Приложение. Региональная целевая программа "Усиление борьбы с преступностью в Чукотском автономном округе на 2007 - 2010 годы"

Информация об изменениях:

Законом Чукотского автономного округа от 18 декабря 2008 г. N 182-ОЗ настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Закона

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к Закону Чукотского автономного округа

"Об утверждении региональной целевой

программы "Усиление борьбы с

преступностью в Чукотском автономном

округе на 2007-2010 годы"

Региональная целевая программа
"Усиление борьбы с преступностью в Чукотском автономном округе на 2007 - 2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

16 октября 2007 г., 6 июня, 24 октября, 18 декабря 2008 г., 22 октября 2009 г.

г. Анадырь

2006 год

Информация об изменениях:

Законом Чукотского автономного округа от 22 октября 2009 г. N 116-ОЗ паспорт настоящей Программы изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Закона

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
региональной целевой Программы "Усиление борьбы с преступностью в Чукотском автономном округе на 2007-2010 годы"

Наименование Программы	-	региональная целевая программа "Усиление борьбы с преступностью в Чукотском автономном округе на 2007-2010 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	-	решение Правительства Чукотского автономного округа (протокол заседания Правительства Чукотского автономного округа от 27 июля 2006 года N 5)
Государственный заказчик Программы	-	Управление внутренних дел по Чукотскому автономному округу
Перечень подпрограмм	-	подпрограмма "Совершенствование материально-технического обеспечения органов внутренних дел по Чукотскому автономному округу на 2007-2008 годы" (Приложение 1); подпрограмма "Обеспечение кадрового потенциала органов внутренних дел по Чукотскому автономному округу в 2007-2010 годах" (Приложение 2)
Цели и задачи Программы	-	повышение эффективности борьбы с преступностью, изменение криминогенной ситуации, охрана общественного порядка, борьба с терроризмом и экстремизмом на территории Чукотского автономного округа; обеспечение кадрами органов внутренних дел в труднодоступных селах Чукотского автономного округа; социальная защита участковых уполномоченных милиции, проходящих службу в отдаленных национальных селах Чукотского автономного округа (далее - отдаленное национальное село); укрепление материально-технической базы подразделений органов внутренних дел
Сроки и этапы реализации Программы	-	2007 - 2010 годы: I этап - 2007 год; II этап - 2008 год; III этап - 2009 год; IV этап - 2010 год
Перечень основных мероприятий Программы	-	материально-техническое обеспечение подраз-делений милиции общественной безопасности Управления внутренних дел по Чукотскому автономному округу (далее - УВД по Чукотскому автономному округу); капитальный и текущий ремонт зданий УВД по Чукотскому автономному округу, городских и районных отделов внутренних дел по Чукотскому автономному округу (далее - ГОВД, РОВД); выплата сумм единовременного социального пособия участковым уполномоченным милиции за счет средств окружного бюджета
Объемы и источники финансирования Программы	-	общий объем финансирования мероприятий Программы за счет средств окружного бюджета составляет 44970,0 тыс. рублей, в том числе: 2007 год - 21000,0 тыс. рублей; 2008 год - 19170,0 тыс. рублей; 2009 год - 2400,0 тыс. рублей; 2010 год - 2400,0 тыс. рублей. Из них по подпрограммам: подпрограмма "Совершенствование материально-технического обеспечения органов внутренних дел по Чукотскому автономному округу на 2007 - 2008 годы" (Приложение 1): всего за счет средств окружного бюджета 31370,0 тыс. рублей, в том числе: 2007 год - 15400,0 тыс. рублей; 2008 год - 15970,0 тыс. рублей подпрограмма "Обеспечение кадрового потенциала органов внутренних дел по Чукотскому автономному округу в 2007 - 2010 годах" (Приложение 2): всего за счет средств окружного бюджета 13600,0 тыс. рублей, в том числе: 2007 год - 5600,0 тыс. рублей; 2008 год - 3200,0 тыс. рублей; 2009 год - 2400,0 тыс. рублей; 2010 год - 2400,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	-	снижение уровня преступности, особенно тяжких видов преступлений; обеспечение охраны общественного порядка; недопущение чрезвычайных происшествий и террористических актов на объектах повышенной опасности и жизнеобеспечения, в местах массового скопления людей на территории Чукотского автономного округа; полное укомплектование отдаленных националь-ных сел участковыми уполномоченными милиции; обеспечение эффективной оперативно-служебной деятельности сотрудников органов внутренних дел; закрепление кадров на длительный срок; снижение количества совершаемых преступлений в отдаленных национальных селах; повышение доверия населения к органам внутренних дел
Система организации контроля над исполнением Программы	-	контроль за реализацией Программы осуществляется Управлением внутренних дел по Чукотскому автономному округу, Департаментом финансов экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа в порядке, установленном Правительством Чукотского автономного округа

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Борьба с преступностью в Чукотском автономном округе является одним из приоритетных направлений в деятельности правоохранительных органов.

Всего за период 2005 года и 9 месяцев 2006 года на территории Чукотского автономного округа было совершено 1680 преступлений. Из них 25,7% особо тяжких и тяжких видов преступлений. Подразделения по борьбе с экономическими и налоговыми преступлениями на протяжении отчетного периода выявили 351 преступление.

Однако устойчивые структурно-динамические тенденции в развитии борьбы с преступностью своего отчетливого выражения не получили.

Проводимые органами внутренних дел профилактические мероприятия общего и индивидуального характера не способствовали сохранению достигнутых позитивных результатов на отдельных направлениях деятельности: на 15,2% увеличилась преступность среди несовершеннолетних, на 27,2% на бытовой почве, на 90,3% в состоянии опьянения, на 14,3% в общественных местах, на 46,2% на улицах, на 98,8% среди лиц, ранее совершавших преступления, на 83,5% лицами, ранее судимыми.

Одной из причин сложившегося положения является недостаточная обеспеченность подразделений органов внутренних дел транспортом, средствами связи, специальной, криминалистической, вычислительной и оргтехникой.

Так, обеспеченность личного состава материальными ресурсами по состоянию на 1 сентября 2006 года составила: арттехвооружением - 55%, средствами связи - 72%, автотранспортом - 88%, информационно-вычислительной техникой - 63%, криминалистической техникой - 50%.

Негативное влияние на результаты борьбы с преступностью оказывает текучесть кадров в органах внутренних дел, уровень которой составил в первом полугодии текущего года 7,4%. Некомплект участковых уполномоченных милиции по состоянию на 1 октября 2006 года составляет 6,3%.

Увеличилось количество сотрудников органов внутренних дел, которые проходят службу в органах внутренних дел менее 3-х лет (0,8%), вместе с тем значительно уменьшилась категория сотрудников, проходящих службу от 3-х до 10 лет (-5,5%), что свидетельствует о наметившемся оттоке наиболее работоспособной категории сотрудников.

Особенно остро ощущается нехватка квалифицированных кадров среди участковых уполномоченных милиции, проходящих службу в отдаленных национальных селах.

Данную проблему можно решить с помощью:

приглашения квалифицированных специалистов с опытом работы в органах внутренних дел не менее 3-х лет из других регионов Российской Федерации по контракту сроком не менее 5 лет;

подготовки сотрудников органов внутренних дел для последующего прохождения службы в должности участковых уполномоченных милиции на базе Учебного центра при УВД по Чукотскому автономному округу по специальной программе;

повышения квалификации участковых уполномоченных милиции.

Решение обозначенных выше проблем будет способствовать стабилизации кадровой ситуации, положительно отразится на защите жизни, здоровья, прав и свобод граждан.

Решение задач по борьбе с преступностью на территории Чукотского автономного округа в период 2007 - 2010 годы требует дополнительных финансовых расходов за счет средств окружного бюджета и принятия настоящей Программы.

II. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

повышение эффективности борьбы с преступностью, изменение криминогенной ситуации в Чукотском автономном округе;

повышение эффективности выявления, раскрытия и расследования преступлений.

Основными задачами Программы являются:

поддержание обеспеченности подразделений органов внутренних дел материально-техническими ресурсами в объемах, гарантирующих возможность выполнения ими оперативно-служебных задач;

проведение комплекса мероприятий по сохранению и поддержанию имеющегося парка вооружения, техники в постоянной готовности к служебно-боевому применению;

привлечение специалистов в национальные села;

поэтапная замена выработавших ресурс средств связи и информации, вычислительной техники на перспективные средства и комплексы;

организация капитальных и текущих ремонтов объектов подразделений органов внутренних дел;

усиление социальной защищенности участковых уполномоченных милиции, обслуживающих отдаленные национальные села.

