Приложение 1. Подпрограмма "Семья и дети" региональной целевой программы "Развитие системы социальной поддержки детей и семей, имеющих детей, в Чукотском автономном округе на 2008 - 2010 годы"

Приложение 1

к региональной целевой программе

"Развитие системы социальной поддержки

детей и семей, имеющих детей, в Чукотском

автономном округе на 2008 - 2010 годы"

Подпрограмма
"Семья и дети" региональной целевой программы "Развитие системы социальной поддержки детей и семей, имеющих детей, в Чукотском автономном округе на 2008 - 2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

4 июня, 22 июля, 1 ноября, 18 декабря 2008 г., 25 июня, 1 октября 2009 г.

г. Анадырь

2007 год

Информация об изменениях:

Законом Чукотского автономного округа от 1 октября 2009 г. N 110-ОЗ в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Семья и дети" региональной целевой программы "Развитие системы социальной поддержки детей и семей, имеющих детей, в Чукотском автономном округе на 2008 - 2010 годы"

 Наименование    подпрограмма  "Семья  и  дети"  региональной   целевой

 Подпрограммы    программы "Развитие системы социальной поддержки детей

                 и семей, имеющих детей, в Чукотском автономном  округе

                 на 2008 - 2010 годы" (далее - Подпрограмма)

 Основание для        Постановление Правительства Российской  Федерации

 разработки      от 21 марта 2007 года N  172  "О  федеральной  целевой

 Подпрограммы    программе "Дети России" на 2007-2010 годы";

                 решение Правительства Чукотского автономного округа об

                 утверждении перечня региональных целевых  программ  на

                 краткосрочный   и   среднесрочный   период   (протокол

                 заседания Правительства Чукотского автономного  округа

                 от 26 июля 2007 года N 9)

 Государственный Департамент социальной политики Чукотского автономного

 заказчик        округа

 Подпрограммы 

Абзац "Основной разработчик Программы" утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца "Основной разработчик Программы"

Абзац "Исполнители Программы" утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца "Исполнители Программы"

 Цели и задачи   достижение    положительных     изменений     основных

 Подпрограммы    демографических показателей;

                 оказание государственной социальной  помощи   семьям и

                 детям, нуждающимся в государственной поддержке;

                 создание  условий  для  становления  и  самореализации

                 семей и детей, проживающих на территории Чукотского

                 автономного округа

 Сроки и этапы   2008 - 2010 годы, этапы:

 реализации         1 этап - 2008 год;

 Подпрограммы       2 этап - 2009 год;

                    3 этап - 2010 год

 Перечень             разработка и издание  информационно-аналитических

 основных        сборников по вопросам охраны прав семьи,  материнства,

 мероприятий     отцовства, детства;

 Подпрограммы        проведение семинаров, совещаний, круглых столов по

                 вопросам реализации семейной политики;

                     повышение квалификации специалистов  по   работе с

                 семьями;

                             организация   торжественной    регистрации

                 новорожденных  детей   в   День   матери   (воспитание

                 ответственного родительства);

                           единовременная   выплата   на   приобретение

                 школьно-письменных     принадлежностей     малоимущим,

                 многодетным семьям к началу учебного года  на  каждого

                 ребенка,  учащегося  в   среднем   общеобразовательном

                 учреждении на территории Чукотского автономного округа

                 (кроме детей, находящихся  на  полном  государственном

                 обеспечении);

                     единовременная выплата молодым семьям (супругам  в

                 возрасте  до  30  лет)   при   рождении     ребенка на

                 приобретение товаров первой необходимости;

                     единовременное пособие одиноким малоимущим матерям

                 с несовершеннолетними детьми;

                     ежемесячная социальная выплата детям-инвалидам, не

                 посещающими  школьные  и  дошкольные     учреждения по

                 состоянию здоровья;

                    ежемесячная  доплата  к  пенсии    детям-инвалидам,

                 выехавшим с семьей на постоянное  место   жительства в

                 другие регионы страны (страны СНГ);

                     единовременная выплата многодетным семьям, имеющим

                 5 и более детей;

                     единовременное  пособие  на  приобретение  товаров

                 первой  необходимости   для   новорожденного   ребенка

                 матери,  родившей  третьего  и  каждого   последующего

                 ребенка;

                         оказание  материальной   помощи   безнадзорным

                 несовершеннолетним детям  (питание,  одежда,   обувь и

                 другие нужды);

                   ежемесячная  социальная  помощь  малоимущим  семьям,

                 оказавшимся в трудной жизненной ситуации

 Объемы и        Всего по подпрограмме - 29 884,0  тыс. руб.,

 источники       в том числе:

 финансирования  за счет средств окружного бюджета - 29 764,0 тыс. руб.;

                 за счет внебюджетных источников - 120,0 тыс. руб.;

                 в том числе по годам:

                 2008 год - 10 132,6 тыс. руб., из них:

                 за счет средств окружного бюджета - 10 012,6 тыс. руб.;

                 за счет средств внебюджетных источников -  120,0 тыс.

                 руб.;

                 2009 год - за счет средств окружного бюджета - 9 149,4

                 тыс. руб.;

                 2010 год - за счет средств окружного бюджета - 10 602,0

                 тыс. руб.

 Ожидаемые       укрепление    института    семьи,        повышение его

 конечные        общественного авторитета и социального статуса;

 результаты      улучшение   положения   молодых   семей,    семей    с

 реализации      детьми-инвалидами;

 Подпрограммы    государственная социальная поддержка малоимущих  семей

                 с детьми;

                 профилактика  детской  безнадзорности  и   социального

                 сиротства

 Система         текущий    контроль    осуществляется    Департаментом

 организации     социальной политики Чукотского автономного округа;

 контроля за     итоговый  и  ежеквартальный  контроль   осуществляется

 исполнением     Департаментом  финансов,  экономики  и   имущественных

 Подпрограммы    отношений Чукотского автономного округа в соответствии

                 с Порядком, установленным Правительством    Чукотского

                 автономного округа

1. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программными методами

Значительное улучшение экономического положения на территории Чукотского автономного округа положительным образом отразилось на социальной ситуации в регионе.

Достаточное финансирование, целенаправленные мероприятия позволили повысить качество жизни семей с детьми в Чукотском автономном округе.

Преодолев острые проблемы по социальной поддержке семей с детьми в кризисный период 2001 - 2003 годов на территории Чукотского автономного округа, социальная политика в регионе становится все более ориентированной на заботу о благополучии семьи и детей.

Начиная с 2004 года в региональных целевых программах "Адресная социальная помощь малоимущим и нетрудоспособным гражданам, проживающим в Чукотском автономном округе, на 2004-2005 годы" и "Комплексная программа мер социальной поддержки жителей Чукотского автономного округа на 2006-2008 годы" предусматривались мероприятия направленные на поддержку семей с детьми.

За счет средств окружного бюджета дети школьного возраста из многодетных семей обеспечивались спортивной формой и школьно-письменными принадлежностями к началу учебного года, семьи с детьми-инвалидами получали ежемесячные доплаты на питание, малоимущим семьям оказывалась единовременная материальная государственная социальная помощь, а также помощь в виде продуктовых наборов, молодым семьям - единовременная выплата при рождении ребенка.

Средний размер государственной социальной помощи на семью увеличился с 4680 рублей в 2005 году до 5790 рублей в 2006 году. Сократилось количество социально опасных семей с 451 семьи в 2005 году до 398 семей в 2006 году. Снизилось количество безнадзорных детей с 820 детей в 2005 году до 730 детей в 2006 году.

Проведенные мероприятия повлияли на уровень доходов семей с детьми, сокращение безнадзорных детей, снижение численности детей инвалидов, не посещающих образовательные учреждения. Приняты дополнительные меры, направленные на пропаганду семейных ценностей, поддержку многодетных родителей.

Однако остается достаточно много проблем, с которыми сталкиваются семьи. Наиболее острые из них: детская безнадзорность, социальное сиротство, семейное неблагополучие, что влияет на ухудшение демографической ситуации в Чукотском автономном округе.

На учете в органах социальной поддержки населения по состоянию

на 1 апреля 2007 года в Чукотском автономном округе зарегистрировано 13797 детей; 4351 - малоимущая семья, 832 многодетных семьи, в них - 2861 ребенок, 232 ребенка-инвалида, 322 ребенка-сироты, 383 семьи находятся в социально опасном положении, в которых зарегистрирован 691 безнадзорный ребенок.

