Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 05 февраля 2020 г. по делу N 16-274/2020-

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу Бельтиковой Л.В. на вступившие в законную силу постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекцией труда в Республики Хакасия N19/12-1519-19-И от 19 апреля 2019 г., решение судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от 5 июня 2019 г., решение судьи Верховного суда Республики Хакасия от 26 июля 2019 г., вынесенные в отношении Бельтиковой Ларисы Викторовны, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, установил:

постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекцией труда в Республики Хакасия N19/12-1519-19-И от 19 апреля 2019 г, оставленным без изменения решением судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от 5 июня 2019 г, решением судьи Верховного суда Республики Хакасия от 26 июля 2019 г, Бельтикова Л.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде предупреждения.

В жалобе Бельтикова Л.В. просит принятые по делу акты отменить, производство по делу прекратить, указывая на то, что она не является субъектов вменяемого правонарушения, поскольку в ее должностные обязанности не входит обязанность вести учет рабочего времени работников.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.4 ст. 91 ТК РФ работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.

Согласно ч. 5 ст. 113 ТК РФ привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни допускается с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения проверки соблюдения в Абаканском центре организации работы железнодорожных станций трудового законодательства было установлено, что дежурными по железнодорожной станции разъезда Джетка Абаканскою центра организации работы железнодорожных станций приняты ФИО4 (в ходе проведения проверки трудовые отношения с ним прекращены), ФИО5. ФИО6 и ФИО7 Согласно трудовых договоров с которыми, согласно Приложению N3 к Правилам внутреннего трудового распорядка работников Центра (далее по тексту Правила внутреннего трудового распорядка), утвержденного приказом начальника Центра от 03.12.2018 N КрасДЦС-1-965, режим рабочего времени установлен посредством суточных дежурств с чередованием: сутки дежурство, двое суток отдых. Начало смены определено в 00-30 час, окончание в 00-30 час. следующих суток (время местное).

Трудовые обязанности дежурного по железнодорожной станции Джонса (путевой пост 637 км) в период 2018-2010, в связи с отсутствием постоянного работника, также выполняли ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 и ФИО12

Изучение журнала, формы ДУ-2 по учету движения поездов по железнодорожной станции Джетка (путевой пост 637 км) за период с февраля 2018 г. по март 2019 а (время московское) показало, что фактически продолжительность рабочего времени дежурных по станции соответствует установленной Правилами внутреннего трудового распорядка и трудовыми соглашениями.

В то же время, сопоставление содержания журнала по учету движения поездов, табелей учета рабочего времени и расчетных листков о составных частях заработной платы свидетельствует о том, что за период работы с февраля 2018 г. по март 2019 не учтены, а впоследствии вышеперечисленным работникам не оплачены, часы в количестве 2497.5, включая 853, 5 за работу в ночное время:

- ФИО7 - 591 часов, включая 218 часов работы в ночное время:

- ФИО8 - 384 часа, включая 128 часов работы в ночное время:

- ФИО4 -542 часа, включая 202 часа работы в ночное время:

- ФИО13 -554 часов, включая 194 часов работы в ночное время:

- ФИО5 -179 часов, включая 72 часа работы в ночное время;

- ФИО12 - 12 часов, включая 2 часа работы в ночное время:

- ФИО14, - 68 часов, включая 8 часов работы в ночное время;

- ФИО15- 161, 5 часов, включая 29.5 часов работы в ночное время;

- ФИО11 - 6 часов.

Нарушения трудового законодательства при оплате труда работников обусловлены, прежде всего, нарушениями при учете в Центре времени, фактически отработанного каждым из вышеперечисленных работников.

А именно, вопреки требованиям ч. 5 от. 103 ТК РФ запрещающей работу в течение двух смен подряд, продолжительность дежурства ФИО7 с 20-30 час. московского времени 17.06.2018 до 20-30 час. московского времени 19.06.2018, Гордиенко с 20-30 час, московского времени 10.12.2018 до 20- 30 час. Московского времени 12.12.2018, т.е. всего на протяжении 48 часов.

Однако табели учета рабочего времени не содержат информации об отработанных Кузиновым и Гордиенко подряд вторых сменах.

Тем самым, вопреки требованиям ч. 4 ст. 91 ТК РФ учет времени, фактически отработанного каждым работником, не ведется, что подтверждается и иными примерами.

Так, ФИО5 приняла смену 31.01.2019 в 00час. 30 мин. и сдала ее 01.02.2019 в 00 час. 30 мин, в то время как в табеле учета рабочего времени за 31.01.2019 указаны часы работы в количестве 12-ти; ФИО6 приняла смену 07.02.2019 в 00 час. 30 мин, местного времени и сдала ее 08.02.2019 в 00 час. 30 мин, а в табеле учета рабочего времени указаны часы в работы 07.02.2019 в количестве 17-ти и т.д.

Корректирующие табели учета рабочего времени в материалы проверки так и не предоставлены.

Табель учета рабочего времени за февраль 2019 г. не содержит сведений о 0, 5 часа работы ФИО4 02.02.2019, 0, 5 часа работы ФИО6 04.02.2019.

В табеле учета рабочего времени за март 2019 г, указано, что 12.03.2019 и 17.03.2019 ФИО5 в связи с междусменным отдыхом свои трудовые обязанности не исполняла, в то время как фактически с 00 час. 30 мин. местного времени находилась на рабочем месте дежурного по железнодорожной станции Джетка(путевой поет 637 км).

