Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 03 марта 2020 г. по делу N 33-6342/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

Председательствующего Сухаревой С.И.

судей Кудасовой Т.А, Шиловской Н.Ю.

при секретаре Дмитриевой М.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Дулатовой С.А, Дулатова Э.Ш. на решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 24 октября 2019 года по гражданскому делу N 24566/2019 по иску Дулатовой Савии Алимкаевны, Дулатова Эльдара Шамилевича к администрации Калининского района Санкт-Петербурга об обязании обеспечить жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес", площадью 12, 10 кв.м.

Заслушав доклад судьи Сухаревой С.И, объяснения Дулатовой С.А, представителя Дулатовой С.А, Дулатова Э.Ш. - Григорян А.Г, действующей на основании доверенности N... от "дата", представителя администрации Калининского района Санкт-Петербурга - Кашириной В.В. по доверенности от "дата", изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Истцы Дулатова С.А. и Дулатов Э.Ш. обратились в Калининский районный суд Санкт- Петербурга с исковым заявлением к Администрации Калининского района Санкт-Петербурга об обязании в двухмесячный срок с момента вынесения решения обеспечить истцов жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес" комната 25, площадью 12, 10 кв.м.

В обоснование заявленных требований истцы указывали, что они проживают в коммунальной квартире по адресу: "адрес", в комнате площадью 16, 90 кв.м. Комната была предоставлена по договору социального найма жилого помещения N... от "дата", а "дата" данная комната была приватизирована на Дулатову С.А. Площадь комнаты, в которой проживает истец и ее сын (соистец), составляет 16, 90 кв.м, то есть истцы остро нуждаются в улучшении жилищных условий. На основании распоряжения администрации Калининского района Санкт-Петербурга N.., истцы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с "дата". "дата" жилое помещение N... в коммунальной "адрес" освободилось, в связи с чем, у истцов появилось право обратиться в администрацию Калининского района о предоставлении освободившейся комнаты в коммунальной квартире в дополнение к занимаемой жилой площади. Однако, администрация Калининского района не предоставила такой возможности, поскольку уведомления о наличии в коммунальной квартире свободного жилого помещения истец не получала, в связи с чем не имела возможности реализовать свои законные права. Кроме того, свободная комната N... с общей площадью 12, 10 кв.м. была включена в специализированный жилищный фонд согласно распоряжению администрации Калининского района Санкт-Петербурга от 06.12.2017 N 2549 в нарушение ст. 92, 98 Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 42. Письмом прокуратуры Калининского района Санкт-Петербурга от "дата" исх. N... истцам сообщено о направлении главе администрации Калининского района Санкт-Петербурга представления об устранении указанного нарушения.

Истцы считали, что действия ответчика по переводу жилого помещения в специализированный жилищный фонд являются незаконными, нарушающими права истцов, так как при освобождении комнаты истцы не уведомлялись о возможности вселения в нее по договору социального найма, будучи нуждающимися в обеспечении жилым помещением. В связи с тем, что комната N... площадью 12, 10 кв.м. по адресу: "адрес" была включена в специализированный жилищный фонд, администрация Калининского района периодически вселяет в нее без согласия жильцов людей, нуждающихся в социальной защите, в прошлом лиц без определенного места жительства, которые создают неблагоприятные условия остальным жильцам. Оснований для предоставления истцам жилого помещения по договору специализированного найма не имеется. Спорная комната расположена рядом с комнатой, в которой проживают истцы, в связи с чем, они полагают необходимым перевести данную комнату из специализированного жилищного фонда в жилищный фонд социального найма, для возможности им как жильцам данной коммунальной квартиры претендовать на вселение в свободную комнату, поскольку они стоят на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Решением Калининского районного суда Санкт-Петербурга исковые требования Дулатовой С.А, Дулатова Э.Ш. оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением, Дулатова С.А. и Дулатов Э.Ш. обратились в Санкт-Петербургский городской суд с апелляционной жалобой, в которой просят решение суда отменить как незаконное, принять новый судебный акт, заявленные исковые требования удовлетворить.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся участников процесса, не находит правовых оснований для отмены решения суда.

Материалами дела подтверждено, что в соответствии с распоряжением администрации от "дата" N... -р Дулатовой С.А. и ее сыну Дулатову Э.Ш. предоставлена комната размером 16, 90 кв.м в 8-комнатной коммунальной "адрес".

На момент предоставления истцам комнаты размером 16, 90 кв.м. в указанной квартире спорная комната размером 12, 10 кв.м. являлась по отношению к истцам свободной, поскольку освободилась "дата", то есть до вселения истцов в спорную квартиру.

