Приложение. Региональная целевая программа "Здоровье детей Чукотки на 2007-2011 годы"

Информация об изменениях:

Законом Чукотского автономного округа 18 декабря 2008 г. N 171-ОЗ приложение к настоящему Закону изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Закона

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к Закону Чукотского автономного

округа "Об утверждении региональной

целевой программы "Здоровье детей

Чукотки на 2007-2010 годы"

Региональная целевая программа
"Здоровье детей Чукотки на 2007-2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

30 июля, 16 октября 2007 г., 5 августа, 1 ноября, 18 декабря 2008 г., 24 апреля 2009 г.

г. Анадырь

2007 год

Информация об изменениях:

Законом Чукотского автономного округа от 24 апреля 2009 г. N 36-ОЗ в паспорт настоящей программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
региональной целевой программы "Здоровье детей Чукотки на 2007-2011 годы"

Наименование Программы	-	региональная целевая программа "Здоровье детей Чукотки на 2007-2011 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	-	постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта 2007 года N 172 "О федеральной целевой программе "Дети России" на 2007-2010 годы"; распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 августа 2000 года N 1202-р "О концепции охраны здоровья населения Российской Федерации"; решение Правительства Чукотского автономного округа об утверждении перечня региональных целевых программ на краткосрочный и среднесрочный период (протокол заседания Правительства Чукотского автономного округа от 26 июля 2007 года N 9)
Государственный заказчик Программы	-	Департамент социальной политики Чукотского автономного округа
Цель Программы	-	сохранение, восстановление и укрепление здоровья детей на основе дифференцированного подхода к оценке состояния здоровья ребенка; защита прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Задачи Программы	-	предупреждение и дальнейшее снижение детской смертности; снижение детской заболеваемости путем проведения лечебно-профилактических мероприятий; улучшение питания детей первых трех лет жизни; создание условий для оказания медицинской помощи детям в труднодоступных районах с применением современных высокоэффективных технологий; формирование единых медико-педагогических подходов к сохранению и укреплению здоровья детей в образовательных учреждениях; создание единого информационного пространства в сфере деятельности медицинских учреждений; повышение уровня профессиональной подготовки медицинских работников всех уровней; проведение научно-исследовательской деятельности по изучению заболеваний, наиболее распространенных на территории Чукотского автономного округа, и разработка методов их лечения; недопущение пребывания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в учреждениях здравоохранения при отсутствии медицинских показаний
Сроки и этапы реализации Программы	-	Программа реализуется в срок с 2007 по 2011 годы в пять этапов: I этап - 2007 год; II этап - 2008 год; III этап - 2009 год; IV этап - 2010 год; V этап - 2011 год
Перечень основных мероприятий Программы	-	проведение профилактических осмотров детей, в том числе входящих в диспансерные группы по заболеваниям сердечно-сосудистой системы, желудочно-кишечного тракта, нервной системы, ЛОР-патологии и офтальмологии; внедрение технологий питания детей до 3 лет жизни; внедрение комплексной информационной системы, обеспечивающей взаимодействие основных видов информационных ресурсов, используемых лечебно-профилактическими учреждениями, при оказании помощи детям; обеспечение комплекса мер, направленных на пропаганду здорового материнства. Обеспечение беременных и кормящих матерей, детей витаминными и минеральными комплексами; обеспечение детей, страдающих фенилкетонурией, препаратами, не содержащими фенилаланин; обеспечение медицинских учреждений диагностическими наборами для проведения неонатального скрининга на фенилкетонурию и врожденный гипотиреоз, осуществление анализов на наследственные заболевания; внедрение и использование методик помощи детям в лечебно-профилактических учреждениях различного уровня на основе метода "Интегрированного ведения болезней детского возраста"; повышение квалификации работников педиатрической службы всех уровней; организация обеспечения детского населения медицинскими изделиями, необходимыми для коррекции выявленных функциональных расстройств. Обеспечение контроля эффективности проводимых мероприятий; проведение научных разработок, направленных на повышение выявляемости заболеваний, эндемичных для территории Чукотского автономного округа, а также повышения эффективности лечения заболеваний, наиболее распространенных на территории Чукотского автономного округа; проведение комплекса мероприятий по повышению эффективности оказания скорой и неотложной медицинской помощи матерям и детям; плата за содержание в Государственном учреждении здравоохранения "Магаданский областной дом ребенка специализированный" детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также оплата проезда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лица, их сопровождающего, до Государственного учреждения здравоохранения "Магаданский областной дом ребенка специализированный"
Объемы и источники финансирования Программы	-	средства окружного бюджета - 110 900,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2007 год - 23 100,0 тыс. рублей 2008 год - 22 850,0 тыс. рублей 2009 год - 17 550,0 тыс. рублей 2010 год - 23 700,0 тыс. рублей 2011 год - 23 700,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	-	улучшение качества здоровья детей; снижение уровня младенческой смертности до 17,0 промилле на 1000 родившихся живыми; снижение уровня смертности детей в возрасте от 1 года до 4 лет (включительно) до 174,24 на 100 тыс. человек соответствующего возраста; увеличение доли детей I группы здоровья до 26,5 процента общего количества детей; повышение удельного веса детей первой и второй групп здоровья до 70 процентов общей численности учащихся общеобразовательных учреждений; снижение показателя первичного выхода на инвалидность детей в возрасте от 0 до 17 лет (включительно) до 23,0 на 10 тыс. детей соответствующего возраста; снижение темпов роста заболеваемости до 0,8 раза в год
Система организации контроля за исполнением Программы	-	контроль за реализацией Программы осуществляется Департаментом социальной политики Чукотского автономного округа и Департаментом финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа в порядке, установленном действующим законодательством

