Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 10 марта 2020 г. по делу N 8Г-2153/2020[88-4292/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Фроловой Т.В, судей Богдевич Н.В, Кожевниковой Л.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1659/2019 (УИД: 42RS0009-01-2019-001426-65) по иску Абышевой Натальи Юрьевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, по кассационной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) на решение Центрального районного суда города Кемерово Кемеровской области от 24 апреля 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 16 июля 2019 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Фроловой Т.В, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Абышева Наталья Юрьевна (далее - Абышева Н.Ю, истец) обратилась с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное), пенсионный орган, ответчик) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований Абышева Н.Ю. указала на то, что 17 октября 2018 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от 16 января 2019 г. N Абышевой Н.Ю. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием соответствующего стажа, в наличии - 26 лет 2 месяца при требуемом - 30 лет.

При принятии решения ответчиком засчитаны по Списку N 781 от 29 октября 2002 г. периоды работы Абышевой Н.Ю. с 13 августа 1990 г. по 26 октября 1998 г. (08 лет 02 месяца 14 дней) и с 1 ноября 2000 г. по 15 октября 2018 г. (17 лет 11 месяцев 15 дней) в календарном исчислении, а не в льготном исчислении (1 год за 1, 6 года работы).

По мнению Абышевой Н.Ю, решение ответчика незаконное, поскольку период ее работы с 13 августа 1990 г. по 26 октября 1998 г. (08 лет 02 месяца 14 дней) засчитан в лечебный стаж в календарном исчислении необоснованно, в связи с тем, что она в спорный период работала медицинской сестрой в отделении печеночной хирургии, что соответствует должности среднего медицинского персонала отделения хирургического профиля стационара (до 1 сентября 1999 г.), исчисление сроков в этот период ее работы должно производиться в льготном исчислении - 1 год за 1 год 6 месяцев работы. На дату обращения Абышевой Н.Ю. за назначением досрочной страховой пенсией по старости - 17 октября 2018 г. спорный период работы с 13 августа 1990 г. по 26 октября 1998 г. составлял не 08 лет 02 месяца 14 дней, а 12 лет 03 месяца 21 день, а общий специальный стаж с учетом засчитанных ответчиком 17 лет 11 месяцев 15 дней, составляет более 30 лет (12 лет 03 месяца 21 день + 17 лет 11 месяцев 15 дней).

Абышева Н.Ю. просила суд обязать пенсионный орган зачесть в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы с 13 августа 1990 г. по 26 октября 1998 г. (08 лет 02 месяца 14 дней) в Городской клинической больнице N 3 им. М.А. Подгорбунского в должности медицинской сестры в отделении печеночной хирургии в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев, обязать пенсионный орган назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии, то есть с 17 октября 2018 г.

Решением Центрального районного суда города Кемерово Кемеровской области от 24 апреля 2019 г. исковые требования Абышевой Н.Ю. удовлетворены. На УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) возложена обязанность зачесть в стаж Абышевой Н.Ю. в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев период работы с 13 августа 1990 г. по 26 октября 1998 г. (08 лет 02 месяца 14 дней) в Городской клинической больнице N 3 им. М.А. Подгорбунского в должности медицинской сестры в отделении печеночной хирургии, назначить Абышевой Н.Ю. досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии - с 17 октября 2018 г. С УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) в пользу Абышевой Н.Ю. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 16 июля 2019 г. решение Центрального районного суда города Кемерово Кемеровской области от 24 апреля 2019 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представителем пенсионного органа ставится вопрос об отмене решения Центрального районного суда города Кемерово Кемеровской области от 24 апреля 2019 г. и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 16 июля 2019 г, как незаконных.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом кассационной инстанции.

В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились истец Абышева Н.Ю, представитель ответчика УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное), сведений о причинах неявки не представили.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь положениями ч.5 ст.379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В интересах законности кассационный суд общей юрисдикции вправе выйти за пределы доводов кассационных жалобы, представления. При этом суд не вправе проверять законность судебных постановлений в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных постановлений, которые не обжалуются (ч.2 ст.379.6 ГПК РФ).