Распоряжением администрации от "дата" N... -р Дулатова С.А. и Дулатов Э.Ш. поставлены на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

"дата" Дулатова С.А. заключила договор приватизации комнаты размером 16, 90 кв.м в 8-комнатной коммунальной "адрес", который зарегистрирован в УФС государственной регистрации? кадастра и картографии по Санкт-Петербургу "дата".

"дата" и "дата" Дулатова С.А. обращалась в жилищный отдел администрации с просьбой предоставить ее семье указанную свободную комнату по договору социального найма, ответами администрации от "дата" и "дата" ей было отказано, со ссылкой на то, что указанная комната по отношению к истцу является свободной, а не освободившейся, при этом в "дата" г.г. указанное жилое помещение предлагалось другим жильцам названной коммунальной квартиры, однако они не выразили желание на ее заселение.

Оценив представленные по делу доказательства, руководствуясь положениями ст. 59 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы относительно необоснованности отказа в обеспечении истцов спорным жилым помещением были предметом исследования суда первой инстанции, им была дана надлежащая правовая оценка, с которой судебная коллегия соглашается.

Согласно статьям 57 (части 3, 4) и 63 Жилищного кодекса Российской Федерации основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Порядок предоставления освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире установлен статьей 59 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 59 ЖК РФ? освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

В силу ч. 2 ст. 59 ЖК РФ, при отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в ч. 1 ст. 59 ЖК РФ? освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

Согласно ч. 3 ст. 59 ЖК РФ? при отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в ч. 1 и 2 ст. 59 ЖК РФ? освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

Ч. 4 ст. 59 ЖК РФ предусмотрено, что при отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в ч. 1-3 ст. 59 ЖК РФ? вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном ЖК РФ.

Согласно справке о регистрации по форме N... Дулатова С.А. вселилась в предоставленную ей комнату "дата", а Дулатов Э.Ш. "дата" Комната N 25 площадью 12, 10 кв.м. в данной квартире по отношению к ним являлась свободной и не могла быть им предоставлена в соответствии со ст. 59 ЖК РФ? предусматривающей, что лицо, имеющее право на предоставление освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире должно проживать в данной квартире на момент его освобождения.

В соответствии с п. 3.12.19 Положения об администрации района Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 N 1098, к полномочиям администрации относится принятие решения о включении жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга в специализированный жилищный фонд Санкт-Петербурга с отнесением таких помещений к жилым помещениям для социальной защиты отдельных категорий граждан и об исключении указанных жилых помещений из специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга.

На основании полномочий, предоставленных администрации в соответствии с п. 3.12.19 Положения об администрации района Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 N 1098, учитывая отсутствие претендентов на свободную комнату, администрация Калининского района издала распоряжение от 06.12.2017 N 897-р, которым комната N... площадью 12, 10 кв.м по адресу: "адрес" включена в специализированный жилищный фонд Санкт-Петербурга.

Распоряжением администрации указанная комната предоставлена по договору безвозмездного пользования "... " на срок до "дата". На сегодняшний день договор расторгнут.

В настоящее время комната N... площадью 12, 10 кв.м, расположенная в "адрес", не заселена.

Доводы апелляционной жалобы о том, что распоряжение администрации Калининского района от "дата" N... -р в настоящее время истцами оспорено, не могут быть приняты во внимание, поскольку для истцов спорная комната является свободной, а не освободившейся, поскольку она на момент вселения истцов заселена не была. В случае признания вышеназванного распоряжения администрации Калининского района от "дата" N... -р незаконным, указанная комната также будет считаться для истцов свободной, а не освободившейся. По вопросу выкупа указанной комнаты истцы не обращались.

Ссылки апелляционной жалобы на острую нуждаемость в улучшении жилищных условий, не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку по смыслу действующего жилищного законодательства лица, претендующие на предоставление освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире, на момент его освобождения должны быть либо нанимателями, либо собственниками жилого помещения в данной коммунальной квартире.

На момент вселения истцов в указанную коммунальную квартиру спорная комната уже являлась свободной, следовательно, указанная комната для истцов не является освободившимся жилым помещением, тогда как ст. 59 Жилищного кодекса Российской Федерации регулирует порядок предоставления освободившихся жилых помещений в коммунальных квартирах.

Таким образом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, сводятся к ошибочному толкованию действующего законодательства и к несогласию с выводами суда и направлены на переоценку установленных судом обстоятельств по делу, которым судом дана надлежащая оценка, а потому не могут являться основанием к отмене решения суда.

Руководствуясь положениями ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Калининского районного суда города Санкт-Петербурга от 24 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу (без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: