Приложение. Положение о публичных слушаниях в городском округе Анадырь

Приложение
к Решению Совета депутатов
муниципального образования город Анадырь
от 27 сентября 2012 г. N 307

Положение
о публичных слушаниях в городском округе Анадырь

С изменениями и дополнениями от:

30 марта 2017 г.

Положение о публичных слушаниях в городском округе Анадырь (далее - Положение) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации") и Уставом городского округа Анадырь (далее - Устав) устанавливает порядок организации и проведения публичных слушаний в городском округе Анадырь, как одной из форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.

1. Основные понятия

В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

Публичные слушания - форма реализации прав населения (общественности) городского округа Анадырь на участие в процессе принятия решений органами местного самоуправления посредством проведения собрания для публичного обсуждения проектов нормативных правовых актов и других общественно значимых вопросов.

Представитель общественности - физическое или юридическое лицо, а так же их ассоциации, организации, группы или иные объединения, за исключением лиц, принимающих решение по вопросам публичных слушаний в силу служебных обязанностей и лиц, представляющих органы государственной власти и местного самоуправления.

Оргкомитет - коллегиальный орган, осуществляющий организационные действия по подготовке и проведению публичных (общественных) слушаний, сформированный на паритетных началах Советом депутатов городского округа Анадырь (далее - Совет депутатов) или Главой городского округа Анадырь (далее - Глава городского округа) из представителей Совета депутатов, Администрации городского округа Анадырь (далее - Администрация) и представителей общественности.

Организация публичных слушаний - деятельность оргкомитета, направленная на оповещение о дате, времени и месте проведения слушаний, ознакомление с проектом нормативно-правового акта, обнародование результатов публичных слушаний и иных организационных мер, обеспечивающих участие жителей городского округа в публичных слушаниях.

Итоговый документ публичных слушаний - решение участников публичных слушаний, принятое большинством голосов от числа зарегистрированных участников публичных слушаний.

2. Цели проведения публичных слушаний

Публичные слушания проводятся в целях:

- обсуждения проектов муниципальных правовых актов с участием населения городского округа Анадырь;

- информирования общественности и органов местного самоуправления о фактах и существующих мнениях по обсуждаемой проблеме;

- выявления, учета мнения и интересов населения по теме и вопросам, выносимым на публичные слушания;

- оказание влияния общественности на принятие решений органами местного самоуправления.

3. Вопросы, выносимые на публичные слушания

1. Публичные слушания проводятся только по вопросам местного значения. Результат публичных слушаний носит рекомендательный характер для органов местного самоуправления.

2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся вопросы, установленные Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

На публичные слушания могут выноситься иные вопросы, помимо предусмотренных законодательством, по решению органа, уполномоченного на принятие решения о назначении публичных слушаний.

4. Инициаторы публичных слушаний

1. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов или Главы городского округа.

2. Инициаторами проведения публичных слушаний от имени населения городского округа Анадырь могут быть:

- инициативная группа жителей городского округа Анадырь численностью не менее 50 человек;

- избирательные и общественные объединения;

- местные отделения политических партий, профессиональных и творческих союзов, действующих на территории городского округа Анадырь;

- органы территориального общественного самоуправления.

3. Организации, являющиеся юридическими лицами, подают представление в Совет депутатов о своей инициативе по проведению публичных слушаний на бланках организаций, скрепленных печатью и подписью руководителя организации.

4. Организации, не являющиеся юридическими лицами, подают представление в Совет депутатов о своей инициативе по проведению публичных слушаний, оформленное как решение руководящего органа (выписка из протокола) данной организации, с подписью ее руководителя.

5. Назначение публичных слушаний

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского округа Анадырь от 30 марта 2017 г. N 215 пункт 1 статьи 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. С даты принятия решения о проведении публичных слушаний до даты их проведения должно пройти не менее семи дней.

2. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются решением Совета депутатов, а по инициативе Главы городского округа - решением Главы городского округа.

3. В случае, если инициатива проведения публичных слушаний принадлежит Совету депутатов или Главе городского округа, они обязаны принять соответствующее Решение.

4. В Решении о назначении публичных слушаний указывается:

- сведения об инициаторах публичных слушаний;

- вопросы, выносимые на публичные слушания;

- дата, время и место проведения публичных слушаний;

- сроки подачи предложений и рекомендаций экспертов по обсуждаемым вопросам;

- состав оргкомитета по проведению публичных слушаний, его председатель и секретарь.

