Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 11 апреля 2003 г. N 3872-III ГД "Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "К Президенту Российской Федерации В.В.Путину о принятии неотложных мер по улучшению пенсионного обеспечения граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Принять обращение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "К Президенту Российской Федерации В.В.Путину о принятии неотложных мер по улучшению пенсионного обеспечения граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

2. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение Президенту Российской Федерации В.В.Путину.

3. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение в "Парламентскую газету" для официального опубликования.

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

Г.Н.Селезнев

Москва

11 апреля 2003 г.

N 3872-III ГД

Обращение Государственной Думы Федерального Собрания РФ
"К Президенту Российской Федерации В.В.Путину о принятии неотложных мер по улучшению пенсионного обеспечения граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"

В 2002 - 2003 годах в ходе реформы пенсионной системы в Российской Федерации повышен жизненный уровень отдельных категорий граждан. В первую очередь это относится к работающим пенсионерам, пенсионерам в возрасте старше 80 лет, пенсионерам, имеющим на иждивении неработающих членов семьи, а также пенсионерам по инвалидности.

По данным Государственного комитета Российской Федерации по статистике, на 1 марта 2003 года средний размер пенсии по Российской Федерации составляет около 1500 рублей, что соответствует прожиточному минимуму пенсионера в целом по Российской Федерации.

Вместе с тем не произошло реального улучшения жизненного уровня сотен тысяч пенсионеров, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Из-за отмены льготного порядка исчисления трудового стажа, а также по причине того, что среднемесячная заработная плата в Российской Федерации, утверждаемая Правительством Российской Федерации для исчисления и увеличения размеров пенсий, ниже реальной среднемесячной заработной платы по Российской Федерации, утверждаемой Госкомстатом России, размеры пенсий граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, оказались ниже прожиточного минимума, установленного для пенсионеров в указанных районах и местностях. Это обстоятельство поставило пенсионеров, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в неравное положение по сравнению с пенсионерами, работающими и проживающими в других субъектах Российской Федерации.

Так, в четвертом квартале 2002 года средний размер месячной пенсии в Республике Саха (Якутия) составил 79 процентов от величины прожиточного минимума пенсионера в этом субъекте Российской Федерации, в Камчатской области - 76,1 процента, в Мурманской области - 87 процентов, в Ямало-Ненецком автономном округе - 86,2 процента, а в Корякском автономном округе - 60 процентов. Подобное соотношение приводит к значительному ухудшению социально-экономического положения пенсионеров, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, усугубляющегося резким повышением тарифов на коммунальные услуги, железнодорожные и авиаперевозки, ростом цен на лекарственные препараты и товары первой необходимости.

В многочисленных обращениях в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации граждане, проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, обоснованно требуют восстановления действовавшего до 1 января 2002 года льготного порядка исчисления их трудового стажа. По оценкам медиков и физиологов, организм человека в экстремальных климатических условиях Крайнего Севера изнашивается значительно быстрее, что ограничивает для большинства северян возможность выработки трудового стажа в календарном исчислении, необходимом для получения в настоящее время максимальной трудовой пенсии.

Серьезной проблемой остается неурегулированность вопроса об учете при оценке пенсионных прав граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и определении расчетного размера трудовой пенсии районных коэффициентов к заработной плате, с фактически начисленных размеров которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Не находят поддержки у Правительства Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации многочисленные законодательные инициативы депутатов Государственной Думы, законодательных (представительных) органов власти субъектов Российской Федерации по повышению жизненного уровня пенсионеров, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в том числе по оплате проезда неработающих пенсионеров раз в два года к месту отдыха или лечения за счет средств федерального бюджета и Пенсионного фонда Российской Федерации, по дополнительному снижению на пять лет возраста, установленного для назначения социальной пенсии гражданам из числа малочисленных народов Севера, по включению периодов прохождения военной службы по призыву в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в страховой стаж при назначении досрочной трудовой пенсии.

На заседании Государственной Думы 9 октября 2002 года председатель Правления Пенсионного фонда Российской Федерации М.Ю.Зурабов, докладывая о ходе реформы пенсионной системы в Российской Федерации, признал необходимость принятия дополнительных мер, направленных на улучшение пенсионного обеспечения граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В связи с вышеизложенным Государственная Дума обращается к Вам, уважаемый Владимир Владимирович, с просьбой предложить Правительству Российской Федерации разработать совместно с Пенсионным фондом Российской Федерации и внести в Государственную Думу проект федерального закона, регулирующего повышение уровня пенсионного обеспечения граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Москва

11 апреля 2003 г.