Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 21 июня 2013 г. N 225 "Об утверждении долгосрочной региональной целевой программы "Развитие системы безналичных расчетов с применением банковских карт в Чукотском автономном округе в 2013 - 2015 годах" (утратило силу)

Постановление Правительства Чукотского автономного округа
от 21 июня 2013 г. N 225
"Об утверждении долгосрочной региональной целевой программы "Развитие системы безналичных расчетов с применением банковских карт в Чукотском автономном округе в 2013 - 2015 годах"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 26 декабря 2013 г. N 553 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 11 июля 2013 г. N 264 настоящее постановление признано утратившим силу

Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 2 августа 2013 г. N 300 названное постановление отменено

В целях дальнейшего развития банковского сектора Чукотского автономного округа и обеспечения доступности банковских услуг на всей территории Чукотского автономного округа, Правительство Чукотского автономного округа

Постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную региональную целевую программу "Развитие системы безналичных расчетов с применением банковских карт в Чукотском автономном округе в 2013 - 2015 годах".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа (Мингазов А.Ш.).

Председатель Правительства

Р.В. Копин

Долгосрочная региональная целевая программа
"Развитие системы безналичных расчетов с применением банковских карт в Чукотском автономном округе в 2013 - 2015 годах"
(утв. постановлением Правительства Чукотского автономного округа
от 21 июня 2013 г. N 225)

Паспорт
долгосрочной региональной целевой программы "Развитие системы безналичных расчетов с применением банковских карт в Чукотском автономном округе в 2013 - 2015 годах"

Наименование Программы	долгосрочная региональная целевая программа "Развитие системы безналичных расчетов с применением банковских карт в Чукотском автономном округе в 2013 - 2015 годах" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Распоряжение Правительства Чукотского автономного округа от 8 февраля 2013 года N 40-рп
Государственный заказчик-координатор Программы	Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа
Государственные заказчики	Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа; Департамент социальной политики Чукотского автономного округа
Цели и задачи Программы	Цели: развитие в отдаленных населенных пунктах Чукотского автономного округа системы безналичных расчетов с применением банковских карт; увеличение доли безналичных денег в общей структуре денежной массы в Чукотском автономном округе; развитие эквайринга в сфере торговли и оказания услуг населению отдаленных населенных пунктах Чукотского автономного округа. Задачи: стимулирование роста безналичной составляющей общего оборота операций по банковским картам в отдаленных населенных пунктах Чукотского автономного округа; ускорение процесса широкого распространения банковских карт в Чукотском автономном округе, в том числе в отдаленных населенных пунктах; повышение качества обслуживания населения и создание условий для широкого распространения системы безналичных выплат заработной платы, пенсий, государственных пособий и стипендий в отдаленных населенных пунктах Чукотского автономного округа; автоматизация платежей в сфере торговли и услуг; автоматизация процесса приема и обработки платежей за коммунальные и иные услуги от населения
Сроки и этапы реализации Программы	2013 - 2015 годы (без разделения на этапы)
Перечень основных мероприятий Программы	развитие платежной системы и повышение привлекательности банковских карт как платежного средства; формирование инфраструктуры системы расчетов населения с поставщиками коммунальных и прочих услуг с применением банковских карт в отдаленных населенных пунктах Чукотского автономного округа
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы составляет 7 800,0 тыс. рублей, за счет средств окружного бюджета из них по годам: 2013 год - 2 600,0 тыс. рублей; 2014 год - 2 600,0 тыс. рублей; 2015 год - 2 600,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	снижение затрат на поддержание оборота наличной денежной массы; возможность внедрения безналичных расчетов при реализации мероприятий по социальной поддержке населения, обеспечения своевременной выплаты социальных пособий, пособий на детей, пенсий, стипендий; предоставление дополнительных видов расчетов при оказании услуг населению
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляет Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Осуществление расчетов с использованием банковских карт регулируется Положением об эмиссии банковских карт и об операциях совершаемым с использованием платежных карт от 24 декабря 2004 года N 266-П, утвержденным Центральным банком Российской Федерации.

Рынок банковских карт в Чукотском автономном округе в настоящее время достаточно развит. По состоянию на 1 января 2013 года количество эмитированных карт на территории Чукотского автономного округа составляет 38 337 единиц, при численности экономически активного населения округа - 30 848 человек.

Вместе с тем, сумма операций по получению наличных денежных средств по пластиковым картам составляет 72,8 процента от общей суммы операций с использованием пластиковых карт, и лишь 11,3 процента приходится на безналичную оплату товаров, услуг.

На территории Чукотского автономного округа по состоянию на 1 января 2013 года расположены 21 пункт выдачи наличных денежных средств и 142 торгово-сервисных точки, в которых установлено в общей сложности 50 единиц банкоматов и информационно-платежных терминалов.

В целях развития системы безналичных расчетов филиалы кредитных организаций заключили с 266 организациями Чукотского автономного округа договоры о перечислении заработной платы (иных выплат) с использованием банковских карт.

Основной особенностью системы выплаты заработной платы в организации с применением банковских карт является возможность более рационального использования финансовых средств организации, связанных с получением, доставкой, хранением и распределением наличных средств.

