Приложение 1. Долгосрочная региональная целевая программа "Развитие информационного общества и формирование электронного правительства Чукотского автономного округа на 2012 - 2014 годы"

Приложение 1
к Постановлению Правительства
Чукотского автономного округа
от 23 апреля 2012 г. N 173

Долгосрочная региональная целевая программа
"Развитие информационного общества и формирование электронного правительства Чукотского автономного округа на 2012 - 2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

12 сентября, 29 октября, 29 ноября, 21 декабря 2012 г., 11, 28 февраля, 27 сентября 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 27 сентября 2013 г. N 380 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
долгосрочной региональной целевой программы "Развитие информационного общества и формирование электронного правительства Чукотского автономного округа на 2012 - 2014 годы"

Наименование Программы	Долгосрочная региональная целевая программа "Развитие информационного общества и формирование электронного правительства Чукотского автономного округа на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Государственная программа Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)", утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2010 года N 1815-р; Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"; Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"; Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 года N Пр-212; перечень поручений Председателя Правительства Российской Федерации по итогам заседания Правительственной комиссии по вопросам регионального развития по вопросу "О развитии информационных технологий в субъектах Российской Федерации" в г. Уфе от 8 февраля 2010 года N ВП-П10-1150; Распоряжение Правительства Чукотского автономного округа от 11 октября 2010 года N 393-рп "Об утверждении Плана мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Чукотском автономном округе на 2010 - 2012 годы"; Распоряжение Правительства Чукотского автономного округа от 30 августа 2011 года N 412-рп "О разработке проекта долгосрочной региональной целевой программы "Развитие информационного общества и формирование электронного правительства Чукотского автономного округа на 2012 - 2014 годы" Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления"
Государственный заказчик-координатор Программы	Департамент промышленной политики, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чукотского автономного округа
Государственные заказчики Программы	Департамент промышленной политики, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чукотского автономного округа; Департамент социальной политики Чукотского автономного округа
Цели и Задачи Программы	Цели: повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти Чукотского автономного округа, формирование электронного правительства, ориентированного на предоставление услуг гражданам и организациям на базе современных информационных технологий; организация межведомственного информационного взаимодействия органов исполнительной власти Чукотского автономного округа и органов местного самоуправления; повышение уровня квалификации и профессиональной подготовки государственных гражданских служащих и муниципальных служащих в сфере использования информационных и коммуникационных технологий, организации работы межведомственного информационного взаимодействия органами# исполнительной власти Чукотского автономного округа и органов местного самоуправления.
	Задачи: развитие технологической инфраструктуры электронного правительства в Чукотском автономном округе; создание инфраструктуры доступа к информации о деятельности органов исполнительной власти, о государственных и муниципальных услугах, предоставляемых в Чукотском автономном округе; формирование компонентов комплексной системы предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде в Чукотском автономном округе; создание защищенной системы электронного документооборота органов исполнительной власти Чукотского автономного округа; формирование компонентов инфраструктуры электронных данных Чукотского автономного округа; формирование механизмов управления Программой и создание нормативной правовой базы электронного правительства в Чукотском автономном округе
Перечень основных мероприятий Программы	Обеспечение перехода органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Чукотского автономного округа, а также находящихся в их ведении учреждений и организаций, на оказание государственных (муниципальных) услуг в электронном виде; организация мероприятий по реализации информационной безопасности в телекоммуникационной сети органов исполнительной власти Чукотского автономного округа; методическая поддержка органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Чукотского автономного округа; создание системы электронного документооборота органов исполнительной власти Чукотского автономного округа; внедрение универсальной электронной карты Чукотского автономного округа.
Сроки и этапы реализации Программы	2012 - 2014 годы (без разделения на этапы)
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы из окружного бюджета составляет 94 177,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 29 136,0 тыс. рублей; 2013 год - 11 181,0 тыс. рублей; 2014 год - 53 860,0 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Создание современной информационно-коммуникационной инфраструктуры исполнительных органов власти Чукотского автономного округа; улучшение качества предоставления государственных и муниципальных услуг населению и организациям на основе использования информационно-телекоммуникационных технологий (предоставление к концу 2014 года до 40 государственных (муниципальных) услуг в электронном виде); повышение уровня защищенности информационно-коммуникационных систем и ресурсов исполнительных органов власти Чукотского автономного округа; подключение к концу 2014 года 70 процентов исполнительных органов власти Чукотского автономного округа, осуществляющих обмен электронными образами документов с использованием единой системы электронного документооборота; выпуск 2000 эмитированных универсальных электронных карт в Чукотском автономном округе.
Система организации контроля за исполнением Программы	Текущий контроль осуществляет Аппарат Губернатора и Правительства Чукотского автономного округа; ежегодный и ежеквартальный контроль осуществляет Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 12 сентября 2012 г. N 398 в подраздел 1.1 раздела I настоящего приложения внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

1.1. Общие положения

Использование информационных технологий в деятельности органов государственной власти становится одним из главных инструментов модернизации системы государственного управления.

Широкое внедрение информационных технологий в деятельности органов государственной власти осуществлялось, в частности, в рамках реализации Концепции формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года (одобрена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 года N 632-р), где под "электронным правительством" понимается новая форма организации деятельности органов государственной власти, обеспечивающая за счет широкого применения информационно-коммуникационных технологий качественно новый уровень оперативности и удобства получения организациями и гражданами государственных услуг и информации о результатах деятельности государственных органов.

Необходимость формирования компонентов электронного правительства в Чукотском автономном округе в 2012 - 2014 годах обусловлена требованиями федерального законодательства о переводе в электронный вид государственных услуг.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" необходимо:

с 1 января 2013 начать выдачу универсальных электронных карт по заявлениям граждан, а с 1 января 2014 года - всем гражданам;

до 2014 года обеспечить перевод в электронный вид приоритетных государственных услуг, предоставляемых в Чукотском автономном округе.

В результате реализации Программы будет обеспечено:

создание технологической инфраструктуры для перевода в электронный вид государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в Чукотском автономном округе;

создание системы межведомственного взаимодействия в электронном виде для органов исполнительной власти Чукотского автономного округа и органов местного самоуправления на основе защищенного электронного документооборота.

1.2. Технологические и инфраструктурные ограничения, влияющие на формирование электронного правительства в Чукотском автономном округе

Для решения задач развития электронного правительства в Чукотском автономном округе и организации перевода государственных услуг в электронный вид необходимо преодолеть следующие технологические и инфраструктурные ограничения:

отсутствие, разнородность и разноформатность информационных ресурсов, используемых органами исполнительной власти Чукотского автономного округа;

несовместимость отдельных программно-технических решений и невозможность обмена данными между различными информационными системами Чукотского автономного округа;

отсутствие единой защищённой инфраструктуры межведомственного обмена документами и данными в электронном виде;

отсутствие единых справочников и реестров данных.

Значительная часть проблем, препятствующих повышению эффективности использования информационных и телекоммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти, Правительства Чукотского автономного округа, имеет межведомственный характер и не может быть решена на уровне отдельных органов исполнительной власти. Для устранения проблем необходимы значительные бюджетные и временные ресурсы, а также скоординированное проведение организационных изменений и обеспечение согласованности действий органов исполнительной власти.

1.3. Риски, связанные с реализацией Программы

На реализацию Программы и достижение целей Программы могут повлиять следующие факторы:

ресурсные, связанные с необходимостью выделения значительных бюджетных средств на создание компонентов электронного правительства;

проблемы, связанные с устойчивым доступом к сети Интернет ввиду ограниченной пропускной способности спутникового ресурса;

организационные, связанные с проблемами координации деятельности при реализации сложного многокомпонентного проекта - электронного правительства в Чукотском автономном округе, требующего согласованной технической политики и перестройки административных процессов отдельных ведомств при переходе к предоставлению государственных услуг в электронном виде;

внешние факторы, связанные с возможной несогласованностью выполнения работ в рамках Программы и реализуемых на федеральном уровне мероприятий, предусматривающих внедрение информационных технологий в деятельность органов исполнительной власти ("запаздывание" федеральной нормативной базы и технических решений в сфере электронного правительства);

риски, связанные с человеческим фактором, характерные для освоения новых информационно-интеграционных систем.

Анализ использования информационных технологий в деятельности органов исполнительной власти и соблюдения требований федерального законодательства, связанных с формированием электронного правительства и переводом государственных услуг в электронный вид, показывает, что в Чукотском автономном округе необходимо сконцентрировать ресурсы на формировании инфраструктурных (единых для всех органов государственной власти) компонентов электронного правительства.

Комплексно реализовать инфраструктурные компоненты электронного правительства в Чукотском автономном округе в условиях ограниченного временного и бюджетного ресурсов возможно только с применением программно-целевого метода, направленного в приоритетном порядке на модернизацию технологической инфраструктуры, формирование межведомственной инфраструктуры обеспечения информационного обмена, формирование инфраструктуры данных, инфраструктуры безопасности, инфраструктуры доступа.

Применение программно-целевого метода позволит обеспечить эффективную реализацию единой политики в сфере использования информационных и телекоммуникационных технологий в Чукотском автономном округе и минимизировать возможные риски, связанные с выполнением Программы, за счет создания координационного механизма управления реализацией мероприятий по формированию электронного правительства в Чукотском автономном округе.

