Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 9 апреля 2008 г. N 56 "Об утверждении Положения о порядке организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству на территории Чукотского автономного округа" (утратило силу)

Постановление Правительства Чукотского автономного округа
от 9 апреля 2008 г. N 56
"Об утверждении Положения о порядке организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству на территории Чукотского автономного округа"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 18 февраля 2010 г. N 39 настоящее постановление признано утратившим силу

Действие настоящего постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 г.

В целях реализации Закона Чукотского автономного округа от 13 декабря 2007 года N 141-ОЗ "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству", а также Закона Чукотского автономного округа от 1 марта 2007 года N 12-ОЗ "О формах семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в Чукотском автономном округе", Правительство Чукотского автономного округа

Постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству на территории Чукотского автономного округа.

2. Действие настоящего постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 года.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Департамент социальной политики Чукотского автономного округа (Анисимова В.Г.).

Председатель Правительства

Р. Абрамович

Положение
о порядке организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству на территории Чукотского автономного округа
(утв. постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 9 апреля 2008 г. N 56)

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, регулирующими опеку и попечительство, а также в целях реализации отдельных положений Закона Чукотского автономного округа от 13 декабря 2007 года N 141 - ОЗ "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству" (далее - Закон Чукотского автономного округа "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству").

1.2. Настоящее Положение регулирует вопросы организации и осуществления деятельности по опеке (попечительству) на территории Чукотского автономного округа системы органов опеки и попечительства в отношении детей, оставшихся без попечения родителей, совершеннолетних лиц, признанных судом в порядке, установленном федеральным законодательством, недееспособными и ограниченно дееспособными (далее - недееспособные граждане), а также дееспособных совершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и выполнять обязанности.

1.3. В соответствии с Законом Чукотского автономного округа "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству" система органов опеки и попечительства в Чукотском автономном округе состоит из наделенных соответствующими полномочиями по опеке и попечительству уполномоченного органа - Департамента социальной политики Чукотского автономного округа (далее - уполномоченный орган) и территориальных органов опеки и попечительства - отделов (межрайонных отделов) социальной поддержки населения Главного управления социальной поддержки населения Департамента социальной политики Чукотского автономного округа (далее - территориальный орган опеки и попечительства), не являющихся юридическими лицами, действующими на территории муниципальных образований муниципальных районов (городского округа).

II. Опека (попечительство) над детьми, оставшимися без попечения родителей

2.1. Выявление и учет детей, оставшихся без попечения родителей.

2.1.1. Территориальные органы опеки и попечительства осуществляют выявление детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей на территории соответствующих муниципальных районов (городского округа).

2.1.2. Должностные лица учреждений (дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений, лечебных и других учреждений) и иные граждане, располагающие сведениями о детях, указанных в пункте 2.1.1 настоящего подраздела, обязаны сообщить об этом в территориальные органы опеки и попечительства по месту фактического нахождения детей.

2.1.3. Территориальный орган опеки и попечительства, получив сведения о детях, оставшихся без попечения родителей, обязан в течение 3 дней со дня получения таких сведений:

1) провести первичное обследование условий жизни ребенка (детей);

2) составить акт обследования семьи по форме, установленной уполномоченным органом;

3) зарегистрировать данные о детях, оставшихся без попечения родителей, в журнале первичного учета;

4) определить форму дальнейшего устройства ребенка (детей) путем:

передачи на воспитание в семью (на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), в приемную семью);

определения в медицинское, образовательное, социальное или иные учреждения при отсутствии возможности определения в семью.

2.1.4. Должностное лицо территориального органа опеки и попечительства, выявившее ребенка (детей), оставшегося без попечения родителей, обязано незамедлительно доложить об этом непосредственному руководителю.

2.1.5. Территориальный орган опеки и попечительства в течение месяца со дня поступления сведений о ребенке (детях), оставшемся без попечения родителей, обеспечивает устройство ребенка (детей) в семью. При невозможности передачи ребенка (детей) на воспитание в семью, территориальный орган опеки и попечительства по истечении указанного срока направляет сведения о таком ребенке (детях) в уполномоченный орган, являющийся региональным оператором государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, для учета в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

2.1.6. При повторном отсутствии возможности устройства ребенка (детей) на воспитание в семью в течение месяца после поступления сведений о ребенке (детях), оставшихся без попечения родителей, уполномоченный орган, направляет сведения о ребенке (детях) в федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, с целью оказания содействия в последующем устройстве детей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации.

