Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 11 октября 2002 г. N 3112-III ГД "О парламентском запросе Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Председателю Правительства Российской Федерации М.М.Касьянову "О включении в проект федерального закона "О федеральном бюджете на 2003 год" подпрограммы "Дети Севера" и ее финансировании в рамках федеральной целевой программы "Дети России"

В соответствии со статьей 13 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Принять парламентский запрос Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Председателю Правительства Российской Федерации М.М.Касьянову "О включении в проект федерального закона "О федеральном бюджете на 2003 год" подпрограммы "Дети Севера" и ее финансировании в рамках федеральной целевой программы "Дети России".

2. Направить настоящее Постановление и указанный парламентский запрос Председателю Правительства Российской Федерации М.М.Касьянову.

3. Направить настоящее Постановление и указанный парламентский запрос в "Парламентскую газету" для официального опубликования.

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

Г.Н.Селезнев

Москва

11 октября 2002 г.

N 3112-III ГД

Парламентский запрос Председателю Правительства РФ М.М.Касьянову
"О включении в проект федерального закона "О федеральном бюджете на 2003 год" подпрограммы "Дети Севера" и ее финансировании в рамках федеральной целевой программы "Дети России"
(принят постановлением Государственной Думы от 11 октября 2002 г. N 3112-III ГД)

Проектом федерального закона "О федеральном бюджете на 2003 год", представленным в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Правительством Российской Федерации, не предусмотрена подпрограмма "Дети Севера".

Считаем подобную позицию Правительства Российской Федерации ошибочной. В настоящее время в экстремальных условиях Крайнего Севера и приравненных к нему местностей живет около трех миллионов детей, почти 60 тысяч из них - представители коренных малочисленных народов. Дети Крайнего Севера и приравненных к нему местностей находятся в неравном положении по сравнению с их сверстниками из других регионов России, так как свыше 70 процентов юных северян проживают не только в условиях очень сурового климата, но и в труднодоступных тундровых сельских поселениях: # Около 35 процентов представителей коренных малочисленных народов ведут кочевой образ жизни. Слаборазвитые системы здравоохранения, образования и культуры в северных районах страны не обеспечивают необходимого качества жизни детей. В результате заболеваемость детей на Крайнем Севере и в приравненных к нему местностях в 2,5 раза выше, чем в центральных и южных районах страны. Младенческая смертность у коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока почти в 2 раза превышает младенческую смертность в среднем по России. У подростков, живущих на Севере, меньше возможностей получить качественное образование.

Именно подпрограмма "Дети Севера" была ориентирована на обеспечение реальных конституционных прав детей, проживающих в условиях экстремальной природной среды, улучшение их медицинского обслуживания, а также на обеспечение их активного участия в массовых региональных и межрегиональных детских мероприятиях.

И хотя выполнение программы осуществлялось неудовлетворительно (в 2001 году вместо необходимых для этих целей 118,2 млн. рублей федеральным бюджетом было предусмотрено 113,6 млн. рублей, а реально профинансированы расходы только в размере 99,95 млн. рублей; в 2002 году вместо необходимых 138,1 млн. рублей предусмотрено лишь 85,85 млн. рублей), указанная программа все же позволяла улучшать положение юных северян.

Проект федерального закона "О федеральном бюджете на 2003 год" лишает их и этой небольшой поддержки.

Депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, участники парламентских слушаний в Государственной Думе и Совете Федерации - представители исполнительных и законодательных органов власти субъектов Российской Федерации, расположенных на территориях Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, Союза городов Заполярья и Крайнего Севера неоднократно обращались в Правительство Российской Федерации с предложениями и просьбами о необходимости сохранения финансирования из федерального бюджета подпрограммы "Дети Севера" в рамках программы "Дети России".

Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации совместно с Министерством труда и социального развития Российской Федерации рассмотрело существующую проблему и обратилось в Правительство Российской Федерации с просьбой о внесении дополнения в распоряжение Правительства Российской Федерации от 13 марта 2002 года N 292-р о включении подпрограммы "Дети Севера" в федеральную целевую программу "Дети России" на 2003 - 2006 годы (письмо Министра экономического развития и торговли Российской Федерации Г.О.Грефа от 1 апреля 2002 года N 1139-П). В мае 2002 года заместитель Министра экономического развития и торговли Российской Федерации М.М.Циканов на парламентских слушаниях в Государственной Думе подтвердил, что Правительство Российской Федерации не собирается ликвидировать подпрограмму "Дети Севера" и сохранит ее в составе федеральной целевой программы "Дети России". Однако представленный в Государственную Думу проект федерального закона "О федеральном бюджете на 2003 год" свидетельствует о том, что эта подпрограмма не была включена в федеральную целевую программу "Дети России".

Отсутствие в составе федеральной целевой программы "Дети России" подпрограммы "Дети Севера" повлечет за собой отрицательные последствия для развития юных северян, сохранения их здоровья, ограничит возможности приобщения их к достижениям культуры и приобретения ими профессий. Очевидно, что без государственной поддержки решить проблемы детей Севера усилиями одних только субъектов Российской Федерации, расположенных на территориях Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, невозможно.

В связи с изложенным убедительно просим Вас рассмотреть вопрос о включении подпрограммы "Дети Севера" в федеральную целевую программу "Дети России" на 2003 - 2006 годы и ее финансировании в размере 165,6 млн. рублей.

О принятом решении просим проинформировать Государственную Думу в установленный законом срок.