Решение Московского городского суда от 12 марта 2020 г. по делу N 7-3172/2020

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М., с участием Саляховой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Саляховой А.А. на постановление N 0355431010119052700068064 контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений Государственного казенного учреждения города Москвы "Администратор Московского парковочного пространства" (далее - ГКУ "АМПП") от 27 мая 2019 года, решение начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 17 июня 2019 года и решение судьи Гагаринского районного суда города Москвы от 26 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП г. Москвы), в отношении Саляховой А.А., УСТАНОВИЛ:

постановлением N 0355431010119052700068064 контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 27 мая 2019 года Саляхова А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Решением начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 17 июня 2019 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Саляховой А.А. - без удовлетворения.

Решением судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 26 ноября 2019 года постановление N 0355431010119052700068064 контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 27 мая 2019 года и решение начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 17 июня 2019 года оставлены без изменения, жалоба Саляховой А.А. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Саляхова А.А. просит об отмене названных постановления и решения должностных лиц ГКУ "АМПП" и решения судьи районного суда и прекращении производства по делу, ссылается на то, что у неё не имелась возможности оплатить парковку наличным способом по причине отсутствия паркомата; должностными лицами ГКУ "АМПП" и судьёй районного суда нарушены требования ст. 24.1 КоАП РФ о полном, объективном и всестороннем выяснении обстоятельств дела.

В судебное заседание Саляхова А.А. явилась, поддержала жалобу по изложенным в ней доводам.

Изучив доводы жалобы, выслушав Саляхову А.А, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы наступает за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

Согласно примечанию к указанной статье под городской парковкой следует понимать объект благоустройства города Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности города Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

Постановлением Правительства города Москвы N 289 - ПП от 17 мая 2013 года "Об организации платных городских парковок в г. Москве" утверждены Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, действующие на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административных правонарушениях (далее - Правила).

В соответствии с п. 2.5 Правил лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, обязано в течение пяти минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путём осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пунктах 2.3.1-2.3.2 настоящих Правил.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечёт административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В силу ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ в случае фиксации административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъёмки, видеозаписи к административной ответственности привлекается собственник (владелец) транспортного средства.

Согласно материалам дела, 24 мая 2019 года в 12 часов 44 минуты по адресу: "***" зафиксировано размещение транспортного средства ""***"" государственный регистрационный знак "***" его собственником Саляховой А.А. на платной городской парковке без осуществления оплаты, что является нарушением п. 2.5 Правил.

Действия Саляховой А.А. квалифицированы по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Указанные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фотосъемки: АПК ПаркНет-М, идентификатор N 00535, свидетельство о поверке СП 1902062, действительной до 06 февраля 2020 года.

Довод жалобы о том, что Саляхова А.А. не имела возможность произвести оплату парковки путём наличного расчёта из-за отсутствия паркомата, не является основанием для её освобождения от административной ответственности.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, выражается в неуплате за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

Так, согласно п. 2.3 Правил внесение платы за размещение транспортного средства на платной городской парковке осуществляется одним из следующих способов:

2.3.1. При внесении платы в соответствии с пунктом 3.1, дефисом вторым абзаца первого пункта 3.4, пунктом 3.4(1), дефисом вторым пункта 3.4(2) настоящего постановления:

2.3.1.1. Через паркомат, расположенный вблизи парковки, способами безналичной оплаты, использование которых предусмотрено техническим устройством паркомата, при этом сумма платы за размещение одного транспортного средства на парковочном месте платной городской парковки (пользование парковочным местом) исчисляется в полных рублях (суммы в копейках округляются до полного рубля в сторону уменьшения).

2.3.1.2. Путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета пользователя платной городской парковки (далее - пользователь), создаваемого при регистрации "личного кабинета" пользователя на Портале Московского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - Портал Московского парковочного пространства), в мобильном приложении, которое размещено на Портале Московского парковочного пространства (далее - мобильное приложение), при первичной отправке короткого текстового сообщения (SMS) либо первичном телефонном звонке на специальный номер, который указан на Портале Московского парковочного пространства (далее - виртуальный парковочный счет пользователя). Списание осуществляется с момента фиксации постановки транспортного средства на парковочное место платной городской парковки до момента фиксации снятия транспортного средства с парковочного места платной городской парковки. Фиксация постановки транспортного средства на парковочное место платной городской парковки, а также фиксация снятия транспортного средства с парковочного места платной городской парковки осуществляется путем направления короткого текстового сообщения (SMS) либо телефонного звонка на специальный номер, который указан на Портале Московского парковочного пространства, направления запроса на активацию парковочной сессии с помощью мобильного приложения, а также в "личном кабинете" пользователя на Портале Московского парковочного пространства.

Пополнение виртуального парковочного счета пользователя осуществляется путем перевода денежных средств с открытого в банке или иной кредитной организации банковского счета или без открытия банковского счета, в том числе денежных средств, вносимых за услуги связи операторов связи, с использованием "личного кабинета" пользователя на Портале Московского парковочного пространства, Портала государственных и муниципальных услуг (функций) города Москвы, мобильного приложения, направления короткого текстового сообщения (SMS) либо телефонного звонка на специальный номер, который указан на Портале Московского парковочного пространства, и с помощью иных технических устройств кредитных организаций и платежных банковских агентов, реализовавших возможность пополнения виртуального парковочного счета пользователя. Внесение платы производится при наличии на виртуальном парковочном счете пользователя денежных средств в размере, достаточном для оплаты не менее 30 минут размещения транспортного средства на парковочном месте платной городской парковки.

Таким образом, пунктом 2.3 Правил предусмотрены альтернативные способы оплаты размещения транспортного средства на платной городской парковке: с помощью паркомата или мобильного приложения.

Лицо, разместившее транспортное средство в зоне платной парковки, должно начать парковочную сессию в течение пяти минут с момента въезда на парковочное место одним из установленных способов, а в случае невозможности оплаты парковки, освободить парковочное место.

В случае отсутствия паркомата на парковке Саляхова А.А. не была лишена возможности оплатить парковку путём предоплаты, SMS -платежа, чего ею сделано не было.

Исследовав письменные материалы дела, в том числе фотоматериал, прихожу к выводу о том, что основанием для привлечения Саляховой А.А. к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы явилось невыполнение обязанности по оплате парковки, вне зависимости от того, по какой причине эта обязанность не была выполнена и какие действия в этих целях были совершены водителем. При размещении транспортного средства на платной городской парковке водителем Саляховой А.А. должны были быть предприняты все меры по её оплате. При невозможности оплаты одним из установленных способов Саляхова А.А. обязана была покинуть территорию платной парковки, однако из фотоматериала следует, что автомобиль был размещён без оплаты на парковке 24 мая 2019 года как минимум шесть минут в период времени с 12:38 до 12:44.

Действия Саляховой А.А. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями действующего законодательства.

Наказание Саляховой А.А. назначено в соответствии с наказанием, предусмотренным санкцией ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления и решения должностных лиц ГКУ "АМПП" и решения судьи районного суда.

Порядок и срок давности привлечения Саляховой А.А. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление N 0355431010119052700068064 контролёра-ревизора отдела оформления и учёта нарушений Государственного казённого учреждения города Москвы "Администратор Московского парковочного пространства" от 27 мая 2019 года, решение начальника отдела по рассмотрению жалоб Государственного казённого учреждения города Москвы "Администратор Московского парковочного пространства" от 17 июня 2019 года и решение судьи Гагаринского районного суда города Москвы от 26 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении Саляховой А.А. оставить без изменения, жалобу Саляховой А.А. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Ю.М. Скащенко