2.2. Основания и цели установления опеки (попечительства) над детьми.

2.2.1. Опека (попечительство) над детьми устанавливается в случаях:

1) смерти родителей, объявления их умершими или безвестно отсутствующими в судебном порядке;

2) лишения родителей родительских прав;

3) вынесения судом решения об ограничении родителей в родительских правах;

4) о признании родителей недееспособными в судебном порядке;

5) болезни или длительного отсутствия родителей;

6) уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, а также в других случаях отсутствия родительского попечения.

2.2.2. Каждый конкретный случай, указанный в пункте 2.2.1 настоящего подраздела, должен быть документально подтвержден:

1) копией свидетельства о смерти;

2) решением суда;

3) справкой о розыске или болезни;

4) документами, подтверждающими уклонение родителей от воспитания своих детей (акты обследования, акты об отобрания ребенка, протоколы правоохранительных органов и другое).

2.2.3. Опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.

2.3. Подбор кандидата в опекуны (попечители).

2.3.1. Подбор кандидата в опекуны (попечители) осуществляется территориальным органом опеки и попечительства.

Передача детей на воспитание в семьи, не имеющие необходимых условий для воспитания, недопустима.

При подборе опекуна (попечителя) необходимо учитывать:

1) состояние его здоровья;

2) нравственные и личные качества;

3) родственные отношения (отчим-мачеха, дядя-тетя, бабушка-дедушка и другие);

4) способности к выполнению опекунских обязанностей;

5) наличие письменного согласия на устройство ребенка (детей) в семью от совместно проживающих с ним совершеннолетних членов семьи;

6) отношения с предполагаемым подопечным;

7) по возможности, желание подопечного.

2.3.2. Не могут быть назначены опекунами (попечителями):

1) лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

2) лица, лишенные судом родительских прав или ограниченные в родительских правах;

3) лица, отстраненные от обязанностей усыновителя, опекуна (попечителя), приемного родителя, патронатного воспитателя за ненадлежащее выполнение возложенных на них обязанностей;

4) лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять права опекунов (попечителей), в соответствии с Перечнем заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.05.1996 N 542;

5) лица, которые на момент установления опеки (попечительства) не имеют дохода, обеспечивающего подопечному прожиточный минимум, установленный в Чукотском автономном округе;

6) лица, не имеющие постоянного места жительства;

7) лица, имеющие на момент установления опеки (попечительства) судимость за преступления против жизни или здоровья граждан;

8) лица, проживающие в жилых помещениях, не отвечающих санитарным и техническим требованиям.

2.3.3. В тех случаях, когда воспитание детей осуществляется учреждениями, в которых дети находятся постоянно и содержатся на полном государственном обеспечении (дом ребенка, детский дом, школа-интернат и другие), опекуны (попечители) не назначаются. Выполнение обязанностей опекунов (попечителей) возлагается на администрацию соответствующего учреждения. Дети из указанных учреждений при наличии соответствующих оснований могут быть переданы на воспитание в семьи, как в порядке опеки (попечительства), так и с применением других форм семейного устройства, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Чукотского автономного округа.

2.4. Порядок установления опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей.

2.4.1. В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста четырнадцати лет, а попечительство устанавливается над детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет.

Опекунами (попечителями) детей могут назначаться только совершеннолетние дееспособные лица.

2.4.2. Лицо, желающее стать опекуном (попечителем) над ребенком (детьми), подает в территориальный орган опеки и попечительства по месту жительства заявление о назначении опекуном (попечителем) по форме, установленной уполномоченным органом, и прилагает к заявлению следующие документы:

1) краткую автобиографию;

2) справку с места работы с указанием должности и заработной платы либо копии декларации о доходах;

3) документ, подтверждающий наличие жилья (копию финансового лицевого счета с места жительства, выписку из домовой (поквартирной) книги для нанимателей жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде либо документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение);

4) справку органов внутренних дел об отсутствии судимости за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан;

5) медицинское заключение по результатам освидетельствования лица, желающего принять под опеку (попечительство) ребенка по форме 164/у-96;

6) копию свидетельства о заключении брака (если состоит в браке);

7) письменное согласие на устройство ребенка (детей) в семью от совместно проживающих с заявителем совершеннолетних членов семьи.