Существующий уровень концептуальной и технической проработки создания инфраструктурных элементов электронного правительства в рамках программы информатизации Чукотского автономного округа на 2012 - 2014 годы позволяет рассчитывать на успешную реализацию Программы при условии соответствующего организационного и ресурсного обеспечения и применения программно-целевого метода.

1.4. Инфраструктура и функциональные элементы электронного правительства

Под инфраструктурой электронного правительства понимается совокупность региональных информационных систем, обеспечивающих согласованное и взаимосвязанное развитие региональных систем Чукотского автономного округа в целях формирования новой формы организации деятельности органов исполнительной власти за счет широкого применения информационно-коммуникационных технологий и предоставляющих качественно новый уровень оперативности и удобства получения организациями и гражданами государственных услуг и информации о результатах деятельности органов исполнительной власти.

Инфраструктура электронного правительства включает в себя следующие основные функциональные элементы:

инфраструктура доступа - совокупность информационных технологий, обеспечивающих удаленный доступ граждан к информации о деятельности органов исполнительной власти Чукотского автономного округа и транзакционному взаимодействию на основе информационно-коммуникационных технологий (портал государственных и муниципальных услуг (функций) Чукотского автономного округа, система взаимодействия с гражданами и организациями Чукотского автономного округа, система обеспечения идентификации и аутентификации пользователей в целях получения ими доступа к государственным, муниципальным услугам и услугам организаций);

инфраструктура данных - совокупность баз данных (базовые учетные реестры Чукотского автономного округа, хранилище результатов предоставления государственных услуг в Чукотском автономном округе);

инфраструктура межведомственного взаимодействия - региональные информационные системы обеспечения обмена документами и данными при организации процессов государственного и муниципального управления (система электронного документооборота Чукотского автономного округа, региональная система межведомственного электронного взаимодействия);

инфраструктура информационной безопасности - совокупность информационных технологий и технических средств обеспечения информационной безопасности и защиты данных Чукотского автономного округа;

технологическая инфраструктура - совокупность технических средств (система центров обработки данных, локальных сетей, инженерного оборудования, единая мультисервисная сеть передачи данных, система доступа через сеть Интернет).

II. Основные цели и задачи долгосрочной целевой Программы

Целями Программы являются:

повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти Чукотского автономного округа, формирование "электронного правительства", ориентированного на предоставление услуг гражданам и организациям на базе современных информационных технологий;

организация межведомственного электронного взаимодействия органов исполнительной власти Чукотского автономного округа и органов местного самоуправления;

повышение уровня квалификации и профессиональной подготовки государственных гражданских служащих и муниципальных служащих в сфере использования информационных и коммуникационных технологий, организации работы межведомственного электронного взаимодействия органами# исполнительной власти Чукотского автономного округа и органов местного самоуправления.

Задачами Программы являются:

развитие технологической инфраструктуры электронного правительства в Чукотском автономном округе;

создание инфраструктуры доступа к информации о деятельности органов исполнительной власти, о государственных и муниципальных услугах, предоставляемых в Чукотском автономном округе;

формирование компонентов комплексной системы предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде в Чукотском автономном округе;

создание защищенной системы электронного документооборота органов исполнительной власти Чукотского автономного округа;

формирование компонентов инфраструктуры электронных данных Чукотского автономного округа;

формирование механизмов управления Программой и создание нормативной правовой базы электронного правительства в Чукотском автономном округе.

III. Сроки реализации долгосрочной целевой Программы

Реализации программы рассчитана на 2012 - 2014 годы (без разделения на этапы).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 21 декабря 2012 г. N 593 в раздел IV настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий с указанием объемов и источников финансирования с распределением по годам и этапам реализации мероприятий представлена пятью разделами согласно приложению к настоящей Программе.

Мероприятия первого раздела - обеспечение перехода органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Чукотского автономного округа, а также находящихся в их ведении учреждений и организаций, на оказание государственных (муниципальных) услуг в электронном виде - включают проектирование и разработку региональных информационных систем, обеспечивающих удаленный доступ граждан к информации о деятельности органов исполнительной власти Чукотского автономного округа и сервисам транзакционного взаимодействия граждан с органами государственной власти на основе использования информационных технологий, обеспечивающих обмен в электронном виде документами и данными при организации процессов государственного и муниципального управления, предоставление государственных услуг в электронном виде.

Для этого предполагается осуществить проектирование и техническую реализацию системы межведомственного взаимодействия, перевод государственных и муниципальных услуг в электронный вид в виде комплексного сервиса, используя "облачные" технологии, предлагаемые на рынке услуг с поддержкой данного комплексного сервиса.

Мероприятия второго раздела - организация мероприятий по реализации информационной безопасности в телекоммуникационной сети органов исполнительной власти Чукотского автономного округа # включают проектирование и разработку систем обеспечения безопасности информации и данных, используемых органами исполнительной власти Чукотского автономного округа в процессе государственного управления.

Для этого планируется приобрести и установить программный продукт, предназначенный для настройки и управления защищенной сетью, туннелирующие сервера (криптошлюзы), отказоустойчивые сервера защищенной сети.

Мероприятия третьего раздела - методическая поддержка органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Чукотского автономного округа - включают проведение обучающих семинаров для государственных и муниципальных служащих.

Мероприятия четвертого раздела - создание системы электронного документооборота органов исполнительной власти Чукотского автономного округа - включают перевод на безбумажный обмен документами и данными при организации процессов государственного и муниципального управления по защищенным каналам связи (локальные сети, интернет).

Для этого планируется приобретение и внедрение системного программного обеспечения, закупка хранилищ для баз данных оцифрованных документов, серверов для работы системы обеспечения автоматической обработки документов.

Мероприятия пятого раздела - внедрение универсальной электронной карты в Чукотском автономном округе - включают внедрение информационной системы уполномоченной организации субъекта (далее - ИС УОС) для организации выпуска, выдачи и обслуживания универсальных электронных карт, приобретение необходимого оборудования, программного обеспечения для полноценной работы ИС УОС и деятельности пунктов приема-выдачи универсальных электронных карт, сервисное обслуживание, сопровождение ИС УОС.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 27 сентября 2013 г. N 380 раздел V настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы производится за счет средств окружного бюджета. Общий объем финансирования Программы из окружного бюджета составляет 94 177,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2012 год - 29 136,0 тыс. рублей;

2013 год - 11 181,0 тыс. рублей;

2014 год - 53 860,0 тыс. рублей.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 11 февраля 2013 г. N 39 раздел VI настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Механизм реализации Программы

Реализация отдельных мероприятий Программы осуществляется Государственными заказчиками на основании государственных контрактов (договоров), заключаемых с поставщиками товаров, работ и услуг, в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд.

Мероприятия Программы, исполнителем которых является Департамент социальной политики Чукотского автономного округа, реализуются посредством предоставления Департаментом социальной политики Чукотского автономного округа целевых субсидий Государственному бюджетному учреждению "Чукотский окружной комплексный Центр социального обслуживания населения" в соответствии с Порядком определения объема и условий предоставления субсидий на иные цели из окружного бюджета государственным бюджетным и автономным учреждениям Чукотского автономного округа, утвержденным Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 22 августа 2011 года N 335.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 21 декабря 2012 г. N 593 раздел VII настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

VII. Организация управления и контроль за ходом реализации Программы

Управление и текущий контроль за ходом реализации мероприятий Программы осуществляют Государственные заказчики Программы. Контроль ведется на основе государственной и ведомственной отчетности.

Итоговый и ежеквартальный контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляется Государственным заказчиком-координатором Программы и Департаментом финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа в порядке, установленном Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 15 июля 2008 года N 123 "Об утверждении Порядка разработки и реализации долгосрочных региональных целевых программ в Чукотском автономном округе";

Государственные заказчики Программы представляют Государственному заказчику-координатору Программы отчеты о реализации мероприятий Программы:

ежеквартально - аналитическую информацию о реализации мероприятий Подпрограммы;

ежегодно - информацию о ходе реализации Программы в разрезе каждого мероприятия с пояснительной запиской.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 12 сентября 2012 г. N 398 раздел VIII настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

VIII. Оценка эффективности Программы

В процессе реализации Программы будут получены следующие результаты:

создана современная информационно-коммуникационная инфраструктура исполнительных органов власти Чукотского автономного округа;

улучшено качество предоставления государственных и муниципальных услуг населению и организациям на основе использования информационно-телекоммуникационных технологий;

повышен уровень защищенности информационно-коммуникационных и ресурсов исполнительных органов власти Чукотского автономного округа;

обеспечен обмен электронными образами документов между органами исполнительной власти Чукотского автономного округа с использованием единой системы электронного документооборота;

организована выдача и обслуживание эмитированных универсальных электронных карт в Чукотском автономном округе.

Количественные показатели ожидаемых результатов реализации Программы приведены в таблице:

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	2011 (базовый)	Показатели
				2012	2013	2014
1.	Число государственных (муниципальных) услуг, предоставляемых в электронном виде	ед.	0	14	25	40
2.	Проведение семинаров в целях оказания методической поддержки	ед.	0	1	1	1
3.	Доля исполнительных органов власти Чукотского автономного округа, осуществляющих обмен электронными образами документов с использованием единой системы электронного документооборота	%	5	5	40	70
4.	Количество эмитированных универсальных электронных карт в Чукотском автономном округе	шт.	0	0	1 000	1 000