Кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 05 марта 2020 г. по делу N 8Г-2086/2020-(8Г-8584/2019)[88-4086/2020]

дело N 2-2905/2019

г. Краснодар

13 марта 2020 года

Резолютивная часть определения объявлена 5 марта 2020 года.

Определение в полном объеме изготовлено 13 марта 2020 года.

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в составе:

председательствующего Харитонова А.С, судей Жогина О.В, Фединой Е.В, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного бюджетного учреждения Краснодарского края "Краевая Техническая инвентаризация - Краевое БТИ" на решение Прикубанского районного суда Краснодарского края от 12 марта 2019 года (судья Дворников В.Н.) и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 11 июля 2019 года (судьи Жданова О.И, Ольков А.В, Кияшко Л.В.) по иску Прудиус Александра Ивановича к государственному бюджетному учреждению Краснодарского края "Краевая Техническая инвентаризация - Краевое БТИ" о признании действий незаконными, заслушав доклад судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Харитонова А.С, объяснения представителя ГБУ КК "Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ" - Филатова В.В, поддержавшего доводы кассационной жалобы; объяснения Прудиус А.И. - Мамиконян М.А, возражавшего против доводов кассационной жалобы, установил:

Прудиус А.И. обратился в суд с иском к ГБУ КК "Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ" о признании действий незаконными.

Решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 12 марта 2019 года исковые требования удовлетворены. Признаны незаконными действия ГБУ КК "Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ" по указанию в техническом паспорте от 12 мая 2011 года на объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом, расположенный по адресу: "адрес", составленный ГБУ КК "Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ" по состоянию на 12 мая 2011 года. Технический паспорт от 12 мая 2011 года на объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом, расположенный по адресу: "адрес", состав ГУП КК "Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ" по состоянию на 12 мая 2011 года признан недействительным в части указания в его Разделе 1. "Общие сведения" строке 3 "Год постройки" сведений о годе его постройки - "2009".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 11 июля 2019 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба ГБУ КК "Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ" - без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, заявитель обратился в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой просит указанные судебные акты отменить, принять новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В кассационной жалобе заявитель указывает на незаконность судебных актов, как вынесенных с нарушением норм материального и процессуального права, и необходимость их отмены по следующим основаниям. Ссылаясь на то, что истцу еще в 2011 году было достоверно известно, что в пункте 3 раздела 1 технического паспорта составленного по состоянию 12 мая 2011 года год постройки указан 2009, ответчик считает, что истец пропустил трехгодичный срок исковой давности, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении искового заявления. Ответчик указывает, что техническая инвентаризация объекта недвижимости была проведена сотрудником БТИ с соблюдением положений Рекомендаций по технической инвентаризации и регистрации зданий гражданского назначения, принятыми Росжилкоммунсоюзом, введенными в действие с 1 января 1991 года, по результатам которой был оформлен технический паспорт от 12 мая 2011 года, согласно форме и составу включаемых сведений установленных уполномоченным органом государственного регулирования в сфере государственного технического учета и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности. Указывает, что суды при вынесении судебных актов не учли требования действующего законодательства, согласно которым учреждение не имеет возможности внести изменения в технический паспорт на жилой дом, выполненный по состоянию на 12 мая 2011 года, поскольку у учреждения отсутствуют полномочия по внесению изменений в архивную техническую документацию, изготовленную до 1 января 2013 года, поскольку данные полномочия не предусмотрены действующим законодательством.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле поддержали свои правовые позиции по делу.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, кассационный суд общей юрисдикции пришел к выводу, что оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Как следует из материалов дела, Прудиус А.И. является собственником жилого дома, площадью 111, 2 кв.м, возведенного в 2011 году и расположенного по адресу: г. Краснодар, Прикубанский округ, ул. им. Академика Губкина, д. 111, кадастровый (условный) номер 23:43:0117081:46, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации прав собственности N 353419 от 27 октября 2011 года.

Данное свидетельство получено при регистрации права собственности на объект в установленном порядке после получения разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

15 ноября 2018 года филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной служб государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю на основании запроса предоставило Прудиусу А.И. выписку N 23/236/004/3028-193 из Единого государственного реестра недвижимости на 1 листе, в которой указан год ввода в эксплуатацию по завершению строительства и год завершения строительства как 2009 год. Данный год указан в техническом паспорте от 12 мая 2011 года.

5 октября 2018 года истцом получен технический паспорт, подготовленный ГБУ КК "Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ", в котором указан год постройки жилого дома как 2011 год, что соответствует сведениям, отраженным в разрешении на ввод в эксплуатацию от N RU23306000-32 Администрации Прикубанского городского округа на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома от 13 сентября 2011 года.

Ссылаясь на недостоверность сведений о 2009 годе постройки жилого дома в ЕГРН, внесенных на основании старого технического паспорта от 12 мая 2011 года, на незаконность действий ГБУ КК "Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ" по указанию этих сведений в техническом паспорте от 12 мая 2011 года, собственник дома обратился в суд с настоящим иском.

