Приложение. Региональная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в Чукотском автономном округе на 2013 год"

Приложение
к Постановлению Правительства
Чукотского автономного округа
от 28 сентября 2012 г. N 430

Региональная целевая программа
"Повышение безопасности дорожного движения в Чукотском автономном округе на 2013 год"

Паспорт
региональной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Чукотском автономном округе на 2013 год"

Наименование Программы	Региональная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в Чукотском автономном округе на 2013 год" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"; Протокол заседания Правительственной комиссии Российской Федерации по обеспечению безопасности дорожного движения от 13.02.2012 г. N 1 Решение Правительства Чукотского автономного округа (протокол заседания Правительства Чукотского автономного округа от 9 июля 2012 года N 7)
Государственный заказчик-координатор Программы	Аппарат Губернатора и Правительства Чукотского автономного округа
Государственные заказчики Программы	Аппарат Губернатора и Правительства Чукотского автономного округа; Департамент здравоохранения Чукотского автономного округа; Департамент образования и молодежной политики Чукотского автономного округа; Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чукотскому автономному округу (по согласованию);
Цели и задачи Программы	Цели Программы: предупреждение дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) на территории Чукотского автономного округа; снижение тяжести последствий и ущерба от ДТП в Чукотском автономном округе. Поставленные цели могут быть достигнуты при условии решения следующих задач: - проведение профилактической работы, направленной на формирование у детей навыков безопасного поведения при участии в дорожном движении, предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма; - формирование положительного правосознания участников дорожного движения, способствующего осознанию необходимости безопасного поведения на дороге; - сокращение количества мест концентрации ДТП; - совершенствование контрольно-надзорной деятельности Государственной инспекции безопасности дорожного движения (далее - ГИБДД) на территории Чукотского автономного округа;
Сроки и этапы реализации Программы	2013 год
Перечень основных мероприятий Программы	- проведение профилактической работы, направленной на формирование у детей навыков безопасного поведения при участии в дорожном движении, предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма; - повышение качества подготовки водителей транспортных средств в государственных учреждениях начального и среднего профессионального образования Чукотского автономного округа; - формирование положительного правосознания участников дорожного движения, способствующего осознанию необходимости безопасного поведения на дороге; - совершенствование профилактики и повышение безопасности дорожного движения
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы составляет 2 000,0 тыс. рублей, в том числе: из окружного бюджета - 2 000,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Реализация мероприятий Программы позволит снизить негативные тенденции пренебрежительного отношения к проблемам безопасности дорожного движения со стороны участников движения, повысить безопасность дорожного движения в Чукотском автономном округе
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за исполнением Программы осуществляют: Аппарат Губернатора и Правительства Чукотского автономного округа; Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В Чукотском автономном округе в 2011 году было совершено 30 ДТП, в которых погибло 2 человека, 38 человек получили травмы, в том числе 6 несовершеннолетних. За 5 месяцев 2012 года было совершено 7 ДТП, в которых погибших не допущено, 9 человек получили травмы различной степени тяжести. По сравнению с 2011 годом за указанный период наблюдается снижение количества ДТП на 1 происшествие, погибших нет, число раненных составило также 9 человек.

На заседании Правительственной комиссии Российской Федерации по обеспечению безопасности дорожного движения (протокол от 13.02.2012 г. N 1) отмечено, что в Российской Федерации в 2011 году состояние аварийности ухудшилось. В связи с этим, Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шуваловым дано поручение МВД России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти доработать проект концепции федеральной целевой программы по обеспечению безопасности дорожного движения на период 2013 - 2020 годов и внести его в Правительство Российской Федерации.

Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 26.10.2011 г. N 438 утверждена региональная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в Чукотском автономном округе на 2012 год". Принимаемыми в рамках данной программы мерами, направленными на профилактику дорожно-транспортного травматизма, в том числе и детского, за 5 месяцев 2012 года удалось не допустить пострадавших в ДТП несовершеннолетних. В аналогичном периоде прошлого года в результате ДТП получили ранения двое детей.

