Приложение.

Приложение
к постановлению Правительства
Чукотского автономного округа
от 8 июня 2009 г. N 179

"Долгосрочная региональная целевая программа
"Противопожарная защита в Чукотском автономном округе на 2009-2010 годы"
(утв. постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 8 апреля 2009 г. N 179)

Паспорт
долгосрочной региональной целевой программы
"Противопожарная защита в Чукотском автономном округе на 2009-2010 годы"

Наименование Программы	-	долгосрочная региональная целевая программа "Противопожарная защита в Чукотском автономном округе на 2009-2010 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	-	Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; Распоряжение Правительства Чукотского автономного округа от 7 апреля 2009 года N 149-рп
Государственный Заказчик	-	Государственное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Чукотского автономного округа"
Цели и задачи Программы	-	сокращение материальных и недопущение человеческих потерь, снижение риска возникновения пожаров в образовательных учреждениях и на объектах здравоохранения Чукотского автономного округа до социально приемлемого уровня за счет: создания превентивных мер для защиты жизни и здоровья граждан, снижение материальных и человеческих потерь от пожаров; качественное повышение уровня обеспечения пожарной безопасности населения и объектов; совершенствование и модернизация средств по предупреждению и обеспечению первичных мер пожарной безопасности в образовательных учреждениях и на объектах здравоохранения Чукотского автономного округа; повышение эффективности мероприятий по минимизации риска пожаров, угроз жизни и здоровью людей
Сроки и этапы реализации Программы	-	2009-2010 годы: I этап - 2009 год, II этап - 2010 год
Перечень основных мероприятий Программы	-	оборудование образовательных учреждений Чукотского автономного округа автоматическими установками обнаружения пожара, оповещения о пожаре и пропитка огнезащитным составом деревянных конструкций зданий и сооружений; оборудование объектов здравоохранения Чукотского автономного округа автоматическими установками обнаружения пожара, оповещения о пожаре и пропитка огнезащитным составом деревянных конструкций зданий и сооружений
Объемы и источники финансирования Программы	-	Общий объем финансирования Программы из средств окружного бюджета составляет 21 153,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2009 год - 11 153,6 тыс. рублей, 2010 год - 10 000,0 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	-	сокращение количества происходящих пожаров в учреждениях образования и на объектах здравоохранения Чукотского автономного округа за счет применения современной техники и оборудования для обнаружения пожаров; достижение социально и экономически приемлемого уровня пожарной безопасности
Система организации контроля за исполнением Программы	-	текущий контроль за исполнением Программы осуществляет Государственное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Чукотского автономного округа"; контроль за реализацией Программы осуществляется Департаментом финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В настоящее время на территории Чукотского автономного округа функционирует 75 образовательных учреждений для детей и подростков, из них:

находящиеся в деревянных зданиях - 27 учреждений (36% от общего количества образовательных учреждений округа);

оснащённые автоматической пожарной сигнализацией - 70 учреждений (93% от общего количества образовательных учреждений округа);

оснащённые системами оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) - 65 учреждений (87% от общего количества образовательных учреждений округа);

оснащённые системой тревожной сигнализации - 35 учреждений (47% от общего количества образовательных учреждений округа);

- оснащённые системами дымоудаления - 8 учреждений (11% от общего количества образовательных учреждений округа);

оснащённые аварийным освещением зданий - 46 учреждений (61% от общего количества образовательных учреждений округа);

имеющие внутреннее и наружное противопожарное водоснабжение - 69 учреждений (92% от общего количества образовательных учреждений округа);

имеющие первичные средства пожаротушения - 75 учреждений (100% от общего количества образовательных учреждений округа);

имеющие индивидуальные средства защиты - на 2653 человека (15% от общей численности задействованных человек в учебно-воспитательном процессе).

Таким образом, только 43 образовательных учреждения оснащены полным типовым комплектом противопожарного оборудования и имущества, что составляет 57% от общего количества образовательных учреждений округа.