Выплата заработной платы с применением банковских карт выгодна как организации, так и сотрудникам, так как обеспечивает:

освобождение от оборота наличных денежных средств и снижение расходов на расчетно-кассовое обслуживание, связанное с выдачей наличных денег;

сведение к минимуму кассовых операций бухгалтерии;

снижение объема работ по депонированию кассой невостребованных сотрудниками денежных выплат;

экономию времени на расчеты (время на проведение операции по выдаче наличных денег не превышает 10 секунд);

возможность кредитования банками на льготных условиях организаций, использующих проект выплаты заработной платы с применением банковских карт;

использование карты ее держателями для совершения покупок в кредит.

Применение банковских карт в системе безналичных расчетов обеспечивает:

снижение затрат на поддержание оборота наличной денежной массы;

возможность внедрения безналичных расчетов при реализации мероприятий по социальной поддержке населения и обеспечения своевременной выплаты социальных пособий, пособий на детей, пенсий, стипендий;

предоставление дополнительных видов безналичных расчетов при оказании услуг населению.

Особенностью банковской системы Чукотского автономного округа является отсутствие самостоятельных банков.

По состоянию на 1 января 2013 года обеспечение банковскими услугами населения осуществляется следующими тремя филиалами крупных инорегиональных банков: Чукотское отделение N 8557 ОАО "Сбербанк России", филиал "Колыма" "Азиатско-Тихоокеанский Банк" и Чукотский региональный филиал ОАО "Россельхозбанк".

Концентрация филиалов кредитных организаций приходится на города и районные центры Чукотского автономного округа.

Наибольший объем 84 процента банковских услуг населению с использованием банковских карт оказывает Чукотское отделение N 8557 ОАО "Сбербанк России", представленное во всех административных центрах Чукотского автономного округа, и в 11 сельских населенных пунктах из 37.

На протяжении последних трех лет наблюдается оптимизация банковской сети Чукотского отделения N 8557 ОАО "Сбербанк России", путем закрытия офисов отделения в отдаленных населенных пунктах Чукотского автономного округа.

Сокращение числа дополнительных офисов и операционных касс вне кассовых узлов не позволяет в полной мере обеспечить доступность банковских услуг, в том числе с использованием банковских карт для сельского населения Чукотского автономного округа.

С целью обеспечения банковскими услугами, в том числе с использованием банковских карт, населения, проживающего в отдаленных населенных пунктах Чукотского автономного округа необходимо:

увеличить количество пунктов выдачи наличных денежных средств;

расширить инфраструктуру обслуживания операций с использованием банковских карт в округе, принимая банковские карты к оплате товаров, услуг в магазинах, организациях жилищно-коммунального хозяйства, гостиницах, отделениях почтовой связи;

оказывать содействие кредитным организациям, открывающим новые пункты выдачи наличных денежных средств и торгово-сервисных точек в отдаленных населенных пунктах Чукотского автономного округа путем снижения издержек на ведение бизнеса, включая помощь в подборе помещений и установлении льгот по арендной плате за помещения, частичному возмещению затрат по оплате услуг связи - как наиболее затратной статьи расходов при предоставлении услуг по безналичным расчетам.

С целью координации действий банков, организаций торговли и жилищно-коммунального хозяйства, органов исполнительной власти и других организаций по развитию системы безналичных расчетов на территории Чукотского автономного округа имеется необходимость в регулировании данных отношений программными методами на среднесрочную перспективу.

II. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

развитие в отдаленных населенных пунктах Чукотского автономного округа системы безналичных расчетов с применением банковских карт;

увеличение доли безналичных денег в общей структуре денежной массы в Чукотском автономном округе;

развитие эквайринга в сфере торговли и оказания услуг населению отдаленных населенных пунктах Чукотского автономного округа.

Для достижения целей Программы необходимо выполнение следующих задач:

стимулирование роста безналичной составляющей общего оборота операций по банковским картам в отдаленных населенных пунктах Чукотского автономного округа;

ускорение процесса широкого распространения банковских карт в Чукотском автономном округе, в том числе в отдаленных населенных пунктах;

повышение качества обслуживания населения и создание условий для широкого распространения системы безналичных выплат заработной платы, пенсий, государственных пособий и стипендий в отдаленных населенных пунктах Чукотского автономного округа;

автоматизация платежей в сфере торговли и услуг;

автоматизация процесса приема и обработки платежей за коммунальные и иные услуги от населения.

III. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы 2013 - 2015 годы без разделения на этапы.

IV. Система программных мероприятий

Система мероприятий Программы с указанием объемов и источников финансирования приведена в приложении к настоящей Программе и предусматривает выполнение следующих мероприятий:

развитие платежной системы и повышение привлекательности банковских карт как платежного средства;

формирование инфраструктуры системы расчетов населения с поставщиками коммунальных и прочих услуг с применением банковских карт в отдаленных населенных пунктах Чукотского автономного округа.

V. Ресурсное обеспечение Программы

Программа предусматривает общий объем финансирования за счет средств окружного бюджета в сумме 7 800,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год - 2 600,0 тыс. рублей;

2014 год - 2 600,0 тыс. рублей;

2015 год - 2 600,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования мероприятий Программы могут быть изменены путем внесения изменений в настоящее постановление.

VI. Механизм реализации Программы

Выполнение мероприятий Программы, не предусматривающих финансирование, и связанных с реализацией функций органов исполнительной власти Чукотского автономного округа, осуществляется в пределах средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности.

Реализация мероприятий Программы осуществляется Государственными заказчиками Программы во взаимодействии с органами исполнительной власти, кредитными организациями и организациями.

Возмещение кредитным организациям части расходов на развитие и содержание инфраструктуры банковских услуг с применением банковских карт в отдаленных населенных пунктах Чукотского автономного округа, предусмотренных мероприятиями Программы, осуществляется в соответствии с порядком, утверждаемым постановлением Правительства Чукотского автономного округа.

Реализация отдельных мероприятий Программы, предусматривающих поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Чукотского автономного округа, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.

VII. Организация управления и контроль за ходом реализации Программы

Управление и контроль за ходом реализации мероприятий Программы осуществляет Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа.

Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа ежеквартально предоставляет в Правительство Чукотского автономного округа информацию реализации Программы.

VIII. Оценка эффективности Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

снизить затраты на поддержание оборота наличной денежной массы;

внедрить безналичные расчеты при реализации мероприятий по социальной поддержке населения, обеспечения своевременной выплаты социальных пособий, пособий на детей, пенсий, стипендий;

предоставить дополнительные виды расчетов при оказании услуг населению в отдаленных населенных пунктах Чукотского автономного округа.

Целевые индикаторы и показатели (критерии) оценки эффективности реализации Программы приведены в таблице:

Таблица

N п/п	Наименование целевых индикаторов и показателей	Единица измерения	2012 год (базовый)	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	5	6	7	8
1.	Количество установленных информационно-платежных терминалов	шт.	50	60	70	80
2.	Количество торгово-сервисных точек	ед.	142	147	152	157
3.	Количество организаций, заключивших с филиалами кредитных организаций договоры о перечислении заработной платы (иных выплат) с использованием банковских карт	ед.	266	281	293	310

Приложение
к долгосрочной региональной целевой программе
"Развитие системы безналичных расчетов
с применением банковских карт
в Чукотском автономном округе в 2013 - 2015 годах"

Перечень
мероприятий долгосрочной региональной целевой программы "Развитие системы безналичных расчетов с применением банковских карт в Чукотском автономном округе в 2013 - 2015 годах"

N п/п	Наименование направления, раздела, мероприятия	Период реализации мероприятий (годы)	Объем финансовых ресурсов, тыс. рублей				Государственный заказчик
			всего	в том числе средства:
				федерального бюджета	окружного бюджета	прочих внебюджетных источников
1	2	3	4	5	6	7	8
	Всего по Программе	2013 - 2015	7800,0	0,0	7800,0	0,0
		2013	2600,0	0,0	2600,0	0,0
		2014	2600,0	0,0	2600,0	0,0
		2015	2600,0	0,0	2600,0	0,0
1.	Развитие платежной системы и повышение привлекательности банковских карт как платежного средства	2013 - 2015	0,0	0,0	0,0	0,0
1.1	Содействие развитию в организациях Чукотского автономного округа системы проектов выплаты заработной платы с применением банковских карт, в том числе размещение в средствах массовой информации материалов, направленных на стимулирование процессов развития платежной системы	2013 - 2015	за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности				Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа
1.2	Содействие в привлечении населения к получению пенсий, социальных пособий с применением банковских карт, в том числе размещение в средствах массовой информации материалов, информирующих население о возможностях получения банковских услуг с применением банковских карт	2013 - 2015	за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности				Департамент социальной политики Чукотского автономного округа
1.3	Организация и проведение конкурсного отбора среди кредитных организаций на возмещение части расходов на развитие и содержание инфраструктуры банковских услуг с применением банковских карт в отдаленных населенных пунктах Чукотского автономного округа	2013 - 2015	за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности				Департамент финансов, экономики и имущественных отношений чукотского автономного округа
2.	Формирование инфраструктуры системы расчетов населения с поставщиками коммунальных и прочих услуг с применением банковских карт в отдаленных населенных пунктах Чукотского автономного округа	2013 - 2015	7800,0	0,0	7800,0	0,0
		2013	2600,0	0,0	2600,0	0,0
		2014	2600,0	0,0	2600,0	0,0
		2015	2600,0	0,0	2600,0	0,0
2.1	Возмещение кредитным организациям части расходов на развитие и содержание инфраструктуры банковского оборудования, предназначенного для обслуживания безналичных расчетов с населением отдаленных населенных пунктов Чукотского автономного округа	2013 - 2015	7800,0	0,0	7800,0	0,0	Департамент финансов, экономики и имущественных отношений чукотского автономного округа
		2013	2600,0	0,0	2600,0	0,0
		2014	2600,0	0,0	2600,0	0,0
		2015	2600,0	0,0	2600,0	0,0