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ч.1 ст.379.7 ГПК РФ).

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений по настоящему делу не усматривает и в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, не находит оснований для признания выводов судов первой и апелляционной инстанций, незаконными, исходя из следующего.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 17 октября 2018 г. Абышева Н.Ю, обратилась в УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от 16 января 2019 г. N Абышевой Н.Ю. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с тем, что отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ. Бесспорный стаж Абышевой Н.Ю. дающий право на назначение досрочной страховой пенсии составляет - 26 лет 02 месяца, при требуемом - 30 лет.

При этом пенсионным органом период работы Абышевой Н.Ю. с 13 августа 1990 г. по 26 октября 1998 г. (08 лет 02 месяца 14 дней) в Городской клинической больнице N 3 им. М.А. Подгорбунского в должности медицинской сестры в отделении печеночной хирургии засчитан в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в календарном исчислении, по мотиву того, что данный период работы учесть в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) не представляется возможным, поскольку Перечнем отделений структурных подразделений хирургического профиля в стационарах, утвержденных Списками от 6 сентября 1991 г. N 464, от 22 сентября 1999 г. N1066 и от 29 октября 2002 г. N 781 "медицинская сестра отделения печеночной хирургии", "медицинская сестра хирургического отделения", "медицинская сестра процедурная хирургического отделения" "старшая медицинская сестра хирургического отделения" не предусмотрены.

Согласно копии трудовой книжки Абышева Н.Ю. 13 августа 1990 г. принята на должность медицинской сестры в отделение печеночной хирургии Городской клинической больницы N3 им. М.А. Подгорбунского, 1 ноября 1999 г. отделение печеночной хирургии переименовано в хирургическое отделение N2, 9 ноября 2011 г. Абышева Н.Ю. переведена в хирургическое отделение N2 на должность старшей медицинской сестры.

Из справки, выданной 25 февраля 2019 г. ГАУЗ КО "Областная клиническая больница скорой медицинской помощи им. М.А. Подгорбунского" следует, что в период с 13 августа 1990 г. по 1 ноября 1999 г. Абышева Н.Ю. работала в должности медицинской сестры в отделении печеночной хирургии Городской клинической больницы N3 им. М.А. Прдгорбунского. 1 ноября 1999 г. отделение печеночной хирургии переименовано в хирургическое отделение N2.

С 7 июня 2011 г. МУЗ "Городская клиническая больница N3 им. М.А. Подгорбунского" переименовано в МБУЗ "Городская клиническая больница N3 им. М.А. Подгорбунского", с 22 декабря 2016 г. МБУЗ "Городская клиническая больница N3 им. М.А. Подгорбунского" переименовано в ГАУЗ КО "Областная клиническая больница скорой медицинской помощи им. М.А. Подгорбунского".

Из штатного расписания Городской клинической больницы N3 им. М.А. Подгорбунского на 1995 год, приказа Городской клинической больницы N3 им. М.А.Подгорбунского от 9 июля 1993 г. N58 следует, что отделение печеночной хирургии являлось отделением хирургического профиля стационара, в нем были утверждены должности врачей-хирургов, медицинских сестер. Абышева Н.Ю. в спорный период работала медицинской сестрой отделения печеночной хирургии, что также подтверждается ее тарификацией в 1995 году.

Из временного Положения о межобластном, областном центре специализированной медицинской помощи, являющегося приложением к Приказу ГУЗ от 27 мая 1993 г. N 207, выписок из операционных журналов, историй болезни, следует, что отделение печеночной хирургии в Городской клинической больнице N 3 им. М.Л. Подгорбунского функционировало как областной центр специализированной хирургической помощи, являлось отделением хирургического профиля стационара, в нем были утверждены должности врачей-хирургов, медицинских сестер, постоянно проводились операции, в которых участвовала и истица в качестве медицинской сестры.

Разрешая спор по существу, установив указанные обстоятельства, исследовав представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что решение УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от 16 января 2019 г. N об отказе во включении периода работы Абышевой Н.Ю. с 13 августа 1990 г. по 26 октября 1998 г. (08 лет 02 месяца 14 дней) в Городской клинической больнице N 3 им. М.А.Подгорбунского в должности медицинской сестры в отделении печеночной хирургии в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) является незаконным.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что Абышева Н.Ю. в спорный период работала в предусмотренной Списками должности - медицинской сестры, в отделении хирургического профиля, в связи с чем, период работы Абышевой Н.Ю. с 13 августа 1990 г. по 26 октября 1998 г. в Городской клинической больнице N 3 им. М.А. Подгорбунского в должности медицинской сестры в отделении печеночной хирургии, то есть в отделении специализированного хирургического профиля, может быть зачтен в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Принимая во внимание, что бесспорный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, Абышевой Н.Ю. на дату обращения в пенсионный орган - 17 октября 2018 г. составлял 26 лет 02 месяца, при включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости спорного периода работы Абышевой Н.Ю. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, стаж работы, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по старости Абышевой Н.Ю. составляет более 30 лет, суд первой инстанции пришел к выводу о возложении обязанности на пенсионный орган по назначению Абышевой Н.Ю. досрочной страховой пенсии по старости пенсии с момента ее обращения - с 17 октября 2018 г.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для признания выводов нижестоящих судов незаконными.

Пунктом 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (в редакции, действовавшей до 1 января 2019 г.).

Частью 2 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Абзацем 3 п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", установлено, что исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Для отдельных категорий работников, в частности среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, предусматривается льгота в исчислении сроков выслуги - один год работы в этих должностях и подразделениях включается в специальный стаж как один год и шесть месяцев.

В соответствии с приказом Минздравмедпрома России от 20 февраля 1995 г. N35 "Об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации", к отделениям (палатам) хирургического профиля в стационарах, в том числе отнесены хирургические отделения портальной гипертензии, то есть отделения печеночной хирургии.

Принимая во внимание обстоятельства того, что нижестоящими судебными инстанциями установлено и подтверждается материалами дела, что Абышева Н.Ю. в период с 13 августа 1990 г. по 26 октября 1998 г. осуществляла трудовую деятельность в Городской клинической больнице N 3 им. М.А. Подгорбунского в должности медицинской сестры в отделении печеночной хирургии, которое является отделением хирургического профиля, выводы судов о включении спорных периодов в специальный стаж Абышевой Н.Ю, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев и назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду наличия у нее такого права на дату обращения в пенсионный орган, являются правильными, соответствуют вышеприведенным нормам материального права и установленным обстоятельствам дела.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что при рассмотрении настоящего дела судами первой и апелляционной инстанций не было допущено нарушений норм материального и процессуального права, фактические обстоятельства дела судами установлены, юридически значимые для правильного разрешения спора обстоятельства вошли в предмет доказывания по делу и получили надлежащую правовую оценку, выводы судов, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку не содержат каких-либо сведений, опровергающих выводы судов первой и апелляционной инстанций, основаны на неверном толковании норм права, фактически направлены на переоценку и иное толкование заявителем доказательств, собранных по делу, оспариванию обоснованности выводов судов об установленных по делу обстоятельствах.

Суд кассационной инстанции, в силу своей компетенции, при рассмотрении кассационной жалобы должен исходить из признанных установленными судом первой и второй инстанций фактических обстоятельств дела, проверять лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами первой и апелляционной инстанций.

Кроме того, доводы, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций и им в обжалуемых судебных актах дана правовая оценка.

Поскольку судами первой и апелляционной инстанций материальный закон применен и истолкован правильно, нарушений процессуального права не допущено, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных ст.379.7 ГПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных постановлений.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Центрального районного суда города Кемерово Кемеровской области от 24 апреля 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 16 июля 2019 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: