном порядке, а также переданные РОСТО ее предшественниками, юридическими и физическими лицами, в том числе иностранными, на законных основаниях земельные участки, здания, строения, сооружения, жилищный фонд, оборудование, инвентарь, имущество культурно-просветительного, туристического и оздоровительного назначения, денежные средства, акции, другие ценные бумаги, издательства, типографии, средства массовой информации и иное имущество, необходимое для материального обеспечения деятельности, предусмотренной Уставом РОСТО.
9. Собственность РОСТО является единой и неделимой и используется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Уставом РОСТО. РОСТО является собственником принадлежащего ей имущества в целом. Каждый отдельный член РОСТО не имеет права собственности на долю этого имущества.
10. Члены РОСТО, учредители, участники, физические и юридические лица - общественные объединения не отвечают по обязательствам РОСТО. РОСТО не отвечает по обязательствам своих членов. При выходе из РОСТО ее члены утрачивают право на имущество, переданное ими в собственность РОСТО или ее структурных подразделений, в том числе на членские взносы.
11. РОСТО имеет право учреждать банки, спортивные, страховые, культурно-просветительные фонды, фонды обучения и подготовки кадров, а также другие фонды, соответствующие уставным целям РОСТО и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
12. Структурные организации РОСТО всех уровней обладают правом хозяйственного ведения закрепленного за ними имущества РОСТО.
Порядок владения, пользования и распоряжения собственностью РОСТО определяет Центральный совет и Правление РОСТО в соответствии с действующим Российским законодательством и Уставом РОСТО.
13. Имущество, переданное РОСТО федеральным органом исполнительной власти в области обороны, иными федеральными органами исполнительной власти для обеспечения учебного процесса по подготовке граждан по военно-учетным специальностям, находится в оперативном управлении советов РОСТО и не может быть отчуждено, сдано в аренду или передано без разрешения Центрального совета РОСТО третьим лицам.
14. Советы РОСТО как собственники имущества подведомственных советов, учебных, спортивных и других организаций имеют право на получение части прибыли от его использования. Размеры отчислений Советы устанавливают ежегодно в своих централизованных бюджетах.
Статья 22. Государственные инвестиции в капитальное строительство
Государственные инвестиции в капитальное строительство, реконструкцию зданий и сооружений, находящихся в ведении РОСТО, а также обеспечение жильем военнослужащих, проходящих службу в организациях РОСТО, предусматриваются Правительством Российской Федерации в Государственном оборонном заказе и федеральных целевых программах.
Статья 23. Обеспечение РОСТО материально-техническими ресурсами
1. Закупка и поставка важнейших видов материально-технических ресурсов общепромышленного применения для обеспечения деятельности РОСТО осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" и иными нормативными правовыми актами, принятыми во исполнение указанного Федерального закона.
2. Техника, запасные части и имущество, используемые в образовательном процессе, продаются образовательным учреждениям РОСТО по льготным ценам и без налога на добавленную стоимость.
3. Разрешается безвозмездная передача техники, имущества, других материальных ценностей, принадлежащих государству, в организациях РОСТО, в целях использования их для образовательного процесса, развития спортивной базы и патриотического воспитания граждан.
Статья 24. Закрепление земельных участков за организациями РОСТО
Земельные участки для размещения объектов и обеспечения постоянной деятельности советов, учебных и спортивных организаций РОСТО, закрепляются за организациями в бессрочное, безвозмездное пользование органами местного самоуправления.
Статья 25. Источники формирования денежных средств РОСТО
1. Деятельность РОСТО и ее организаций основывается на самофинансировании за счет доходов советов, учреждений и других организаций РОСТО.
2. Источниками формирования денежных средств РОСТО являются:
1) вступительные и членские взносы;
2) доходы от подготовки кадров, издательской, предпринимательской и внешнеэкономической деятельности, от кредитов банков и иных кредитных учреждений, гражданско-правовых сделок, от оказания услуг по договорам с юридическими и физическими лицами;
3) добровольные взносы и пожертвования, субсидии;
4) целевое финансирование из федерального бюджета и местных бюджетов за выполнение на договорной или иной основе государственных заданий и программ;
5) отчисления за проведение в соответствии с Уставом РОСТО секций, выставок, фестивалей, аукционов, спортивных и иных зрелищно-массовых мероприятий, лотерей;
6) другие доходы и поступления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Финансирование деятельности авиационно-спортивных организаций и подготовка сборных молодежных команд Российской Федерации по авиационным видам спорта осуществляется из средств федерального бюджета, местных бюджетов и за счет хозяйственной деятельности структурных подразделений РОСТО.
4. Денежные средства РОСТО расходуются на выполнение уставных целей и задач РОСТО, а также на улучшение социально-бытовых условий и премирование работников, поощрение активистов РОСТО и другие мероприятия в соответствии с настоящим Уставом и законодательством Российской Федерации.
5. Для финансирования уставной деятельности РОСТО, целевых программ развития оборонной организации, осуществления благотворительных мероприятий, удовлетворения социально-бытовых и культурных потребностей соответствующими советами РОСТО в рамках своих организаций могут создаваться и использоваться в указанных целях специальные централизованные фонды и резервы. Порядок использования денежных средств определяется Центральным советом РОСТО, советами ее структурных подразделений.
6. Советы РОСТО и их структурные подразделения вправе осуществлять на основе законодательства Российской Федерации через учрежденные ими организации предпринимательскую деятельность для достижения целей, предусмотренных Уставом РОСТО и соответствующую этим целям.
7. РОСТО имеет право самостоятельно осуществлять внешнеэкономическую деятельность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
8. Советы РОСТО и их структурные подразделения могут создавать хозяйственные товарищества, общества и иные хозяйственные организации, а также приобретать имущество, предназначенное для ведения предпринимательской деятельности. Создаваемые в РОСТО хозяйственные товарищества, общества и иные хозяйственные организации вносят в соответствующие бюджеты платежи в порядке и размерах, устанавливаемых законодательством Российской Федерации и производят отчисления вышестоящим органам РОСТО в устанавливаемых Центральным советом РОСТО размерах.
9. Доходы от предпринимательской деятельности РОСТО не могут перераспределяться между членами РОСТО и должны использоваться только для достижения уставных целей. Допускается использование средств РОСТО на благотворительные цели.
10. РОСТО может проводить самостоятельные Всероссийские лотереи, устанавливать порядок организации и ликвидации лотерей в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с законодательством Российской Федерации лотереи РОСТО могут освобождаться от части налогов на прибыль, направляемой на финансирование программ патриотического воспитания граждан, развития авиационных, технических и военно-прикладных видов спорта среди молодежи, совершенствование базы детских и юношеских спортивных школ и на учебные мероприятия организаций РОСТО.
Статья 26. Трудовые отношения и оплата труда работников РОСТО
1. Трудовые отношения работников организаций РОСТО регулируется законодательством Российской Федерации о труде.
2. Советы, организации и учреждения РОСТО, находящиеся на самофинансировании, самостоятельно утверждают структуру и штатное расписание, в пределах имеющихся у них средств определяют систему, условия и размеры оплаты труда своим штатным работникам.
3. Организации, учреждения и предприятия РОСТО, финансируемые из бюджета, в оплате труда руководствуются Единой тарифной сеткой.
4. Оплата труда работникам аппарата управления советов РОСТО осуществляется применительно к уровню должностных окладов и других условий оплаты труда работников соответствующих органов исполнительной власти.
5. Офицеры, прикомандированные к РОСТО с оставлением на военной службе, обеспечиваются денежным и другими видами довольствия по нормам и размерам, установленным для военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации. За ними и членами их семей сохраняются права, льготы, преимущества и социальные гарантии, установленные законодательством Российской Федерации для военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и членов их семей.
6. РОСТО может вносить представления Президенту Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации к награждению государственными наградами Российской Федерации штатных работников за выдающиеся заслуги в подготовке специалистов, кадров массовых технических профессий, развитие авиационных, технических и военно-прикладных видов спорта.
Глава VIII. Заключительные положения
Статья 27. Ответственность за нарушение настоящего Федерального закона
Лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Статья 28. Вступление в силу настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Предложить Президенту Российской Федерации и поручить Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.
Президент Российской Федерации
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.