Приложение. Порядок проведения конкурса на размещение средств регионального фонда государственной финансовой поддержки досрочного завоза продукции (товаров) в Чукотский автономный округ в 2007 году

Приложение

к постановлению Правительства

Чукотского автономного округа

от 28 февраля 2007 г. N 15

Порядок
проведения конкурса на размещение средств регионального фонда государственной финансовой поддержки досрочного завоза продукции (товаров) в Чукотский автономный округ в 2007 году

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Порядком использования средств регионального фонда государственной финансовой поддержки досрочного завоза продукции (товаров) в Чукотский автономный округ в 2007 году, утвержденным Законом Чукотского автономного округа "Об окружном бюджете на 2007 год", и определяет порядок проведения уполномоченными органами открытых конкурсов на размещение средств регионального фонда государственной финансовой поддержки досрочного завоза продукции (товаров) в Чукотский автономный округ в 2007 году (далее - региональный фонд).

1.2. В целях настоящего Порядка под открытым конкурсом понимаются торги, победителем которых признается лицо, которое предложило лучшие условия размещения средств регионального фонда и заявке на участие, в конкурсе которого присвоен первый номер.

1.3. Участие в открытом конкурсе могут принимать любые юридические лица независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, претендующие на заключение соглашения о предоставлении средств регионального фонда (далее - претенденты, соглашение). Участниками конкурса признаются претенденты, подавшие заявки на участие в конкурсе и допущенные к участию в конкурсе.

1.4. Уполномоченным органом до опубликования извещения о проведении открытого конкурса принимается решение о создании конкурсной комиссии (далее - комиссия), определяется ее состав и порядок работы, назначается председатель комиссии. Число членов комиссии должно быть не менее чем пять человек.

2. Требования к участникам конкурса

2.1. Устанавливаются следующие обязательные требования к участникам конкурса:

1) соответствие участников конкурса требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки продукции (товаров);

2) непроведение ликвидации участника конкурса, или непроведение в отношении него процедуры банкротства;

3) неприостановление деятельности участника конкурса в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе;

4) отсутствие у участника конкурса задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника конкурса по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Участник конкурса считается соответствующим установленному требованию в случае, если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе не принято.

2.2. Кроме указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка требований, уполномоченный орган не вправе устанавливать иные требования к участникам конкурса.

2.3. Проверка соответствия претендентов требованиям, указанным в подпунктах 2) - 4) пункта 2.1 настоящего Порядка, осуществляется уполномоченным органом, комиссией.

3. Условия допуска к участию в открытом конкурсе

3.1. При рассмотрении заявок на участие в конкурсе претендент не допускается комиссией к участию в конкурсе в случае:

1) непредоставления определенных пунктом 8.3 настоящего Порядка документов либо наличия в таких документах недостоверных сведений о претенденте или о продукции (товарах), на поставку которых предоставляются средства регионального фонда;

2) несоответствия требованиям, установленным в разделе 2 настоящего Порядка;

3) несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации.

3.2. Отказ в допуске к участию в конкурсе по иным основаниям, кроме указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка случаев, не допускается.

3.3. Уполномоченный орган вправе запросить у соответствующих органов и организаций сведения о проведении ликвидации юридического лица, подавшего заявку на участие в конкурсе, проведении в отношении него процедуры банкротства, о приостановлении его деятельности в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о наличии у него задолженностей по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и в государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, об обжаловании наличия таких задолженностей и о результатах рассмотрения жалоб.

3.4. В случае установления недостоверности сведений, содержащихся в заявке на участие в конкурсе, установления факта проведения ликвидации юридического лица, подавшего заявку на участие в конкурсе, или проведения в отношении него процедуры банкротства либо факта приостановления его деятельности в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченный орган, комиссия вправе отстранить такого претендента (участника конкурса) от участия в конкурсе на любом этапе его проведения.

3.5. Решение уполномоченного органа, комиссии об отстранении участника конкурса от участия в конкурсе либо решение комиссии об отказе в допуске претендента к участию в конкурсе может быть обжаловано в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

4. Извещение о проведении открытого конкурса

4.1. Извещение о проведении открытого конкурса опубликовывается уполномоченным органом в официальном печатном издании для опубликования информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Чукотского автономного округа (далее - официальное печатное издание) и размещается на официальном сайте Чукотского автономного округа (далее - официальный сайт) не менее чем за тридцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

4.2. В извещении о проведении открытого конкурса должны быть указаны следующие сведения:

1) наименование, место нахождения, почтовый адрес уполномоченного органа, адрес электронной почты и номер контактного телефона ответственного исполнителя;

2) источник финансирования;

3) предмет соглашения;

4) место, условия и сроки поставки продукции (товаров);

5) форма, сроки и порядок финансирования;

6) объем финансирования;

7) срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой уполномоченным органом за предоставление конкурсной документации, если такая плата установлена;

8) место, порядок, даты начала и окончания подачи заявок на участие в конкурсе. При этом дата окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе устанавливается в соответствии с пунктом 4.1 настоящего Порядка;

9) критерии оценки заявок на участие в конкурсе;

10) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, место и дата рассмотрения таких заявок и подведения итогов конкурса.