Аналогичным образом 18.03.2019 табель учета рабочего времени в марте 2019 упоминает двусменный перерыв у ФИО6, которая также с 00 час. 30 мин. указанного числа исполняла свои трудовые обязанности.

В табеле учета рабочего времени за октябрь 2018 г. отсутствуют сведения о выходе на работу ФИО15 23.10.2018.

Приведенные примеры неуказания в табеле учета рабочего времени всего отработанного работником времени не единичны.

Также допускаются случаи учета и последующей оплаты времени, в которое работники трудовые обязанности не исполняли.

К примеру, табель учета рабочего времени за февраль 2019 г. содержит сведения о выполнении работы ФИО5 18.02.2019 продолжительностью 11, 5 часов и 26.02.2019 продолжительностью 3, 5 часов; ФИО6 08.02.2019 продолжительностью 0, 5 часа; ФИО4 07.02.2019, 08.02.2019, 11.02.2019 продолжительностью 12 часов и 17.02.2019 продолжительностью 11.5 часов; ФИО7 08.02.2019 продолжительностью 09 часов. 24.02.2019 и 27.02.2019 продолжительностью 12 часов.

В табеле учета рабочего времени за февраль 2019 г. указана работа в выходные дни у ФИО5 03, 14, 19, 23 и 25 числа продолжительностью 12 часов, а всего 60 часов; у ФИО6 02, 05, 06 числа продолжительностью 12 часов, а всего 36 часов; у ФИО4 04, 12. 15, 18 числа продолжительностью 12 часов, а всего 48 часов, у ФИО7 05, 13, 17, 21 и 23 числа продолжительностью 12 часов, а всего 54 часа.

Несмотря на фактическое невыполнение перечисленными работниками работы в выходные дни февраля 2019 г. им начислена и выплачена заработная плата; ФИО5 7437, 36 рублей, ФИО6 - 4730, 16 рублей, Гордиенко 11.А. - 5 839, 70 рублей, ФИО7, - 6 450, 22 рублей (без учета районного коэффициента северной надбавки, надбавки за работу в ночное время).

В табеле учета рабочего времени за март 2019 г. указана явка на работу в выходные дни ФИО5 04, 07, 11 числа. ФИО6 - 09, 16, 21, 26 числа, ФИО4- 02, 04, 06, 07, 08, 09, 10, 19, 21, 24, 25, 26, 27, 29, 29 числа, ФИО7 - 02, 07, 09, 14, 22, 28 числа, что стало следствие начисления заработной платы по коду "035" ФИО5 - 9183, 85 рублей, ФИО6 - 10831, 90 рублей, ФИО4 - 49 058, 10 рублей, ФИО7 - 17 492.37рублей.

При этом, письменное согласие на привлечение к работе в выходной день дано только ФИО6 (на 21.03.2019) и ФИО7 (на 07, 14 и 22.03.2019), оба заявления датированы 26.02.2019.

Иных заявлений работников о согласии на привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни во исполнении требования прокуратуры о предоставлении документов от 05.04.2019 N 73ж-2019 в материалы проверки работниками Центра не предоставлено.

Также в нарушение требований ч. 5 ст. 113 ТК РФ приказы изданы в отсутствие письменных согласий работников (за исключением двух вышеназванных случаев).

В соответствии со ст. 362 ТК РФ руководители и иные должностные лица организаций, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В соответствии с Приказом о переводе работника на другую работу от 18.06.2018 N 231-ДК Бельтикова Л.В. переведена на должность начальника отдела экономики и финансов Абаканского центра организации работы железнодорожных станций.

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, копией должностной инструкцией, табелями учета рабочего времени, графиками сменных дежурств, правилами внутреннего трудового распорядка работников, дополнительными соглашениями к трудовому договору, расчетными листками.

Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, должностное лицо дало правильную оценку и обоснованно признало начальника отдела экономики и финансов Абаканского центра организации работы железнодорожных станций Бельтикову Л.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Невыполнение Бельтиковой Л.В. своих служебных обязанностей, установленных должностной инструкцией, ее виновность в совершении предъявленного правонарушения, подтверждается материалами дела, которым дана надлежащая оценка.

Доводы жалобы Бельтиковой Л.В. о том, что в ее обязанности не входит учет рабочего времени работников, являются несостоятельными, поскольку как следует из материалов дела, положений должностной инструкции, в обязанности начальника отдела входит руководство отдела и соблюдение трудового законодательства, в том числе и контроль за своевременным вводом и достоверным отражением фактических затрат в системе ЕКАСУТР.

Жалобы на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрены в порядке, предусмотренном статьями 30.6, 30.9 КоАП РФ, доводы жалоб, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку.

Все представленные доказательства, установленные обстоятельства, были верно оценены должностным лицом и судьями по правилам ст.26.11 КоАП РФ, в их совокупности.

Нарушений норм материального и процессуального права, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, влекущих отмену оспариваемого постановления и решений, не установлено, неустранимые сомнения в виновности Бельтиковой Л.В. отсутствуют.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворении жалобы и отмены обжалуемых актов не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекцией труда в Республики Хакасия N19/12-1519-19-И от 19 апреля 2019 г, решение судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от 5 июня 2019 г, решение судьи Верховного суда Республики Хакасия от 26 июля 2019 г, вынесенные в отношении Бельтиковой Ларисы Викторовны, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Бельтиковой Л.В. - без удовлетворения.

Судья: Д.А. Безденежных