Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 февраля 2020 г. по делу N 33-6895/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего фио и судей фио, фио, при секретаре-помощнике судьи фио, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио дело по апелляционной жалобе Департамента городского имущества адрес на решение Кузьминского районного суда адрес от дата по гражданскому делу N 2-3899/19, которым постановлено:

обязать ДГИ адрес заключить с фио и членами его семьи договор социального найма жилого помещения по адресу: адрес,

УСТАНОВИЛА:

истец фио обратился в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества адрес об обязании заключить договор социального найма. В обоснование иска указал, что жилое помещение - двухкомнатная квартира по адресу: адрес, было предоставлено ему и членам его семьи в качестве служебного в связи с осуществлением трудовой деятельности в ППК "АКВА" на основании решения администрации и жилищно-бытовой комиссии фио муниципального адрес. До перехода в ППК "АКВА" истец также осуществлял трудовую деятельность в государственных и бюджетных организациях жилищно-коммунального комплекса адрес; общий стаж работы в указанных организациях составляет 12 лет (с дата по дата). Департамент городского имущества адрес отказал истцу в заключении договора социального найма указанного жилого помещения в связи с отсутствием десятилетнего стажа работы в организациях, финансируемых за счет средств бюджета адрес, а также отсутствием зарегистрированного права собственности адрес на спорную квартиру. Истец полагает данный отказ нарушающим его права и права членов его семьи, поскольку они вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях, имеют право пользования данным жилым помещением, и, соответственно, право на заключение договора социального найма жилого помещения.

Истец фио в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя, который в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ДГИ адрес явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, возражений относительно заявленных требований не представил.

Третьи лица фио, фио, фио и представитель третьего лица МФЦ адрес в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Удовлетворив иск, суд постановилпо делу вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда, ответчик ДГИ адрес обжаловал его по доводам апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность постановленного судом решения проверена в апелляционном порядке.

Истец фио, представитель ответчика ДГИ адрес, третьи лица фио, фио, фио и представитель третьего лица адрес Москвы, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель истца фио, действующий по доверенности фио, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Из материалов дела следует, что на основании решения администрации и жилищно-бытовой комиссии фио МР "Кузьминки" (протокол N 1 от дата) заместителем Префекта адрес было вынесено Распоряжение N 2046жк от дата "О предоставлении жилой площади гр. фио на семью из 4 чел. с освобождением занимаемой площади".

В соответствии с указанным распоряжением фио на семью из 4 человек в составе: он, жена фио, сын фио, сын фио, проживающим по адресу: адрес, и занимающим коммунальную комнату жилой площадью 11, 4 кв.м, предоставлена служебная двухкомнатная квартира, общей площадью 45, 4 кв.м, жилой площадью 30, 7 кв.м, по адресу: адрес.

дата выдан ордер N 850256 на право занятия указанного жилого помещения. С дата семья фио имеет постоянную регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении.

Спорное жилое помещение предоставлялось истцу в связи с осуществлением трудовой деятельности в Проектно-производственном кооперативе "АКВА", ранее он осуществлял трудовую деятельность в РЭУ-1, которое реорганизовалось в вышеуказанный ППК с осуществлением финансирования за счет бюджетных средств адрес.

Как усматривается из трудовой книжки фио, его общий стаж работы в государственных и бюджетных организациях жилищно-коммунального комплекса адрес составляет 11 лет 11 месяцев 8 дней.

фио неоднократно обращался в ДГИ адрес с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: адрес, на что получил соответствующий отказ, мотивированный отсутствием необходимого 10-летнего стажа работы в организациях, финансируемых за счет средств бюджета адрес, а также отсутствием зарегистрированного права собственности адрес на спорное жилое помещение.

Между тем, судом установлено, что данный объект по вышеназванному адресу находится в собственности адрес (собственность, N 77:04: 0004004:2342-77/004/2018-1 от дата), что подтверждается выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости по адресу: адрес.

В силу ст. 5 Федерального закона от дата N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 13 Закона РФ "Об основах федеральной жилищной политики", ст. 47 ЖК адрес, основанием для вселения в жилое помещение по договору найма являлся ордер. В силу положений ст. 50 ЖК адрес пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно ст. 101 ЖК адрес (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений) служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в адрес народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение (ст. 105 ЖК адрес).