5. В состав оргкомитета на паритетных началах по численному составу должны быть включены: депутаты Совета депутатов, представители Администрации, представители общественности, интересы которых затрагиваются при принятии данного решения. В состав оргкомитета могут быть включены специалисты для выполнения консультационных работ по обсуждаемой проблеме.

6. Решение о назначении публичных слушаний подлежит опубликованию (обнародованию).

7. Для принятия решения о назначении публичных слушаний по инициативе населения его инициаторы направляют в Совет депутатов обращение, которое должно включать в себя:

- ходатайство о проведении публичных слушаний с указанием темы и обоснованием ее общественной значимости;

- список кандидатур для включения в состав оргкомитета;

- список инициативной группы по образцу, согласно приложению 1 к настоящему Положению;

- протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения публичных слушаний;

- при инициативе выдвинутой организацией - представление, оформленное как решение руководящего органа организации.

8. Ходатайство о назначении публичных слушаний, внесенное населением, рассматривается Советом депутатов на очередном его заседании в соответствии с регламентом Совета депутатов.

9. Решение о назначении публичных слушаний принимается на заседании Совета депутатов большинством голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов.

10. При отклонении инициативы проведения публичных слушаний, выдвинутой населением городского округа Анадырь, ее инициаторы могут повторно внести предложение о назначении публичных слушаний по проекту муниципального правового акта с приложением не менее 100 подписей жителей городского округа Анадырь в поддержку назначения публичных слушаний по форме, согласно приложению 2 к настоящему Положению. В данном случае слушания по указанному проекту муниципального правового акта назначаются Советом депутатов в обязательном порядке.

11. Публичные слушания по вопросам, указанным пунктом 2 статьи 3 настоящего Положения, инициируются и проводятся Советом депутатов. Сроки назначения данных слушаний определяются требованиями настоящего Положения.

6. Организация подготовки к публичным слушаниям

1. На основании решения Совета депутатов или Главы городского округа, Глава городского округа назначает ответственное структурное подразделение Администрации по подготовке и проведению публичных слушаний. Ответственное структурное подразделение организует проведение первого заседания оргкомитета и в дальнейшем осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение деятельности оргкомитета.

2. Расходы на проведение обязательных публичных слушаний предусматриваются отдельной строкой в расходной части бюджета городского округа Анадырь.

3. Оргкомитет:

- определяет порядок и форму принятия решений на публичных слушаний;

- определяет время начала и окончания публичных слушаний (в часах и минутах);

- определяет место проведения публичных слушаний (с указанием полного и точного наименования учреждения и почтового адреса помещения, где проводятся слушания) с учетом количества приглашенных участников и возможности свободного доступа для жителей городского округа Анадырь и представителей органов местного самоуправления;

- оповещает население городского округа Анадырь в средствах массовой информации о проведении публичных слушаний;

- обеспечивает опубликование (обнародование) темы и перечня вопросов публичных слушаний. При рассмотрении на публичных слушаниях проекта нормативного правового акта, его полный текст также размещается на сайте Администрации муниципального образования город Анадырь для ознакомления;

- определяет перечень должностных лиц, специалистов, организаций и других представителей общественности, приглашаемых к участию в публичных слушаниях, и направляет им официальные обращения с просьбой дать свои рекомендации и предложения по вопросам, выносимым на обсуждение;

- проводит обобщение материалов, представленных инициаторами и участниками публичных слушаний;

- составляет список участников публичных слушаний и направляет им приглашения. В состав участников в обязательном порядке включаются все лица, подготовившие рекомендации и предложения для проекта итогового документа;

- устанавливает порядок выступлений на публичных слушаниях;

- организует подготовку проекта итогового документа по образцу согласно приложению 3 к настоящему Положению, состоящего из рекомендаций и предложений по каждому из вопросов, выносимых на публичные слушания. В проект итогового документа включаются все поступившие в письменной форме рекомендации и предложения после проведения их редакционной подготовки по согласованию с экспертами;

- регистрирует участников публичных слушаний и обеспечивает их проектом итогового документа;

- публикует (обнародует) результаты публичных слушаний не позднее пятнадцати дней со дня их проведения.

4. Оргкомитет вправе создавать рабочие группы для решения конкретных задач и привлекать к своей деятельности граждан и специалистов для выполнения консультационных и экспертных работ.

5. Оргкомитет подотчетен в своей деятельности Совету депутатов или Главе городского округа.

7. Информационное обеспечение публичных слушаний

1. Не позднее трех дней до даты проведения публичных слушаний оргкомитет извещает население города через средства массовой информации о проводимых публичных слушаниях, а также о порядке ознакомления с документами, предполагаемыми к рассмотрению на публичных слушаниях.