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В 2003-2005 годах в Чукотском автономном округе реализована региональная целевая программа "Здоровый ребенок Чукотки 2003-2005", результатом чего стало значительное снижение показателей младенческой смертности, показателей заболеваемости и инвалидизации детей всех возрастов. В ходе проведения массовых профилактических осмотров детского населения Чукотского автономного округа были сформулированы приоритетные направления оказания медицинской помощи детям в зависимости от заболеваний, распространенных на территории Чукотского автономного округа. Все данные о здоровье детей занесены в единую информационную базу, на основе которой в последующие годы планируется формирование единого информационного пространства системы медицинской помощи детям.

Программа "Здоровье детей Чукотки" основана на принципах преемственности целей, достигнутых в ходе реализации программы "Здоровый ребенок Чукотки 2003-2005", и направлена на сохранение, восстановление и укрепление здоровья детей Чукотского автономного округа. Таким образом, опыт решения приоритетных задач службы здравоохранения Чукотского автономного округа в рамках региональных целевых программ свидетельствует о необходимости сосредоточить ограниченные материальные и финансовые ресурсы на решении наиболее острых проблем охраны здоровья детей и подростков.

Особое внимание при реализации мероприятий Программы будет обращено на вопросы охраны здоровья детей школьного, в том числе подросткового возраста, доля которых в регионе составляет 23,5 процента, и защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

За последние 5 лет заболеваемость детей составляет 3033 на 1000 населения с тенденцией роста в 1,5 раза. Общая заболеваемость детей подросткового возраста (15-18 лет) составляет 2475,0 на 1000 населения с тенденцией роста в 1,9 раз. В среднем у каждого подростка регистрируется уже не менее 2 заболеваний. Возрастает частота соматической патологии, психических расстройств, алиментарно-зависимых болезней. Наметился рост социально значимой патологии (наркомании, токсикоманий, алкоголизма и других).

Общее ухудшение состояния здоровья детей 7-18 лет в последнее десятилетие свидетельствует о неэффективности многих профилактических и коррекционных мероприятий по сохранению и укреплению здоровья детей. Кроме того, в последние годы в регионе недостаточное внимание уделялось вопросам финансирования профилактических направлений системы охраны материнства и детства.

Этим определяется необходимость внедрения имеющихся и разработки новых эффективных, современных комплексных медицинских, психолого-педагогических и социальных технологий профилактики, оздоровления, лечения и реабилитации детей для реализации в условиях учреждений различной ведомственной подчиненности (системы образования, социальной защиты и других) на основе результатов исследований, проведенных в рамках реализации региональной целевой программы "Здоровый ребенок Чукотки на 2003-2005 годы".

Создание условий для рождения и развития здоровых детей, предупреждение и снижение детской и подростковой заболеваемости инвалидности и смертности являются важнейшими медико-социальными проблемами Чукотского автономного округа.

Программа "Здоровье детей Чукотки" сформирована с учетом первоочередных задач, стоящих перед практической педиатрией по сохранению и укреплению здоровья детей.

II. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является сохранение, восстановление и укрепление здоровья детей на базе комплексного решения медицинских, педагогических, социальных проблем на основании опыта и материалов исследований, полученных в рамках реализации региональной целевой программы "Здоровый ребенок Чукотки на 2003-2005 годы".

Задачами Программы являются:

профилактика детской заболеваемости и инвалидности;

предупреждение и снижение детской смертности;

улучшение питания детей;

совершенствование системы сохранения и укрепления здоровья детей в образовательных учреждениях;

укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений, в том числе оснащение учреждений детства специальной лечебно-диагностической аппаратурой, пригодной для использования в различных условиях;

повышение уровня профессиональной подготовки медицинских работников, в том числе работников среднего звена;

внедрение комплексной информационной системы, обеспечивающей взаимодействие основных видов информационных ресурсов, используемых лечебно-профилактическими учреждениями при оказании помощи детям;

обеспечение комплекса мер, направленных на укрепление здоровья матерей;

повышение выявляемости заболеваний, эндемичных для территории Чукотского автономного округа, а также повышения эффективности лечения заболеваний, наиболее распространенных на территории Чукотского автономного округа;

недопущение пребывания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в учреждениях здравоохранения при отсутствии медицинских показаний.

III. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы будет осуществляться в период с 2007 по 2011 годы в пять этапов:

I этап - 2007 год;

II этап - 2008 год;

III этап - 2009 год;

IV этап - 2010 год;

V этап - 2011 год.

IV. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий состоит из двенадцати разделов, соответствующих приоритетным целям сохранения, восстановления и укрепления здоровья детей Чукотского автономного округа, направленных на снижение детской смертности в Чукотском автономном округе, снижение детской заболеваемости путем проведения лечебно-профилактических мероприятий, улучшение питания детей первых трех лет жизни, оказание медицинской помощи детям в труднодоступных районах Чукотского автономного округа с применением современных высокоэффективных технологий, создание единого информационного пространства в сфере деятельности лечебно-профилактических учреждений детства, повышение уровня профессиональной подготовки медицинских работников всех уровней, проведение научно - исследовательской деятельности по изучению заболеваний, наиболее распространенных на территории Чукотского автономного округа, и разработку методов их лечения, защиту прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Перечень программных мероприятий с указанием объемов и источников финансирования с распределением по годам прилагается к настоящей Программе.

V. Ресурсное обеспечение Программы

Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств окружного бюджета ежегодно корректируются при формировании проекта окружного бюджета на соответствующий год и могут быть изменены путем внесения изменений в настоящий Закон.

VI. Механизм реализации Программы

Департамент социальной политики Чукотского автономного округа заключает договоры на закупку и поставку продукции для реализации Программы со всеми исполнителями программных мероприятий, определяемыми на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

К участию в Программе привлекаются федеральные учреждения здравоохранения, лечебно-профилактические учреждения, научно-исследовательские и общественные организации.

В ходе реализации Программы Департамент социальной политики Чукотского автономного округа обеспечивает координацию деятельности основных исполнителей, осуществляет текущий контроль за ходом реализации мероприятий и целевым использованием средств.

Государственный заказчик Программы ежегодно формирует бюджетные заявки на ассигнования из окружного бюджета для финансирования нужд Программы и в установленном порядке представляет их в Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа.

VII. Организация управления и контроль за ходом реализации Программы

Контроль за ходом реализации Программы осуществляется Департаментом финансов, экономики, и имущественных отношений Чукотского автономного округа, Департаментом социальной политики Чукотского автономного округа в порядке, установленном действующим законодательством.

Текущее управление и контроль за ходом реализации Программы осуществляет Департамент социальной политики Чукотского автономного округа.

VIII. Оценка эффективности Программы

Программные мероприятия имеют комплексный характер и предусматривают внедрение эффективных профилактических (медико-социальных и педагогических), оздоровительных и лечебных технологий, в том числе для сохранения и укрепления здоровья детей в процессе обучения и воспитания.

Реализация программных мероприятий позволит повысить доступность и качество медицинской помощи женщинам и детям, добиться к 2011 году улучшения следующих показателей:

N п/п	Оценка эффективности	2008	2009	2010	2011
На 1000 детей, родившихся живыми
1.	Младенческая смертность	17,5	17,3	17,2	17,0
На 100 000 детского населения соответствующего возраста
2.	Смертность детей в возрасте от 1 года до 4 лет	187,3	182,9	178,6	174,2
На 1000 населения
3.	Рождаемость	15,9	16,5	17,0	17,4