III. Сроки и этапы реализации Программы

Программу предполагается реализовать в период с 2007 по 2010 годы, в четыре этапа:

I - 2007 год;

II - 2008 год;

III - 2009 год;

IV - 2010 год.

На первом этапе реализации Программы предполагается поэтапное проведение мероприятий по укреплению материально-технической базы органов внутренних дел, в ходе выполнения которых будут приобретаться транспорт, криминалистическая, информационно-вычислительная и специальная техника, комплектующие к ней, автозапчасти, канцелярские товары, мебель, хозяйственное оборудование и инвентарь и другое имущество, что позволит по окончании первого этапа поднять процент обеспеченности органов внутренних дел криминалистической техникой до 80%, информационно-вычислительной техникой и оргтехникой до 80%, средствами связи до 100%.

В области ремонтно-строительных работ в течение первого этапа предполагается провести капитальные и текущие ремонты административных зданий ГОВД, РОВД, организовать проведение ремонтно-строительных работ на объектах ГОВД, РОВД, оснащаемых оборудованием Единой информационно-телекоммуникационной системы в 2007 году.

В области кадрового обеспечения подразделений участковых уполномоченных милиции, обслуживающих отдаленные национальные села, предполагается укомплектовать 100% личного состава.

На втором этапе реализации Программы предполагается поднять обеспеченность автотранспортом до 90%, информационно-вычислительной техникой до 90%, поддержать на имеющемся уровне обеспеченность оргтехникой, специальной техникой, комплектующими к ней, автозапчастями, канцелярскими товарами, мебелью, хозяйственным оборудованием и инвентарем и другим имуществом.

В области ремонтно-строительных работ в течение второго этапа предполагается провести капитальные и текущие ремонты административных зданий ГОВД, РОВД, организовать проведение ремонтно-строительных работ на объектах ГОВД, РОВД, оснащаемых оборудованием Единой информационно-телекоммуникационной системы в 2008 году.

В области кадрового обеспечения подразделений участковых уполномоченных милиции, обслуживающих отдаленные национальные села, предполагается поддержать 100% укомплектованность личного состава.

На третьем этапе реализации Программы предполагается поднять обеспеченность мебелью до 70%, информационно-вычислительной техникой до 95%, поддержать на имеющемся уровне обеспеченность автотранспортом, средствами связи, оргтехникой, специальной техникой, комплектующими к ней, автозапчастями, канцелярскими товарами, хозяйственным оборудованием и инвентарем и другим имуществом.

В области ремонтно-строительных работ в течение третьего этапа предполагается продолжить капитальные и текущие ремонты административных зданий ГОВД, РОВД, организовать проведение ремонтно-строительных работ на объектах ГОВД, РОВД, оснащаемых оборудованием Единой информационно-телекоммуникационной системы в 2009 году.

В области кадрового обеспечения подразделений участковых уполномоченных милиции, обслуживающих отдаленные национальные села, предполагается поддержать 100% укомплектованность личного состава.

На четвертом этапе реализации Программы предполагается поднять обеспеченность информационно-вычислительной и оргтехникой до 100%, мебелью до 80%, поддержать на имеющемся уровне обеспеченность автотранспортом, средствами связи, специальной техникой, комплектующими к ней, автозапчастями, канцелярскими товарами, хозяйственным оборудованием и инвентарем и другим имуществом.

В области ремонтно-строительных работ в течение четвертого этапа предполагается продолжить текущие ремонты административных зданий ГОВД, РОВД.

В области кадрового обеспечения подразделений участковых уполномоченных милиции, обслуживающих отдаленные национальные села, предполагается поддержать 100% укомплектованность личного состава.

IV. Система программных мероприятий

Настоящая Программа включает в себя следующие подпрограммы:

подпрограмма "Совершенствование материально-технического обеспечения органов внутренних дел по Чукотскому автономному округу на 2007 - 2008 годы" согласно приложению 1 к настоящей Программе;

подпрограмма "Обеспечение кадрового потенциала органов внутренних дел по Чукотскому автономному округу на 2007 - 2010 годы" согласно приложению 2 к настоящей Программе.

Сроки и этапы выполнения Программы, объемы и источники финансирования Программы с распределением по годам приведены в перечне мероприятий указанных подпрограмм.