4.3. Уполномоченный орган, официально опубликовавший и разместивший на официальном сайте извещение о проведении открытого конкурса, вправе отказаться от его проведения не позднее, чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. Извещение об отказе от проведения открытого конкурса опубликовывается и размещается уполномоченным органом на официальном сайте соответственно в течение пяти и двух дней со дня принятия решения об отказе от проведения открытого конкурса в порядке, установленном для официального опубликования и размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса. В течение двух дней со дня принятия указанного решения уполномоченным органом вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе и направляются соответствующие уведомления всем претендентам, подавшим заявки на участие в конкурсе.

5. Содержание конкурсной документации

5.1. Конкурсная документация разрабатывается и утверждается уполномоченным органом.

5.2. Конкурсная документация должна содержать:

требования к участникам конкурса;

требования к содержанию и форме заявки на участие в конкурсе и порядку ее заполнения;

требования к описанию участниками конкурса поставляемой с привлечением средств регионального фонда продукции (товаров), включая спецификацию продукции (товаров) в соответствии с номенклатурой, утвержденной распоряжением Правительства Чукотского автономного округа, минимальные объемы поставки в разрезе отдельных товарных групп, качественные характеристики;

место, условия и сроки поставки продукции (товаров);

требования к формированию ценового предложения об объеме привлекаемых средств регионального фонда, в том числе с учетом (или без учета) расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей, связанных с поставкой продукции (товаров);

сведения о валюте, используемой для формирования ценового предложения;

порядок, место, даты начала и окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе;

порядок и срок отзыва заявок на участие в конкурсе, порядок внесения изменений в такие заявки;

формы, порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам конкурса разъяснений положений конкурсной документации, порядок внесения изменений в конкурсную документацию;

место, порядок, даты и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;

порядок рассмотрения заявок на участие в конкурсе;

критерии оценки заявок на участие в конкурсе, устанавливаемые в соответствии с пунктом 11.3 настоящего Порядка;

порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;

срок со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, в течение которого победитель конкурса должен подписать проект соглашения. Указанный срок должен составлять не менее чем десять дней.

5.3. Сведения, содержащиеся в конкурсной документации, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении открытого конкурса.

6. Порядок предоставления конкурсной документации

6.1. Уполномоченный орган обеспечивает размещение конкурсной документации на официальном сайте в срок, предусмотренный пунктом 4.1 настоящего Порядка, одновременно с размещением извещения о проведении открытого конкурса. Конкурсная документация должна быть доступна для ознакомления на официальном сайте без взимания платы.

6.2. Со дня опубликования извещения о проведении открытого конкурса уполномоченный орган на основании заявления любого заинтересованного лица, поданного в письменной форме, в течение двух дней со дня получения соответствующего заявления обязан предоставить такому лицу конкурсную документацию в порядке, указанном в извещении о проведении открытого конкурса. При этом конкурсная документация предоставляется в письменной форме после внесения указанным лицом платы за предоставление конкурсной документации, если такая плата установлена уполномоченным органом и указание об этом содержится в извещении о проведении открытого конкурса.

6.3. Предоставление конкурсной документации до опубликования и размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса не допускается.

6.4. Конкурсная документация, размещенная на официальном сайте, должна соответствовать конкурсной документации, предоставляемой в порядке, установленном пунктом 6.2 настоящего Порядка.

6.5. В случае нарушения требований, установленных в пунктах 6.1 - 6.4 настоящего Порядка, открытый конкурс может быть признан недействительным в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

7. Разъяснение положений конкурсной документации и внесение в нее изменений

7.1. Любой претендент вправе направить в письменной форме уполномоченному органу запрос о разъяснении положений конкурсной документации. В течение двух рабочих дней со дня поступления указанного запроса уполномоченный орган обязан направить в письменной форме разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил в уполномоченный орган не позднее, чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе.

7.2. В течение одного дня со дня направления разъяснения положений конкурсной документации по запросу претендента такое разъяснение должно быть размещено уполномоченным органом на официальном сайте с указанием предмета запроса, но без указания лица, от которого поступил запрос. Разъяснение положений конкурсной документации не должно изменять ее суть.

7.3. Уполномоченный орган по собственной инициативе или в соответствии с запросом претендента вправе внести изменения в конкурсную документацию не позднее, чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе. В течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию такие изменения опубликовываются и в течение двух дней размещаются уполномоченным органом в порядке, установленном для опубликования и размещения извещения о проведении открытого конкурса, и направляются заказными письмами всем претендентам, которым была предоставлена конкурсная документация.

8. Порядок подачи заявок на участие в конкурсе

8.1. Для участия в конкурсе претендент подает заявку на участие в конкурсе в указанный в извещении о проведении открытого конкурса срок по форме, установленной конкурсной документацией.

8.2. Заявка на участие в конкурсе подается в письменной форме в запечатанном конверте, на котором указывается наименование открытого конкурса, на участие в котором подается данная заявка, без указания наименования претендента.

8.3. Заявка на участие в конкурсе должна содержать:

1) сведения и документы о юридическом лице, подавшем такую заявку:

а) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона;

б) выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки;

в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени претендента;

2) предложение об условиях размещения средств регионального фонда, в том числе предложение о поставке продукции (товаров) и ценовое предложение по объему привлекаемых средств регионального фонда;

8.4. Требовать от участника конкурса иные документы, за исключением документов, предусмотренных пунктом 8.3 настоящего Порядка, не допускается.

8.5. Претендент вправе подать только одну заявку на участие в конкурсе в отношении каждого предмета соглашения (лота).

8.6. Прием заявок на участие в конкурсе прекращается в день вскрытия конвертов с такими заявками.

8.7. Претенденты, подавшие заявки на участие в конкурсе, уполномоченный орган обязаны обеспечить конфиденциальность сведений, содержащихся в таких заявках до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Лица, осуществляющие хранение конвертов с заявками на участие в конкурсе, не вправе допускать повреждение таких конвертов и заявок до момента их вскрытия в соответствии с разделом 9 настоящего Порядка.

8.8. Претендент, подавший заявку на участие в конкурсе, вправе ее изменить или отозвать в любое время до момента вскрытия комиссией конвертов с заявками на участие в конкурсе.

8.9. Каждый конверт с заявкой на участие в конкурсе, поступивший в срок, указанный в извещении о проведении открытого конкурса, регистрируется уполномоченным органом. По требованию претендента, подавшего конверт с заявкой на участие в конкурсе, уполномоченный орган выдает расписку в получении конверта с такой заявкой с указанием даты и времени его получения.

8.10. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе или не подано ни одной, конкурс признается несостоявшимся.

8.11. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе, конверт с указанной заявкой вскрывается и она рассматривается в порядке, установленном в разделе 10 настоящего Порядка.

9. Порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе

9.1. Публично в день, во время и в месте, указанные в извещении о проведении открытого конкурса, комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе.

9.2. Представители претендентов, подавших заявки на участие в конкурсе, вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе.

9.3. В день вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе, но не раньше времени, указанного в извещении о проведении открытого конкурса и конкурсной документации, комиссия обязана объявить присутствующим при вскрытии претендентам о возможности подать заявки на участие в конкурсе, изменить или отозвать поданные заявки до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

9.4. Комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе, которые поступили уполномоченному органу до вскрытия заявок на участие в конкурсе.

9.5. Наименование и почтовый адрес каждого претендента, конверт с заявкой на участие в конкурсе которого вскрывается, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией, условия размещения средств регионального фонда, указанные в такой заявке и являющиеся критерием оценки заявок на участие в конкурсе, объявляются при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

9.6. При вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе комиссия вправе потребовать от претендентов представления разъяснений положений представленных ими заявок на участие в конкурсе. При этом не допускается изменение заявки на участие в конкурсе. Комиссия не вправе предъявлять дополнительные требования к претендентам. Не допускается изменять указанные в конкурсной документации требования к участникам конкурса. Указанные разъяснения вносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

9.7. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе ведется комиссией и подписывается всеми присутствующими членами комиссии и уполномоченным органом непосредственно после вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Указанный протокол размещается уполномоченным органом в день его подписания на официальном сайте.

9.8. Уполномоченный орган обязан осуществлять аудиозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Любой претендент, присутствующий при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе, вправе осуществлять аудио- и видеозапись вскрытия таких конвертов.

9.9. Полученные после окончания приема конвертов с заявками на участие в конкурсе конверты с заявками на участие в конкурсе вскрываются и в тот же день такие конверты, и такие заявки возвращаются претендентам.

10. Порядок рассмотрения заявок на участие в конкурсе

10.1. Комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствие претендентов требованиям, установленным в разделе 2 настоящего Порядка. Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе не может превышать десять дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

10.2. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе комиссией:

принимается решение о допуске претендентов к участию в конкурсе и признании их участниками конкурса или об отказе в допуске к участию в конкурсе в порядке, предусмотренном разделом 3 настоящего Порядка;

в случае если подана только одна заявка на участие в конкурсе - принимается решение о ее соответствии либо несоответствии требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией;

оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, который ведется комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии и уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

10.3. Протокол должен содержать:

сведения о претендентах, подавших заявки на участие в конкурсе;

решение о допуске претендентов к участию в конкурсе и признании их участниками конкурса или об отказе в допуске к участию в конкурсе с обоснованием такого решения;

в случае если подана только одна заявка на участие в конкурсе - решение о соответствии либо несоответствии указанной заявки требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией.

10.4. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе размещается уполномоченным органом на официальном сайте. Претендентам, подавшим заявки на участие в конкурсе и признанным участниками конкурса или не допущенным к участию в конкурсе, а также претенденту, подавшему единственную заявку на участие в конкурсе, направляются уведомления о принятых комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола.

10.5. В случае если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех претендентов, подавших заявки на участие в конкурсе, или о допуске к участию в конкурсе и признании участником конкурса только одного претендента, конкурс признается несостоявшимся.

10.6. В случае если конкурс признан несостоявшимся и только один претендент, подавший заявку на участие в конкурсе, признан участником конкурса, либо единственная заявка на участие в конкурсе признана соответствующей требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией, уполномоченный орган в течение одного дня со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе обязан передать копию указанного протокола в Управление финансов Департамента финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа (далее - Управление финансов).

10.7. Управление финансов обеспечивает подготовку проекта соглашения с признанным единственным участником конкурса, либо претендентом, единственная заявка на участие, в конкурсе которого признана соответствующей требованиям и условиям конкурсной документации, путем включения предложенных им в заявке условий размещения средств регионального фонда в проект соглашения. Соглашение заключается в порядке и на условиях, установленных Законом Чукотского автономного округа "Об окружном бюджете на 2007 год".

11. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе

11.1. Комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, поданных претендентами, признанными участниками конкурса. Срок оценки и сопоставления таких заявок не может превышать десять дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

11.2. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляются комиссией в целях выявления лучших условий размещения средств регионального фонда в соответствии с критериями, указанными в извещении о проведении открытого конкурса и конкурсной документации, в порядке, установленном конкурсной документацией.

11.3. Основным критерием оценки при сопоставлении заявок на участие в конкурсе является ценовое предложение об объеме привлекаемых средств регионального фонда. Преимущество предоставляется участнику, запросившему минимальную сумму финансовой поддержки в виде кредита при соблюдении заданных минимальных объемов поставки продукции (товаров) на территорию Чукотского автономного округа в разрезе отдельных товарных групп.

Уполномоченный орган может установить следующие дополнительные критерии оценки заявок на участие в конкурсе:

доля собственных или привлеченных из иных источников ресурсов для выполнения поставок продукции (товаров);

объем поставляемой продукции (товаров).

В случае установления дополнительных критериев уполномоченный орган также устанавливает значения для всех установленных критериев.

11.4. На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе комиссией каждой заявке на участие в конкурсе относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий размещения средств регионального фонда присваивается порядковый номер. Заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся лучшие условия размещения средств регионального фонда, присваивается первый номер.

11.5. Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия размещения средств регионального фонда и заявке на участие, в конкурсе которого присвоен первый номер.

11.6. Комиссия ведет протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, в котором должны содержаться сведения о месте, дате, времени проведения оценки и сопоставления таких заявок, об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были рассмотрены, об условиях размещения средств регионального фонда, предложенных в таких заявках, о критериях оценки таких заявок, о принятом на основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе решении о присвоении заявкам на участие в конкурсе порядковых номеров, а также наименования и почтовые адреса участников конкурса, заявкам на участие в конкурсе которых присвоены первый и второй номера. Протокол подписывается всеми присутствующими членами комиссии и уполномоченным органом в течение дня, следующего после дня окончания проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

11.7. Уполномоченный орган в течение одного дня со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе обязан передать копию указанного протокола в Управление финансов.

11.8. Управление финансов обеспечивает подготовку проекта соглашения с победителем конкурса путем включения предложенных им в заявке условий размещения средств регионального фонда в проект соглашения. Соглашение заключается в порядке и на условиях, установленных Законом Чукотского автономного округа "Об окружном бюджете на 2007 год".

11.9. Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе размещается на официальном сайте и опубликовывается в официальном печатном издании уполномоченным органом соответственно в течение одного дня и пяти дней после дня подписания указанного протокола.

11.10. Любой участник конкурса после опубликования или размещения протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе вправе направить в уполномоченный орган в письменной форме запрос о разъяснении результатов конкурса. Уполномоченный орган в течение двух рабочих дней со дня поступления такого запроса обязан представить участнику конкурса в письменной форме соответствующие разъяснения.

11.11. Любой участник конкурса вправе обжаловать результаты конкурса в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

11.12. Протоколы, составленные в ходе проведения конкурса, заявки на участие в конкурсе, конкурсная документация, изменения, внесенные в конкурсную документацию, и разъяснения конкурсной документации, а также аудиозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе хранятся уполномоченным органом не менее чем три года.