Основными причинами дорожно-транспортных происшествий в 2011 году явились:

управление транспортными средствами водителями в состоянии опьянения - 2;

управление автотранспортом водителями, имеющих водительский стаж управления менее трех лет - 3;

нарушение Правил дорожного движения пешеходами - 3, в том числе детьми - 2.

Наибольшее число дорожно-транспортных происшествий совершено на автодорогах и улично-дорожной сети окружного центра, Билибинского и Иультинского муниципальных районов.

В городе Анадырь в 2011 году было совершено 13 ДТП (43 процента от общего числа зарегистрированных ДТП в округе), в результате которых 14 человек получили травмы (в том числе 2 ребенка).

На территории Билибинского муниципального района в 2011 году зарегистрировано 6 ДТП (20 процентов от общего числа зарегистрированных ДТП в округе), в результате которых ранено 8 человек (в том числе 3 ребенка).

На территории Иультинского муниципального района в 2011 году зарегистрировано 4 ДТП (13 процентов от общего числа зарегистрированных ДТП в округе), в которых 1 человек погиб и 4 ранено.

В последние годы отмечен рост количества легковых автомобилей и массовое включение в дорожное движение новых водителей и перевозчиков, что привело к существенному изменению условий дорожного движения на территории Чукотского автономного округа. Так, в 2002 году на регистрационном учете в ГИБДД состояло 8 172 единицы транспортных средств, в 2003 году - 8 996 единиц (рост на 10,1 процента к 2002 году), в 2010 году - 10 786 единиц (рост на 33,1 процента), в 2011 году - 10 967 единиц (рост на 34,2 процента). Треть от общего количества транспортных средств, зарегистрированных в Чукотском автономном округе, эксплуатируется в городе Анадыре.

Немаловажным является фактор нанесения в ДТП материального ущерба транспортным средствам и затраты на ликвидацию его последствий. В 2011 году было зарегистрировано 147 дорожных происшествий (рост на 6,5 процентов по отношению к 2010 году), в которых транспортные средства получили механические повреждения, за пять месяцев 2012 года - 52 (снижение на 8,8 процента к соответствующему периоду 2011 года). В 2011 году на ремонт и восстановление после ДТП транспортных средств, по информации страховых компаний, выплачено около 1,4 млн. рублей. За пять месяцев 2012 года выплачено 793,4 тыс. рублей.

К основным факторам, определяющим причины высокого уровня аварийности, следует отнести:

- пренебрежение к требованиям безопасности дорожного движения со стороны участников дорожного движения, недостаточное понимание и поддержка мероприятий со стороны общества, отсутствие должной ответственности у руководителей всех уровней;

- низкое качество подготовки водителей, приводящее к ошибкам в оценке дорожной обстановки, неудовлетворительная дисциплина, невнимательность и небрежность водителей при управлении транспортными средствами;

- недостатки технического обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения - в первую очередь, несоответствие современным требованиям технического уровня транспортных средств, средств контроля и диагностики, устаревшие системы связи, приводящие к несвоевременному обнаружению ДТП и оказанию первой помощи пострадавшим.

Мероприятия настоящей Программы нацелены на улучшение эффективности функционирования системы безопасности дорожного движения на территории округа и повышение уровня дисциплины участников дорожного движения за счет проведения всесторонней профилактической работы среди различных категорий населения Чукотского автономного округа, оперативного выявления и пресечения нарушений Правил дорожного движения посредством повышения уровня технической оснащенности ГИБДД, повышение эффективности оказываемой помощи пострадавшим в ДТП, совершенствование организации дорожного движения и повышения качества подготовки водителей транспортных средств.

II. Основные цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

- предупреждение ДТП на территории Чукотского автономного округа;

- снижение тяжести последствий и ущерба от ДТП в Чукотском автономном округе.

Поставленные цели могут быть достигнуты при условии решения следующих задач:

- проведение профилактической работы, направленной на формирование у детей навыков безопасного поведения при участии в дорожном движении, предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма;

- формирование положительного правосознания участников дорожного движения, способствующего осознанию необходимости безопасного поведения на дороге;

- сокращение количества мест концентрации ДТП;

- совершенствование контрольно-надзорной деятельности ГИБДД на территории Чукотского автономного округа.

III. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы будет осуществляться в течение 2013 года.

IV. Система программных мероприятий

Система мероприятий Программы с указанием объемов и источников финансирования приведена в приложении к настоящей Программе и предусматривает выполнение следующих мероприятий:

- проведение профилактической работы, направленной на формирование у детей навыков безопасного поведения при участии в дорожном движении, предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма;

- повышение качества подготовки водителей транспортных средств в государственных учреждениях начального и среднего профессионального образования Чукотского автономного округа;

- формирование положительного правосознания участников дорожного движения, способствующего осознанию необходимости безопасного поведения на дороге;

- совершенствование профилактики и повышение безопасности дорожного движения.

V. Ресурсное обеспечение Программы

Программа предусматривает общий объем финансирования за счет средств окружного бюджета в сумме 2 000,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования мероприятий Программы могут быть изменены путем внесения изменений в настоящее постановление.

VI. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы базируется на принципах партнерства и взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и исполнительных органов государственной власти Чукотского автономного округа, а также разграничения полномочий и ответственности.

Реализация мероприятий Программы, предусматривающих финансирование из окружного бюджета, осуществляется Государственными заказчиками в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере размещения заказов.

Имущество, приобретаемое в целях оснащения подразделений и патрульно-постовых служб ГИБДД, передается в федеральную собственность - УМВД России по ЧАО (по согласованию), в порядке и на условиях, установленных Правительством Чукотского автономного округа.

VII. Организация управления и контроль за ходом реализации Программы

Управление и текущий контроль за реализации# Программы осуществляют Государственные заказчики Программы.

Итоговый и ежеквартальный контроль осуществляется Департаментом финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа в порядке, установленном Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 15 июля 2008 года N 123 "Об утверждении Порядка разработки и реализации долгосрочных региональных целевых программ в Чукотском автономном округе".

Государственные заказчики Программы предоставляют Государственному заказчику-координатору Программы отчеты о реализации мероприятий Программы.

Государственный заказчик-координатор Программы представляет в Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа:

ежеквартально - аналитическую информацию о реализации мероприятий Программы;

ежегодно - информацию о ходе реализации Программы в разрезе каждого мероприятия с пояснительной запиской.

Государственные заказчики Программы несут ответственность за выполнение мероприятий Программы, рациональное использование выделяемых бюджетных средств.

VIII. Оценка эффективности Программы

Реализация мероприятий Программы будет выражаться в сокращении общего количества дорожно-транспортных происшествий в Чукотском автономном округе и снижении тяжести их последствий.

Целевые индикаторы и показатели Программы отражены нижеприведенной таблице:

Наименование целевых индикаторов и показателей	2012 год	2013 год
Снижение транспортного риска (числа лиц, погибших в результате ДТП на 10 тыс. транспортных средств), условных единиц	1,8	1,6
Снижение социального риска (числа лиц, погибших в результате ДТП на 100 тыс. населения), условных единиц	3,9	3,8
Снижение тяжести последствий ДТП (числа лиц, погибших в результате ДТП на 100 пострадавших), условных единиц	8,1	8,0
Сокращение количества ДТП с участием водителей, стаж управления которых не превышает 3-х лет, условных единиц	2,7	2,4
Сокращение количества мест концентрации ДТП, (удельный вес от общего количества ДТП)	22,8	22,5

В целом, успешная реализация программных мероприятий позволит снизить негативные тенденции пренебрежительного отношения к проблемам безопасности дорожного движения со стороны участников движения, повысить безопасность дорожного движения в Чукотском автономном округе.