На сегодняшний день наиболее актуальными мероприятиями по приведению таких зданий и сооружений в пожаробезопасное состояние остаются:

установка автоматической пожарной сигнализации в дошкольных образовательных учреждениях (88% оборудовано) и учреждениях дополнительного образования детей (70% оборудовано);

пропитка огнезащитным составом деревянных конструкций зданий.

В связи с тем, что с 1 января 2008 года все образовательные учреждения Чукотского автономного округа переведены на систему нормативно-подушевого финансирования, которая предусматривает выделение финансовых средств образовательному учреждению в зависимости от численности учащихся, предусмотреть денежные средства в сметах образовательных учреждений не представляется возможным, таким образом, необходимо решать создавшуюся проблему программными методами.

Также на территории Чукотского автономного округа функционирует 59 объектов здравоохранения, из них:

находящиеся в деревянных зданиях - 31 объект (53% от общего количества объектов здравоохранения округа);

оснащённые автоматической пожарной сигнализацией - 23 объекта (39% от общего количества объектов здравоохранения округа);

оснащённые системами оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) - 4 объекта (6,8% от общего количества объектов здравоохранения округа);

оснащённые системой тревожной сигнализации - 35 объектов (59,3% от общего количества объектов здравоохранения округа);

оснащённые системами дымоудаления - 7 объектов (12% от общего количества объектов здравоохранения округа);

оснащённые аварийным освещением зданий - 9 объектов (15,3% от общего количества объектов здравоохранения округа);

имеющие внутреннее и наружное противопожарное водоснабжение - 59 объектов (100% от общего количества объектов здравоохранения округа);

имеющие первичные средства пожаротушения - 59 объектов (100% от общего количества объектов здравоохранения округа);

имеющие индивидуальные средства защиты - на 2053 человека (4,4% от общей численности задействованных человек).

Оба мероприятия являются высокозатратными, но приведённые показатели являются основными показателями готовности учреждений образования и объектов здравоохранения с точки зрения безопасности.

Разработка Программы позволит практически закончить в 2009-2010 годах весь комплекс мероприятий, направленных на обновление, совершенствование и установку средств пожаротушения в образовательных учреждениях и на объектах здравоохранения округа.

Применение программного метода позволит обеспечить комплексное урегулирование наиболее острых и проблемных вопросов и системное развитие инфраструктуры обеспечения пожарной безопасности на основе:

определения целей, задач, состава и структуры мероприятий и запланированных результатов;

концентрации ресурсов по реализации мероприятий, соответствующих приоритетным целям и задачам в сфере обеспечения пожарной безопасности;

повышения результативности государственных инвестиций, использования материальных и финансовых ресурсов.

Дополнительные эффекты от применения программно-целевого метода будут достигнуты в результате:

координации действий по поддержанию в необходимой готовности сил и средств реагирования на пожары, обеспечения пожарной безопасности населения;

реализации комплекса практических мер, исключающих причины возникновения пожаров;

обеспечения оперативного реагирования на пожары путем оптимизации размещения сил и средств.

2. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является сокращение материальных затрат и недопущение человеческих жертв от пожаров, снижение риска возникновения пожаров в образовательных учреждениях и на объектах здравоохранения Чукотского автономного округа до социально приемлемого уровня.

Достижение основной цели будет осуществляться путем выполнения следующих задач:

создание превентивных мер для защиты жизни и здоровья граждан;

совершенствование и модернизация средств по предупреждению и обеспечению первичных мер пожарной безопасности.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Программу предполагается реализовать в период с 2009 по 2010 годы, в два этапа:

1 этап - 2009 год;

2 этап - 2010 год.

Планируется оборудование образовательных учреждений и объектов здравоохранения Чукотского автономного округа автоматическими установками обнаружения пожара, оповещения о пожаре и обработка сгораемых строительных конструкций огнезащитными средствами, в том числе:

на первом этапе реализации Программы:

7 учреждений образования;

12 объектов здравоохранения;

на втором этапе реализации Программы:

5 учреждений образования;

15 объектов здравоохранения.

4. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий включает в себя оборудование образовательных учреждений и объектов здравоохранения Чукотского автономного округа автоматическими установками обнаружения пожара и обработку сгораемых конструкций зданий и сооружений средствами, повышающими огнестойкость.

