Приложение 2. Положение о Чукотском (надмуниципальном) образовательном округе

Приложение 2

к постановлению Правительства

Чукотского автономного округа

от 25 июня 2007 г. N 86

Положение
о Чукотском (надмуниципальном) образовательном округе

С изменениями и дополнениями от:

10 февраля 2009 г.

I. Общие положения

1.1. Основной целью модернизации системы образования Чукотского автономного округа является приведение системы управления образованием в соответствии с изменившейся социально-экономической ситуацией в ресурс социально-экономического развития региона.

Реорганизация системы управления образованием на территории Чукотского автономного округа обусловлена необходимостью создания такого уровня управления образованием, который позволяет укрупнить масштабность объектов управляемой системы, уменьшая промежуточное количество субъектов управления и приближая государственный орган управления образованием (со всеми его функциями или их частью) непосредственно к образовательным учреждениям.

Создание единого образовательного округа проводится в целях разработки и апробации новых подходов к нормативному и методическому обеспечению концентрации и более эффективного использования финансовых, кадровых, информационных и иных ресурсов системы управления образованием.

Создание образовательного округа будет способствовать единству подходов к организации образовательного процесса в образовательных учреждениях Чукотского автономного округа, созданию вертикали управления в отрасли непосредственно от образовательного учреждения до уровня региона, переходу образовательных учреждений на финансирование по нормативно-подушевому принципу и введению отраслевой системы оплаты труда, не зависящей от муниципальной специфики, организационно-правовой формы и месторасположения образовательного учреждения.

Образовательный округ представляет собой пример функционально объединенной территории в масштабе Чукотского автономного округа, в границах которой осуществляется компетенция уполномоченного органа исполнительной власти Чукотского автономного округа в области образования, для эффективного решения тех или иных стоящих перед государством задач в области образования.

1.2. Образовательный округ создается во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации об участии Чукотского автономного округа в эксперименте по организации управления образованием на основе создания образовательных округов от 22 декабря 2006 года N 1798-р, для организации участия Чукотского автономного округа в федеральном и осуществлении регионального эксперимента по управлению региональной системой образования на основе создания образовательных округов.

1.3. Чукотский (надмуниципальный) образовательный округ (далее - Образовательный округ) создается в соответствии с постановлением Правительства Чукотского автономного округа.

1.4. Управление образованием в рамках Образовательного округа является механизмом совершенствования управления образовательной отраслью Чукотского автономного округа.

В состав Образовательного округа входят государственные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления Чукотского автономного округа, наделенные полномочиями по управлению образованием, государственные и муниципальные образовательные учреждения, финансируемые из регионального и муниципальных бюджетов Чукотского автономного округа.

1.5. Функционирование образовательной отрасли Чукотского автономного округа с использованием механизма Образовательного округа осуществляется на основе соглашений о взаимодействии в сфере управления образованием, деятельности образовательных учреждений, предоставлении образовательных услуг и ответственности за обеспечение функционирования образовательных учреждений, расположенных на территории муниципальных образований между Правительством Чукотского автономного округа в лице уполномоченного органа исполнительной власти Чукотского автономного округа в области образования и главами администраций муниципальных районов и городского округа Чукотского автономного округа.

1.6. Общее руководство по управлению Образовательным округом осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти Чукотского автономного округа в области образования.

1.7. Образовательный округ не является юридическим лицом.

II. Цели и задачи

2.1. Цели создания Образовательного округа:

обеспечить надлежащее качество и доступность образовательных услуг для населения на территории Чукотского автономного округа вне зависимости от места проживания;

привести технологию предоставления образовательных услуг и результаты образовательной деятельности в необходимое соответствие с потребностями региональной экономики.

2.2. Задачи создания Образовательного округа:

обеспечение единого подхода к реализации государственной политики в сфере образования, конституционных прав граждан на образование на территории Чукотского автономного округа, вне зависимости от места жительства обучающегося и расположения образовательного учреждения;

обеспечение преемственности образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности в соответствии с образовательными задачами региона;

реализация современных принципов администрирования образовательной отрасли на основе введения принципа нормативно-подушевого финансирования образовательных учреждений, отраслевой системы оплаты труда, ориентированной на получение результата деятельности, оптимизации сети образовательных учреждений и создании ресурсных центров предоставления образовательных услуг;

формирование целостной системы образования, воспитания и молодежной деятельности, единого культурно-образовательного пространства для наиболее полного, комплексного удовлетворения потребностей граждан и регионального рынка труда в образовательных услугах;

создание условий для оптимального использования возможностей системы начального и среднего профессионального образования области в формировании кадрового потенциала региона в соответствии с его экономическими и социальными задачами;

элиминирование и исключение дублирования функций в управлении образованием между муниципальным и региональным уровнями управления;

повышение эффективности взаимодействия участников педагогического процесса и общественности, создание системы государственно-общественного управления в образовании;

обеспечение эффективности реализации государственных гарантий населению Чукотского автономного округа в области образования в условиях их постоянного увеличения со стороны федерального центра;

уменьшение степени влияния межмуниципальных границ при организации предоставления образовательных услуг;

обеспечение ориентации территориальной системы образования на местный рынок труда.

III. Основные организационные принципы функционирования Образовательного округа

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 10 февраля 2009 г. N 21 в пункт 3.1 раздела III настоящего приложения внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Деятельность Образовательного округа осуществляется на основании следующих основных организационных принципов:

форма собственности на имущество государственных и муниципальных образовательных учреждений, входящих в Образовательный округ, не изменяется;

финансирование государственных и муниципальных образовательных учреждений, входящих в Образовательный округ, в части расходных обязательств Чукотского автономного округа осуществляется уполномоченным орган исполнительной власти Чукотского автономного округа в области образования в пределах средств, предусмотренных на эти цели в соответствии с законом об окружном бюджете на соответствующий год;

финансирование государственных образовательных учреждений осуществляется в установленном порядке исполнения сводной бюджетной росписи окружного бюджета;

установление региональной отраслевой системы оплаты труда на основании единообразного подхода к формированию штатных расписаний и соблюдения общих требований составления, утверждения и ведения бюджетных смет образовательных учреждений.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 10 февраля 2009 г. N 21 в пункт 3.2 раздела III настоящего приложения внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Расходы на обеспечение деятельности государственных образовательных учреждений планируются на основе методики нормативно-подушевого финансирования, утвержденной постановлением Правительства Чукотского автономного округа.

Финансирование государственных образовательных учреждений осуществляется на основании бюджетных смет за счет средств окружного бюджета.

3.3. Размер субвенции каждому муниципальному образованию планируется на основе методики нормативно-подушевого финансирования, утвержденной постановлением Правительства Чукотского автономного округа.

Финансирование муниципальных образовательных учреждений осуществляется путем перечисления из окружного бюджета местным бюджетам субвенции на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных муниципальных учреждениях через уполномоченный орган исполнительной власти Чукотского автономного округа в области образования.