2. Публикуемая информация должна содержать: тему и вопросы публичных слушаний, информацию об инициаторах их проведения, дате, времени и месте проведения слушаний, порядке и сроках приема предложений по обсуждаемым вопросам, контактную информацию оргкомитета, а так же указание на адрес официального сайта органов местного самоуправления, где размещена полная информация о подготовке и проведении публичных слушаний.

3. Оргкомитет, кроме информирования населения через средства массовой информации, может использовать и другие формы информирования населения о проводимых публичных слушаниях.

8. Участники публичных слушаний

1. Участниками публичных слушаний, получающими право на выступление для аргументации своих предложений, являются физические и юридические лица, которые внесли в оргкомитет в письменной форме свои рекомендации по вопросам публичных слушаний не позднее трех дней до даты проведения публичных слушаний, а также депутаты Совета депутатов и (или) должностные лица Администрации.

2. Участниками публичных слушаний без права выступления на публичных слушаниях могут быть все жители городского округа Анадырь и представители средств массовой информации.

9. Процедура проведения публичных слушаний

1. Перед началом проведения публичных слушаний оргкомитет организует регистрацию его участников.

2. Председательствует на публичных слушаниях председатель оргкомитета.

3. Председательствующий на публичных слушаниях открывает слушания и оглашает тему публичных слушаний, перечень вопросов, выносимых на публичные слушания, инициаторов его проведения, предложения оргкомитета по порядку проведения собрания, представляет себя и секретаря публичных слушаний.

4. Протокол публичных слушаний ведет секретарь оргкомитета.

5. Для организации прений председательствующий объявляет вопрос, по которому проводится обсуждение, и предоставляет слово лицам, получившим на это право, в порядке поступления их предложений.

6. Выступающие вправе снять свои рекомендации и (или) присоединиться к предложениям, выдвинутым другими участниками публичных слушаний. Решения выступающих об изменении их позиции по рассматриваемому вопросу отражается в протоколе.

7. После окончания прений по всем вопросам повестки публичных слушаний председательствующий предоставляет слово секретарю для уточнения рекомендаций, оставшихся после рассмотрения всех вопросов собрания.

8. По итогам проведения публичных слушаний принимаются рекомендации и обращения к Совету депутатов или Главе городского округа по принятию решения по обсуждаемому вопросу или проекту муниципального правового акта, оформленные в виде решения участников публичных слушаний (итоговый документ). Рекомендации Совету депутатов или Главе городского округа могут содержать изложение альтернативных точек зрения по обсуждаемым вопросам.

Итоговый документ принимается большинством голосов от числа зарегистрированных участников публичных слушаний.

9. На публичных слушаниях могут также приниматься: обращения к жителям городского округа Анадырь; обращения в органы государственной власти и органы местного самоуправления иных муниципальных образований; рекомендации предприятиям, учреждениям и организациям, расположенным на территории городского округа Анадырь.

10. После принятия итогового документа председательствующий напоминает участникам публичных слушаний о возможности отзыва своих рекомендаций из итогового документа в течение последующих пяти дней и закрывает публичные слушания.

10. Результат и опубликование (обнародование) материалов публичных слушаний

1. В течение пяти дней после окончания публичных слушаний оргкомитет регистрирует заявления в случае отзыва своих рекомендаций участниками публичных слушаний и подготавливает итоговый документ к опубликованию (обнародованию) и обеспечивает его опубликование (обнародование).

2. Председатель оргкомитета докладывает о работе оргкомитета, итогах проведенных публичных слушаний и представляет Совету депутатов или Главе городского округа итоговый документ публичных слушаний.

3. Рассмотрение рекомендаций публичных слушаний проводится Советом депутатов или Главой городского округа по каждому вопросу публичных слушаний, по которому есть рекомендации в итоговом документе. Советом депутатов или Главой городского округа принимается постановление по существу рассматриваемого вопроса.

4. После принятия Советом депутатов или Главой городского округа решений по результатам публичных слушаний оргкомитет прекращает свою деятельность.

5. Постановление Совета депутатов или Главы городского округа, принятое по итогам рассмотрения результатов публичных слушаний, подлежит опубликованию (обнародованию).

6. Материалы публичных слушаний в течение всего срока полномочий Совета депутатов и Главы городского округа должны храниться в Совете депутатов либо в Администрации городского округа, а по истечении этого срока сдаются на хранение в архивный отдел Администрации. Срок хранения материалов публичных слушаний не может быть менее пяти лет.