Документы, перечисленные в подпунктах 2 - 4 настоящего пункта, действительны в течение года со дня их выдачи, а медицинское заключение о состоянии здоровья - в течение 3 месяцев.

Лицо, желающее стать опекуном (попечителем) над ребенком (детьми), должно предъявить паспорт, а в случаях предусмотренных федеральным законодательством, другой заменяющий его документ.

2.4.3. Территориальный орган опеки и попечительства дает разъяснения гражданам Российской Федерации по вопросам, связанным с опекой (попечительством), проводит обследование условий жизни кандидатов в опекуны (попечители), составляет акт обследования, а также основанное на нем заключение о возможности быть опекуном (попечителем) по формам, установленным уполномоченным органом.

2.4.4. При решении вопроса о назначении опеки над ребенком, достигшим десятилетнего возраста, требуется его согласие. Согласие ребенка выявляется территориальным органом опеки и попечительства и отражается в заявлении, изложенным в произвольной форме.

Решение о передаче ребенка под опеку (попечительство) выносится территориальным органом опеки и попечительства по форме, установленной уполномоченным органом.

В соответствии с решением, вынесенным территориальным органом опеки и попечительства, опекуну (попечителю) выдается удостоверение установленного образца по форме, установленной уполномоченным органом. Решение и удостоверение заверяются подписью начальника отдела (межрайонного отдела) социальной поддержки населения Главного управления социальной поддержки населения Департамента социальной политики Чукотского автономного округа (далее - отдел (межрайонный отдел) социальной поддержки населения) и печатью "Для документов" указанного отдела (межрайонного отдела).

2.4.5. Права и обязанности опекуна (попечителя) возникают со дня вынесения решения о назначении. Территориальный орган опеки и попечительства обязан ознакомить опекуна (попечителя) с требованиями федерального законодательства и законодательства Чукотского автономного округа, предъявляемыми к исполнению обязанностей опекуна (попечителя) и его правами.

2.4.6. Если у ребенка, над которым установлена опека (попечительство), имеется имущество, то территориальный орган опеки и попечительства по месту нахождения этого имущества производит его опись и решает вопрос о назначении доверительного управляющего имуществом.

2.4.7. В соответствии со статьей 85 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии имущества у ребенка (детей), и управления имуществом, а также о последующих изменениях, связанных с управлением имуществом, территориальные органы опеки и попечительства обязаны сообщить в налоговые органы по месту своего нахождения не позднее пяти дней со дня принятия соответствующего решения.

III. Опека (попечительство) над недееспособными гражданами

3.1. Территориальный орган опеки и попечительства вправе обратиться с заявлением в суд о признании совершеннолетнего гражданина недееспособным вследствие психического расстройства или ограниченно дееспособным вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами.

При признании судом гражданина недееспоспособным или ограничено дееспособным территориальный орган опеки и попечительства назначает опекуна (попечителя) или, в случае отсутствия кандидата в опекуны (попечители), сообщает об этом в уполномоченный орган, который вправе направить недееспособного гражданина в психоневрологический интернат с соблюдением требований, установленных статьей 41 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании".

3.2. В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации над гражданином, признанным судом недееспособным, устанавливается опека, а над гражданином, признанным судом ограниченно дееспособным, устанавливается попечительство.

Опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или ограниченно дееспособных совершеннолетних граждан.

3.3. Для установления опеки (попечительства) над недееспособными гражданами кандидаты в опекуны (попечители) представляют в территориальный орган опеки и попечительства следующие документы:

1) заявление об установлении опеки (попечительства) над недееспособным гражданином;

2) медицинское заключение по результатам освидетельствования лица, желающего принять под опеку (попечительство) недееспособного гражданина по форме 164/у-96;

3) документы, подтверждающие наличие жилья: копию финансового лицевого счета с места жительства, выписку из домовой (поквартирной) книги для нанимателей жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде либо документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение (договор купли-продажи, свидетельство о регистрации права собственности);

4) копию свидетельства о браке (для лиц, состоящих в браке).

Лицо, желающее стать опекуном (попечителем) над недееспособным гражданином, предъявляет паспорт, либо документ его заменяющий.

3.4. Территориальный орган опеки и попечительства проводит обследование условий жизни лица (лиц), желающего быть опекуном (попечителем), составляет акт обследования, а также основанное на нем заключение о возможности быть опекуном (попечителем) по формам, установленным уполномоченным органом.

3.5. Решение об установлении опеки (попечительства) над недееспособными гражданами выносится территориальным органом опеки и попечительства по форме, установленной уполномоченным органом. На основании решения, вынесенного территориальным органом опеки и попечительства, опекуну (попечителю) выдается удостоверение установленного образца по форме, установленной уполномоченным органом. Решение и удостоверение заверяются подписью начальника отдела (межрайонного отдела) социальной поддержки населения и печатью "Для документов" указанного отдела (межрайонного отдела).

3.6. Если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или ограниченно дееспособным отпали, опекун или попечитель обязан ходатайствовать перед судом о признании подопечного дееспособным и о снятии с него опеки или попечительства.

IV. Прекращение опеки (попечительства) и отказ в опеке (попечительстве)

4.1. Территориальный орган опеки и попечительства освобождает опекуна (попечителя) от исполнения им своих обязанностей в случаях возвращения подопечного родителям или усыновления, при помещении подопечного на полное государственное попечение в воспитательное, лечебное учреждение, учреждение социальной поддержки населения или другое аналогичное учреждение, за исключением временного помещения подопечного опекуном (попечителем) в такое учреждение.

4.2. При наличии уважительных причин (болезнь, изменение имущественного положения, отсутствие взаимопонимания с подопечным и другое) опекун (попечитель) может быть освобожден от исполнения им своих обязанностей по его просьбе.

4.3. В случаях ненадлежащего выполнения опекуном (попечителем) возложенных на него обязанностей, в том числе при использовании им опеки (попечительства) в корыстных целях или при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи, территориальный орган опеки и попечительства может отстранить опекуна или попечителя от исполнения обязанностей и принять необходимые меры для привлечения виновного гражданина к установленной законом ответственности. Решение об отстранении опекуна (попечителя) территориальный орган опеки и попечительства оформляет по форме, установленной уполномоченным органом.

4.4. Территориальный орган опеки и попечительства обязан отобрать ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью у родителей, лиц, заменяющих ему родителей, опекунов (попечителей), с последующим освобождением опекунов (попечителей) от выполнения обязанностей, с оформлением соответствующего решения по форме, установленной уполномоченным органом, а также незамедлительно уведомить прокурора об отобрании ребенка у родителей, лиц, заменяющих ему родителей, опекунов (попечителей), и уполномоченный орган, составить акт об отобрании ребенка у вышеуказанных лиц по форме, установленной уполномоченным органом, и обеспечить временное устройство ребенка для обследования состояния его здоровья в учреждение здравоохранения, а затем осуществлять дальнейшее устройство ребенка.

4.5. Опека и попечительство над недееспособными гражданами прекращаются в случаях вынесения судом решения о признании подопечного дееспособным или отмены ограничений его дееспособности по заявлению опекуна (попечителя) или территориального органа опеки и попечительства.

4.6. Опека прекращается по достижении подопечным четырнадцати лет, а попечительство - по достижении им восемнадцати лет, а также в случае, когда законом допускается приобретение дееспособности в полном объеме.

Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению уполномоченного органа - с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителей либо при отсутствии такого согласия - по решению суда.

4.7. Отрицательное заключение и основанное на нем решение о невозможности быть кандидатом (кандидатами) в опекуны (попечители) по форме, установленной уполномоченным органом, территориальный орган опеки и попечительства доводит до сведения заявителя в пятидневный срок со дня принятия указанного решения.

Одновременно заявителю возвращаются все документы и разъясняется порядок обжалования решения в уполномоченный орган.

V. Попечительство в форме патронажа над совершеннолетними дееспособными лицами

ГАРАНТ:

См. постановление Правительства Чукотского автономного округа от 14 марта 2008 г. N 40 "О порядке передачи детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, выпускников государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, проживающих в семьях, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и (или) находящихся в социально опасном положении, на патронат в Чукотском автономном округе"

5.1. Над совершеннолетними дееспособными лицами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и выполнять обязанности, по их просьбе устанавливается попечительство в форме патронажа.

Под попечительством в форме патронажа понимается регулярное оказание помощи попечителем (помощником) в осуществлении прав, их защите и выполнении обязанностей совершеннолетнему дееспособному гражданину, нуждающемуся в этом по состоянию здоровья.

5.2. Лица, нуждающиеся в оказании попечительства в форме патронажа, представляют в территориальный орган опеки и попечительства:

1) заявление об установлении попечительства в форме патронажа по форме, установленной уполномоченным органом;

2) медицинское заключение лечебного учреждения о состоянии здоровья и нуждаемости в постороннем уходе заявителя;

3) документы, подтверждающие наличие жилья: копию финансового лицевого счета с места жительства, выписку из домовой (поквартирной) книги для нанимателей жилого помещения в государственном или собственности на жилое помещение (договор купли - продажи, свидетельство о регистрации права собственности).

Лицо, нуждающееся в оказании попечительства в форме патронажа должно предъявить паспорт либо другой заменяющий его документ.

5.3. Лицо, желающее стать попечителем (помощником) над совершеннолетним дееспособным гражданином, нуждающимся в помощи и уходе (далее - кандидат в попечители (помощники), представляет:

1) заявление об исполнении попечительства в форме патронажа по форме, установленной уполномоченным органом;

2) документы, предусмотренные подпунктами 2-4 пункта 3.3 раздела III настоящего Положения;

3) справку с места работы (учебы) с кратким указанием (описанием) характера работы (в целях установления факторов, которые могут затруднять, либо способствовать исполнению обязанностей попечителя (помощника) при попечительстве в форме патронаже).

4) письменное согласие совместно проживающих совершеннолетних членов семьи кандидата в попечители (помощники) на установление попечительства в форме патронажа.

Кандидат в попечители (помощники) должен предъявить паспорт, а в случаях предусмотренных федеральным законодательством, другой заменяющий его документ.

5.4. Территориальный орган опеки и попечительства проводит обследование условий жизни кандидата в попечители (помощники), составляет акт обследования, а также основанное на нем заключение о возможности быть попечителем (помощником) по формам, установленным уполномоченным органом.

Попечитель (помощник) совершеннолетнего дееспособного гражданина может быть назначен органом опеки и попечительства только с согласия такого гражданина.

5.5. Решение об установлении попечительства в форме патронажа над совершеннолетним дееспособными гражданами выносится территориальным органом опеки и попечительства. Решение заверяется подписью начальника отдела (межрайонного отдела) и печатью "Для документов" указанного отдела (межрайонного отдела), направляется гражданину, над которым устанавливается патронаж, лицу, осуществлявшему патронаж и приобщается к делу лица, над которым устанавливается попечительство в форме патронажа.

5.6. Обязанности по попечительству в форме патронажа исполняются попечителем (помощником) безвозмездно.

5.7. Граждане, находящиеся под патронажем, вправе самостоятельно совершать все необходимые сделки по управлению своим имуществом и доходами.

Попечитель (помощник), его супруг и близкие родственники не вправе совершать сделки с самим подопечным, а также представлять его интересы при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом попечителя (помощника) и их близких родственников.

Распоряжение имуществом подопечного осуществляется попечителем (помощником) на основании договора поручения или доверительного управления заключенного с подопечным в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации.

Бытовые и иные сделки, направленные на содержание и удовлетворение бытовых потребностей подопечного, совершаются с его согласия.

5.8. Попечители (помощники) освобождаются от исполнения своих обязанностей при наличии уважительных причин: болезнь, изменение имущественного положения, при отсутствии взаимопонимания с подопечным, при помещении подопечного в учреждение социального обслуживания и других обстоятельств. Попечитель (помощник) может быть освобожден от исполнения своих обязанностей по его просьбе.

Попечитель (помощник) может быть отстранен от исполнения своих обязанностей в случаях ненадлежащего их выполнения, в том числе при использовании им попечительства в корыстных целях, а также при оставлении подопечного без необходимого ухода и помощи.

Попечительство в форме патронажа над совершеннолетним дееспособным гражданином прекращается по требованию гражданина, находящегося под патронажем.

Решение о прекращении попечительства в форме патронажа принимается территориальным органом опеки и попечительства, направляется гражданину, находившемуся под патронажем, бывшему попечителю (помощнику) и приобщается к делу лица, находившегося под попечительством в форме патронажа.