Информация об изменениях:

Законом Чукотского автономного округа от 22 октября 2009 г. N 116-ОЗ раздел V настоящей Программы изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Закона

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Ресурсное обеспечение Программы

Программа реализуется за счет средств окружного бюджета.

Общий объем финансирования мероприятий Программы на 2007-2010 годы составляет 44970,0 тыс. рублей, в том числе:

2007 год - 21000,0 тыс. рублей;

2008 год - 19170,0 тыс. рублей;

2009 год - 2400,0 тыс. рублей;

2010 год - 2400,0 тыс. рублей;

в том числе по подпрограммам:

подпрограмма "Совершенствование материально-технического обеспечения органов внутренних дел по Чукотскому автономному округу на 2007-2008 годы":

всего за счет средств окружного бюджета 31370,0 тыс. рублей,

в том числе:

2007 год - 15400,0 тыс. рублей;

2008 год - 15970,0 тыс. рублей;

подпрограмма "Обеспечение кадрового потенциала органов внутренних дел по Чукотскому автономному округу в 2007-2010 годах":

всего за счет средств окружного бюджета 13600,0 тыс. рублей, в том числе:

2007 год - 5600,0 тыс. рублей;

2008 год - 3200,0 тыс. рублей;

2009 год - 2400,0 тыс. рублей;

2010 год - 2400,0 тыс. рублей.

Объем финансирования мероприятий Программы может быть изменен путем внесения изменений в настоящий Закон.

VI. Механизм реализации Программы

Правительство Чукотского автономного округа уполномочивает орган государственной власти на исполнение функций Государственного заказчика.

Реализация мероприятий Программы осуществляется Уполномоченным органом государственной власти (далее - УОГВ) в соответствии с планом программных мероприятий на основании контрактов (договоров), заключаемых с поставщиками товаров, работ и услуг посредством конкурсного отбора в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Порядок назначения и выплаты социальных пособий за счет средств окружного бюджета участковым уполномоченным милиции, проходящим службу в отдаленных национальных селах, устанавливается Правительством Чукотского автономного округа.

VII. Организация управления и контроль над ходом реализации Программы

Текущее управление и контроль за реализацией программных мероприятий осуществляет УОГВ.

Государственный заказчик Программы с учетом выделяемых на ее реализацию средств уточняет показатели по программным мероприятиям, механизм реализации программных мероприятий, состав исполнителей.

УОГВ в установленные сроки информирует Правительство Чукотского автономного округа о ходе реализации Программы.

УОГВ несет ответственность за координацию и контроль по выполнению Программы, рациональное использование выделенных бюджетных средств, конкурсное исполнение и размещение заказов на реконструкцию, капитальный и текущий ремонт помещений, зданий и сооружений УВД по Чукотскому автономному округу и ГОВД, РОВД, конкурсное исполнение и размещение заказов на поставку материально-технических средств.

Контроль ведется на основе государственной и ведомственной отчетности и включает в себя:

ежеквартальное представление аналитической информации о реализации Программы по установленной Департаментом финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа форме;

ежегодное представление информации о финансировании программных мероприятий в разрезе каждого мероприятия в соответствии с перечнем мероприятий Программы по установленной Департаментом финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа форме.

VIII. Оценка эффективности Программы

Оценка эффективности реализации Программы проводится ежегодно на основе сравнения фактических показателей, достигнутых в отчетном году, с аналогичными показателями за предшествующий отчетный период.

Оценочные показатели эффективности реализации Программы (+/- %)

N п/п	Наименование показателя	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
1.	Общее число совершенных преступлений	-5,1%	-4%	-3%	-3%
2.	Уровень преступности на 10 тысяч населения	-5,2%	-2,4%	-4%	-2,6%
3.	Количество тяжких и особо тяжких преступлений	-3,9%	-5,3%	-3,3%	-2,4%
4.	Количество преступлений небольшой и средней тяжести	-5,5%	-4,9%	-5,0%	-2,7%
5.	Количество убийств	+38,5%	-4,4%	-20%	-25%
6.	Количество грабежей	-45%	-17,6%	-21,4%	-27,2%
7.	Количество краж чужого имущества	-7%	-6,5%	-5%	-3,5%
8.	Количество преступлений, совершенных на бытовой почве	-15%	-10%	-8%	-5%