Проведение указанных работ в учреждениях образования и на объектах здравоохранения является приоритетным направлением в обеспечении безопасности находящихся там людей (перечень мероприятий согласно Приложению к долгосрочной региональной целевой программе "Противопожарная защита в Чукотском автономном округе на 2009-2010 годы").

5. Ресурсное обеспечение Программы

Программа финансируется за счет средств окружного бюджета.

Общий объем финансирования Программы составляет 21 153,6 тыс. рублей, в том числе по годам:

2009 год - 11 153,6 тыс. рублей;

2010 год - 10 000,0 тыс. рублей.

6. Механизм реализации Программы

Реализация мероприятий Программы, предусматривающих поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Чукотского автономного округа, осуществляется Государственным заказчиком, в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере размещения заказов.

Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа обеспечивает своевременное финансирование Программы в соответствии со сводной бюджетной росписью окружного бюджета, лимитами бюджетных обязательств, объемом финансирования Программы на соответствующий год и процедурами по исполнению расходной части окружного бюджета.

Государственное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Чукотского автономного округа" в установленные сроки информирует Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа о ходе реализации Программы.

7. Организация управления и контроль за ходом реализации Программы

Текущее управление и контроль за реализацией Программы осуществляет Государственное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Чукотского автономного округа".

Контроль за реализацией Программы осуществляют Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа и заместитель Губернатора Чукотского автономного округа - начальник Департамента промышленной политики, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чукотского автономного округа.

Государственное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Чукотского автономного округа" направляет в Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа:

ежеквартально, в срок до пятнадцатого числа месяца, следующего за отчетным кварталом, аналитическую информацию о выполнении мероприятий Программы по установленной форме;

ежегодно, в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, информацию о ходе реализации Программы в разрезе каждого мероприятия в соответствии с утвержденным перечнем мероприятий по установленной форме с пояснительной запиской.

Государственное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Чукотского автономного округа" несет ответственность за выполнение Программы, рациональное использование выделяемых бюджетных средств, конкурсное исполнение и размещение заказов на реализацию мероприятий, предусмотренных Программой.

При необходимости Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа организует экспертные проверки хода реализации Программы, обращая особое внимание на соблюдение сроков реализации программных мероприятий, целевое эффективное использование выделяемых средств и конечные результаты. По результатам экспертных проверок подготавливаются предложения о целесообразности продолжения работ и корректировке объемов финансирования или применения санкций к участникам реализации Программы.

8. Оценка эффективности Программы

В результате выполнения намеченных в Программе мероприятий предполагается:

сократить количество происходящих пожаров в учреждениях образования и на объектах здравоохранения Чукотского автономного округа по причине неосторожного обращения с огнем взрослых и детей, а также снизить материальные потери от пожаров, оборудовать учреждения образования и объекты здравоохранения Чукотского автономного округа современным оборудованием для обнаружения пожаров.

Количественные показатели ожидаемых результатов реализации мероприятий Программы в учреждениях образования приведены в таблице 1, на объектах здравоохранения в таблице 2:

Таблица 1

Год	Всего образовательных учреждений для детей (на начало года)	Оборудовано системами оповещения о пожаре	Обработано сгораемых строительных конструкций огнезащитным составом	Необходимо оборудовать системами оповещения о пожаре	Необходимо обработать сгораемые строительные конструкции огнезащитным составом
2007	76	53	60	10	1
2008	76	63	61	1	0
2009	75	64	61	6	6
2010	75	70	68	5	4

Таблица 2

Год	Всего объектов здравоохранения (на начало года)	Оборудовано системами оповещения о пожаре	Обработано сгораемых строительных конструкций огнезащитным составом	Необходимо оборудовать системами обнаружения пожара	Необходимо обработать сгораемые строительные конструкции огнезащитным составом
2007	59	22	24	1	0
2008	59	23	24	1	0
2009	59	24	24	7	9
2010	59	31	33	7	9

Приложение
к долгосрочной региональной целевой программе
"Противопожарная защита в Чукотском автономном
округе на 2009-2010 годы"

Перечень
мероприятий долгосрочной региональной целевой программы
"Противопожарная защита в Чукотском автономном округе на 2009-2010 годы"

	Наименование направления, раздела, мероприятия	Период реализации мероприятий (годы)	Объем финансовых ресурсов, тыс. рублей
			Всего	в том числе средств
				федерального бюджета	окружного бюджета	местных бюджетов	прочих внебюджетных источников
1.	Оборудование образовательных учреждений Чукотского автономного округа автоматическими установками обнаружения пожара, оповещения о пожаре и пропитка огнезащитным составом деревянных конструкций зданий и сооружений, в том числе:	2009-2010	6 700,0	0,0	6 700,0	0,0	0,0
		2009	3 700,0	0,0	3 700,0	0,0	0,0
		2010	3 000,0	0,0	3 000,0	0,0	0,0
1.1.	муниципальное образовательное учреждение Центр образования с. Алькатваам; муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад "Аленушка" п. Эгвекинот; муниципальное образовательное учреждение Нутепельменский комплекс "Начальная школа-детский сад"; муниципальное образовательное учреждение "Начальная школа-детский сад села Ванкарем" (2 здания); муниципальное образовательное учреждение "Начальная общеобразовательная школа-детский сад с. Айон"; Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад "Ручеек" с. Рыткучи; Муниципальное образовательное учреждение Основная общеобразовательная школа с. Янранай.	2009	3 700,0	0,0	3 700,0	0,0	0,0
1.2.	Государственное учреждение дополнительного образования детей "Окружной детский оздоровительно-образовательный лагерь "Молодая гвардия" г. Билибино; Центр дополнительного образования п. Эгвекинот; муниципальное учреждение дополнительного образования "Шмидтовский районный центр дополнительного образования для детей" с. Рыркайпий; Муниципальное учреждение дополнительного образования "Детско-юношеская спортивная школа г. Певека"; Государственное учреждение дополнительного образования детей "Чукотский окружной Дворец детского и юношеского творчества" ("Автошкола").	2010	3 000,0	0,0	3 000,0	0,0	0,0
2.	Оборудование объектов здравоохранения Чукотского автономного округа автоматическими установками обнаружения пожара, оповещения о пожаре и пропитка огнезащитным составом деревянных конструкций зданий и сооружений, в том числе:	2009-2010	14 453,6	0,0	14 453,6	0,0	0,0
		2009	7 453,6	0,0	7 453,6	0,0	0,0
		2010	7 000,0	0,0	7 000,0	0,0	0,0
2.1	Главный корпус филиала ГУЗ ЧОБ Билибинской районной больницы; поликлиника филиала ГУЗ ЧОБ Билибинской районной больницы; главный корпус филиала ГУЗ ЧОБ "Иультинская РБ"; амбулатория с. Конергино; ФАП с. Биллингс; главный корпус филиала ГУЗ ЧОБ "Чаунская РБ"; участковая больница с. Рыткучи; участковая больница с. Айон; ФАП с. Янранай; участковая больница с. Лорино; участковая больница с. Нешкан; участковая больница с. Уэлен.	2009	7 453,6	0,0	7 453,6	0,0	0,0
2.2	Участковая больница р. Угольные Копи; участковая больница с. Мейныпильгыно; участковая больница с. Хатырка; амбулатория с. Снежное; ФАП с. Краснено; ФАП с. Чуванское; ФАП с Ламутское; Помещения амбулатории с. Илирней; Помещения амбулатории с. Островное; Помещения амбулатории с. Кепервеем; Помещения амбулатории с. Омолон; Амбулатория с. Рыркайпий; Противотуберкулезное отделение п. Провидения; Участковая больница с. Сиреники; ФАП с. Новое Чаплино.	2010	7 000,0	0,0	7 000,0	0,0	0,0
	Всего по программе:	2009-2010	21 153,6	0,0	21 153,6	0,0	0,0
		2009	11 153,6	0,0	11 153,6	0,0	0,0
		2010	10 000,0	0,0	10 000,0	0,0	0,0".