Принимая решение об удовлетворении требований Прудиус А.И, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с абзацем 3 пункта 3 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 13 октября 1997 года N 1301 "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации" (далее - Положение) технический учет жилищного фонда возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации унитарные предприятия, службы, управления, центры, бюро.

В силу пункта 5 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственный учет жилищного фонда наряду с иными формами его учета должен предусматривать про ведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений - документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям.

Согласно пунктам 3, 4 и 7 Положения государственный учет жилищного фонда в Российской Федерации включает в себя технический учет, официальный статистический учет и бухгалтерский учет. Основу государственного учета жилищного фонда составляет технический учет, осуществляемый в порядке, установленном нормативными правовыми актами в сфере государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства.

Бюро технической инвентаризации осуществляют технический учет жилищного фонда в городских и сельских поселениях независимо от его принадлежности, заполняют и представляют формы федерального государственного статистического наблюдения за жилищным фондом в территориальные органы государственной статистики.

В целях государственного учета жилищного фонда БТИ осуществляют, в частности, техническую инвентаризацию жилищного фонда (абзац 2 пункта 7 Положения). В соответствии с пунктом 8 Положения техническая инвентаризация жилищного фонда осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами в сфере государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, по ставкам, утверждаемым органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы Приказом Минземстроя России от 4 августа 1998 года N 37 утверждена Инструкция о проведении учета жилищного фонда в РФ.

Согласно пункту 2 Порядка оформления технического паспорта объекта индивидуального жилищного строительства, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 17 августа 2006 года N244 (далее - Порядок), при заполнении Раздела 1 "Общие сведения" технического паспорта соответствующие графы заполняются следующим образом: "... год постройки - указывается год ввода в эксплуатацию".

Датой ввода в эксплуатацию жилого дома, которая должна быть, согласно пункту 2 Порядка, указана в соответствующей строке технического паспорта, является дата выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию, поскольку без указанного документа строительство не считается выполненным в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство.

В соответствии с Приказом Министерства экономического развития РФ от 11 января 2011 года N1 "О сроках и порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости" технические и кадастровые паспорта зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, хранящиеся в архивах органов и организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации являлись источниками для включения в государственный кадастр недвижимости РФ, при этом сведения об объекте технического учета и содержащие их документы на бумажных и электронных носителях, включенные в реестр после вступления в силу Порядка при осуществлении государственного технического учета в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Закона о кадастре или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" особенностей, считаются включенными в ГКН со дня включения в ЕГРОКС сведений о таком объекте технического учета.

Судом первой инстанции установлено, что истец получил разрешение на ввод в 2011 году, технический паспорт на дом подготовлен ГБУ КК "Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ" 12 мая 2011 года.

Сведения о дате ввода в эксплуатацию в техпаспорт вносились со слов заявителя (сообщение ГБУ КК "Крайтехинвентаризация Краевое БТИ" N 16.18-31/3290 от 29 октября 2018 года).

Затем указанные сведения о годе постройки жилого дома внесены в ЕГРП, в последующем в ЕГРН, что подтверждается штампом, проставленным Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю на техническом паспорте 2011 года, а также выпиской от 15 ноября 2018 года.

Установив указанные обстоятельства, суд пришел к обоснованному выводу о том, что такие сведения и не могут быть признаны состоятельными, поскольку прямо противоречат указанному выше нормативно-правовому акту и не соответствуют действительности.

Признав доказанным факт наличия ошибки в техническом паспорте в части указания года постройки жилого дома, факт воспроизведения ее в ЕГРН, суд удовлетворил требования собственника.

Суд апелляционной инстанции с этим согласился.

Кроме того, суды правомерно указали, что оснований для применения срока исковой давности не имеется.

Доводы кассационной жалобы по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки судов первой и апелляционной инстанции, и обоснованно признанных несостоятельными.

Доводы жалобы на то, что суды при вынесении судебных актов не учли, что учреждение не имеет возможности внести изменения в технический паспорт на жилой дом, выполненный по состоянию на 12 мая 2011 года, ввиду отсутствия полномочий по внесению изменений в архивную техническую документацию, изготовленную до 1 января 2013 года, судом отклоняются с учетом того, что судебным актом на учреждение обязанность внести изменения в технический паспорт на жилой дом, выполненный по состоянию на 12 мая 2011 года, не возложена.

Суд кассационной инстанции приходит к выводу, что обжалуемые судебные акты приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, оснований для их отмены или изменения в соответствии со статьей 379.7 ГПК РФ не имеется.

На основании изложенного Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, руководствуясь статьями 379.5, 379.6, 379.7, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил:

решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 12 марта 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 11 июля 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий А.С. Харитонов

Судьи О.В. Жогин

Е.В. Федина