В 2006 году зарегистрировано 488 браков и 369 разводов, родилось 772 ребенка. Разрушается традиционная структура семьи, увеличивается количество неполных семей.

В 2007 году 557 неполных семей получили различные виды государственной социальной помощи.

Одинокими матерями воспитывается 1150 детей.

Эти показатели подчеркивают необходимость укрепления института семьи программным подходом, что позволит решить вопросы организации своевременного воздействия на семью и ее окружение в целях профилактики развития негативных явлений в семье, обеспечения выживания и защиты ребенка, его полноценного развития. На решение этих проблем направлены мероприятия подпрограммы "Семья и дети" региональной целевой программы "Развитие системы социальной поддержки детей и семей, имеющих детей, в Чукотском автономном округе на 2008 - 2010 годы".

Реализация Подпрограммы будет способствовать созданию условий для преодоления демографического кризиса и укрепления института семьи, повышения ее общественного авторитета и социального статуса, позволит увеличить объемы и виды помощи семьям и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, улучшить условия для воспитания детей, профилактики и преодоления детской безнадзорности и социального сиротства, улучшить социальную реабилитацию детей-инвалидов и детей, находящихся в социально опасном положении.

2. Основные цели и задачи подпрограммы

Целью Подпрограммы является укрепление социальной значимости семьи как основного института общества, совершенствование системы профилактической работы по предупреждению безнадзорности несовершеннолетних, социального сиротства и семейного неблагополучия, повышение престижа и усиление социальной поддержки многодетных семей.

Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:

1) оказание семьям и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, различных видов социальной поддержки;

2) повышение эффективности системы поддержки многодетных семей;

3) научно-методическое обеспечение деятельности учреждений социальной помощи семье и детям;

4) обеспечение полноценной жизнедеятельности детей-инвалидов и их интеграции в общество;

5) проведение социально значимых мероприятий, направленных на укрепление семьи, нравственное и духовное воспитание детей.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы - 2008 - 2010 годы.

Подпрограмма реализовывается в 3 этапа:

1 этап - 2008 год;

2 этап - 2009 год;

3 этап - 2010 год.

4. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий Подпрограммы состоит из тринадцати разделов, соответствующих приоритетным целям по оказанию государственной социальной помощи семьям и детям, нуждающимся в государственной поддержке, а так же созданию условий для становления и самореализации семей и детей, проживающих на территории Чукотского автономного округа.

Программные мероприятия с указанием исполнителей, объемов и источников финансирования с распределением по годам и этапам реализации мероприятий осуществляется в соответствии с перечнем программных мероприятий согласно приложению к настоящей Подпрограмме.

5. Нормативное и ресурсное обеспечение подпрограммы

Подпрограмма является неотъемлемой частью региональной целевой программы "Развитие системы социальной поддержки детей и семей, имеющих детей, в Чукотском автономном округе на 2008 - 2010 годы".

Финансирование мероприятий осуществляется за счет средств окружного бюджета и внебюджетных источников.

Финансирование из окружного бюджета производится в соответствии с объемами финансирования, предусмотренными законом Чукотского автономного округа об окружном бюджете на текущий финансовый год на реализацию Подпрограммы.

Объемы финансирования мероприятий Подпрограммы могут быть изменены путем внесения изменений в настоящий Закон.

6. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации Подпрограммы предусматривает формирование следующих рабочих документов: приказов государственного заказчика Подпрограммы, перечня работ по подготовке и проведению мероприятий Подпрограммы с определением объемов и источников финансирования, состава исполнителей, договоров и соглашений с исполнителями мероприятий Подпрограммы, в порядке установленном Правительством Чукотского автономного округа.

7. Организация управления и контроль за ходом реализации подпрограммы

Управление реализацией Подпрограммы осуществляет Департамент социальной политики Чукотского автономного округа.

Контроль за исполнением Подпрограммы осуществляет Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа. Контроль ведется на основе государственной и ведомственной отчетности.

Контроль за исполнением Подпрограммы включает:

1) ежеквартальную отчетность о реализации мероприятий Подпрограммы;

2) контроль за рациональным использованием исполнителями финансовых средств, выделяемых на выполнение мероприятий Подпрограммы;

3) контроль за сроками выполнения государственных контрактов (договоров);

4) контроль за качеством реализуемых подпрограммных мероприятий.

Информация об изменениях:

Законом Чукотского автономного округа от 1 октября 2009 г. N 110-ОЗ в раздел 8 настоящей Подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Оценка эффективности подпрограммы

Реализация мероприятий, предусмотренных Подпрограммой, позволит организовать эффективную систему работы, направленную на оказание помощи семье, находящейся в трудной жизненной ситуации, с целью предупреждения социального неблагополучия семей с детьми и профилактики социального сиротства.

В результате выполнения мероприятий подпрограммы предполагается:

оказать поддержку малоимущим многодетным семьям к началу учебного года на приобретение школьно-письменных принадлежностей, не менее 1350 человек;

оказать материальную поддержку не менее 200 молодым семьям (супругам в возрасте до 30 лет) при рождении ребенка на приобретение товаров первой необходимости;

оказать материальную поддержку в виде выплаты единовременного пособия одиноким малоимущим матерям с несовершеннолетними детьми в размере 1 000 рублей:

1 650 детей (2008 год);

1 600 детей (2009 год);

1 700 детей (2010 год);

оказать материальную поддержку в виде ежемесячной социальной выплаты детям-инвалидам, не посещающим школьные и дошкольные учреждения по состоянию здоровья не менее 54 детям в сумме:

в 2008 году - 1 200 рублей;

в 2009 году - 1 300 рублей;

в 2010 году - 1 500 рублей;

произвести в 2008 году доплату к пенсии детям-инвалидам, выехавшим с семьей на постоянное место жительства в другие регионы страны (страны СНГ) в размере 120,0 тыс. рублей;

оказать материальную поддержку многодетным семьям, имеющим 5 и более детей, не менее 390 детей в 2008 году, не менее 350 детей в 2009 году и не менее 400 детей в 2010 году в размере - 1 000 рублей;

оказать материальную поддержку в виде единовременного пособия 5 000 рублей матерям, родившей третьего и каждого последующего ребенка на приобретение товаров первой необходимости для новорожденного:

50 человек в 2008 году;

34 человека в 2009 году;

40 человек в 2010 году.

оказать единовременную социальную помощь малоимущим семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации:

4167 малоимущих семей в 2008 году;

4000 малоимущих семей в 2009 году;

3900 малоимущих семей в 2010 году.

Реализация подпрограммных мероприятий, так же позволит увеличить численность прошедших социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, что создаст условия, обеспечивающие снижение детской беспризорности, значительное снижение числа безнадзорных детей, сокращение социального сиротства и противоправного поведения несовершеннолетних, проживающих на территории Чукотского автономного округа.

Оказание единовременной субсидии на оплату гостиничных услуг гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, позволит оказать дополнительную помощь:

Абзац двадцать пятый раздела 8 исключен.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца двадцать пятого раздела 8

в 2010 году - 120 малоимущим семьям с детьми.

(человек)
N п/п	Показатели, единица измерения	2009 год	2010 год
1.	Единовременная выплата на приобретение школьно-письменных принадлежностей (по 1000,0 рублей)	1233	1235
2.	Единовременная выплата молодым семьям при рождении ребёнка на приобретение товаров первой необходимости (по 5000,0 рублей)	154	160
3.	Единовременное пособие малоимущим одиноким матерям (отцам) с несовершеннолетними детьми (по 1000,0 рублей)	1779	1800
4.	Ежемесячная социальная выплата детям-инвалидам, не посещающим школьные и дошкольные учреждения (1300,0 рублей, с 2010 года -1500,0 рублей)	Не менее 68	Не менее 54
5.	Единовременная выплата многодетным семьям, имеющим 5 и более несовершеннолетних детей (по 1000,0 рублей)	Не менее 430	475
6.	Единовременное пособие матерям на приобретение товаров первой необходимости для третьего и каждого последующего новорождённого ребёнка (по 5000,0 рублей)	79	80
7.	Оказание материальной помощи безнадзорным детям (от 300 до 10000 рублей)	45	55
8.	Единовременная социальная помощь малоимущим семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации	944	956