Таким образом, удовлетворяя иск, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что истец и члены его семьи занимают спорное жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры по адресу: адрес, на законном основании, длительное время и надлежащим образом, в установленном законом порядке исполняют обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг в полном объеме. Правообладателем права собственности на квартиру является адрес.

В соответствии с ч. 3 адресст. 10 адреса РФ, одним из оснований возникновения жилищных прав и обязанностей являются судебные решения.

В силу положений адресст. 60 адреса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 674 Гражданского кодекса РФ и адресст. 63 адреса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме.

В соответствии с п. 1.1. постановления Правительства Москвы от дата N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений" в редакции постановления Правительства Москвы от дата N 158-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от дата N 711-ПП" с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета адрес, 10 и более лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договоры социального найма.

При таких обстоятельствах ДГИ адрес, действующий от имени собственника адрес в жилищной сфере, в силу прямого указания закона обязан в данном случае заключить с истцом фио договор социального найма на спорное жилое помещение.

Как правильно указал суд в решении, иной подход противоречил бы гарантированному ст. 40 Конституции Российской Федерации праву на жилище, и вытекающим отсюда основным началам жилищного законодательства, исходя из которых граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими (ст. 1 ЖК РФ).

Реализация гражданами своих жилищных прав не может быть поставлена в зависимость от волеизъявления должностных лиц органов исполнительной власти или принятия ими ненормативного организационно-распорядительного акта.

При сложившихся правоотношениях речь идет не о предоставлении истцу и членам его семьи жилого помещения, а о закреплении за ними уже ранее предоставленной в установленном законом порядке квартиры, в которую они были вселены с условием освобождения ранее занимаемого жилого помещения.

Проанализировав установленные обстоятельства, оценив доказательства по делу, правомерно руководствуясь вышеуказанными нормами материального права, суд первой инстанции с учетом того, что истец и члены его семьи длительное время проживают в спорной квартире, вносят квартирную плату, оплачивают коммунальные услуги, которые предоставляются наймодателем, указанная квартира является для них единственным местом жительства и единственным жилым помещением, в отношении которого они обладают самостоятельным правом пользования в соответствии с законодательством, спорное жилое помещение относится к городскому жилищному фонду социального использования и может предоставляться гражданам по договорам социального найма, обоснованно пришел к выводу о том, что истец и члены его семьи приобрели право пользования спорным жильем на условиях социального найма и им не должно быть отказано в заключении соответствующего договора.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доказательств необоснованности заявленных истцом требований ответчиком в суд представлено не было и в судебном заседании не добыто.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны его выводы об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.

Решение суда первой инстанции полностью соответствует требованиям данной нормы процессуального права, и судебная коллегия считает его законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Доводы апелляционной жалобы ответчика ДГИ адрес сводятся к тому, что стаж работы фио в организациях, финансируемых за счет средств бюджета адрес, в общей сложности составляет менее 10-ти лет, в связи с чем с ним не может быть заключен договор социального найма.

Между тем, данные доводы стороны ответчика были предметом судебной проверки, что нашло отражение в мотивировочной части решения, в данном случае они направлены на переоценку исследованных судом доказательств по делу, что не может служить основанием к отмене решения суда.

Также, в апелляционной жалобе указано, что поскольку в резолютивной части решения судом не названы конкретные члены семьи фио, они не могут быть включены в договор социального найма.

Однако, указанный довод жалобы приведен без учета определения Кузьминского районного суда адрес от дата, вынесенного в порядке разъяснения решения суда согласно п. 1 ст. 203.1 ГПК РФ. Данным определением суд разъяснил свое решение от дата, указав, что ДГИ адрес обязан заключить с фио и членами его семьи - Саберовой фио, фио, фио, фио договор социального найма жилого помещения по адресу: адрес.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены решения суда, не опровергают правильность выводов суда, фактически выражают несогласие ответчика с выводами суда, а потому признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Поскольку выводы суда основаны на установленных по делу обстоятельствах и материалах дела, судебная коллегия соглашается с ними и не принимает довод апелляционной жалобы о том, что суд вынес решение, не установив всех обстоятельств по делу.

адрес ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает. Нарушений норм ГПК РФ, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кузьминского районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента городского имущества адрес - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи