Заключение на проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статью 235 Кодекса законов о труде Российской Федерации" (не действует)

Заключение Президента РФ на проект федерального закона
"О внесении изменений и дополнений в статью 235 Кодекса законов
о труде Российской Федерации"

По принятому Государственной Думой в первом чтении проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статью 235 Кодекса законов о труде Российской Федерации" имеются следующие замечания и предложения.

Проектов федерального закона предусматривается установление дополнительных гарантий членам комиссий по трудовым спорам. Указанные гарантии касаются вопросов перевода на другую работу членов комиссий по трудовым спорам и привлечения их к дисциплинарной ответственности (включая увольнения по инициативе администрации). При этом члены комиссий по трудовым спорам при решении вопроса об их увольнении с работы будут находиться в более выгодном положении по сравнению с выборными профсоюзными работниками и членами советов трудовых коллективов организаций.

Так, например, в соответствии с действующей редакцией статьи 235 Кодекса законов о труде Российской Федерации допускается увольнение по инициативе администрации членов выборных профсоюзных органов, действующих в организации, независимо от того, что является причиной такого увольнения - виновные действия работника либо иные обстоятельства (болезнь, недостаточная квалификация).

В соответствии с проектом федерального закона член комиссии по трудовым спорам может быть уволен только в случае "полной ликвидации" организации (данная терминология, присутствующая в действующей редакции Кодекса законов о труде Российской Федерации, не соответствует Гражданскому кодексу Российской Федерации, в котором отсутствуют понятия "полная ликвидация" либо "частичная ликвидация" организации) или в случае совершения работником виновных действий, то есть систематического неисполнения без уважительных причин трудовых обязанностей, прогула без уважительных причин и так далее.

Принятие указанной правовой нормы приведет к тому, что член комиссии по трудовым спорам, не выполняющий надлежащим образом трудовые обязанности вследствие недостаточной квалификации либо состояния здоровья, при отсутствии возможности его перевода на другую работу не может быть уволен. Таким образом, будет наноситься ущерб организации, с которой такой работник состоит в трудовых отношениях.

Полагаем, что членам комиссии по трудовым спорам должны быть представлены гарантии, сопоставимые с гарантиями, предоставленными выборным профсоюзным работникам и членам советов трудовых коллективов в соответствии со статьей 235 Кодекса законов о труде Российской Федерации.

В проекте федерального закона необходимо предусмотреть, что увольнение членов комиссий по трудовым спорам по инициативе администрации (независимо от оснований), помимо соблюдения общего порядка увольнения, допускается лишь с предварительного согласия комиссии по трудовым спорам.

Проект федерального закона необходимо также доработать и с точки зрения юридической техники, в частности, указать в статье 1 все источники опубликования изменений и дополнений, внесенных в Кодекс законов о труде Российской Федерации.