Постановление Правительства Чукотского автономного округа
от 28 сентября 2012 г. N 440
"Об утверждении долгосрочной региональной целевой программы "Доступная среда в Чукотском автономном округе на 2012 - 2015 годы"
11 декабря 2012 г., 13 февраля, 24 июня, 5 июля, 27 сентября 2013 г.
Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 26 декабря 2013 г. N 552 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.
В целях реализации Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, Правительство Чукотского автономного округа
Постановляет:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную региональную целевую программу "Доступная среда в Чукотском автономном округе на 2012 - 2015 годы".
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Департамент социальной политики Чукотского автономного округа (Жукова А.Г.).
Председатель Правительства |
Р.В. Копин |
Долгосрочная региональная целевая программа
"Доступная среда в Чукотском автономном округе на 2012 - 2015 годы"
(утв. Постановлением Правительства Чукотского автономного округа
от 28 сентября 2012 г. N 440)
11 декабря 2012 г., 13 февраля, 24 июня, 5 июля, 27 сентября 2013 г.
Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 24 июня 2013 г. N 230 в паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт
долгосрочной региональной целевой программы "Доступная среда в Чукотском автономном округе на 2012 - 2015 годы"
Наименование Программы |
Долгосрочная региональная целевая программа "Доступная среда в Чукотском автономном округе на 2012 - 2015 годы" (далее - Программа) |
Основание для разработки Программы |
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р; государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2181-р; Распоряжение Правительства Чукотского автономного округа от 31октября 2011 года N 527-рп "О разработке региональной программы "Доступная среда в Чукотском автономном округе на 2012 - 2015 годы" |
Государственный Заказчик-координатор Программы |
Департамент социальной политики Чукотского автономного округа |
Государственные заказчики Программы |
Департамент социальной политики Чукотского автономного округа; Департамент образования, культуры и молодежной политики Чукотского автономного округа; Департамент промышленной политики, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чукотского автономного округа; Комитет по спорту и туризму Чукотского автономного округа; Государственное бюджетное учреждение "Чукотский окружной комплексный центр социального обслуживания населения" |
Цели и задачи Программы |
Цели: обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Чукотском автономном округе; формирование толерантного отношения к проблемам жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Чукотском автономном округе. Задачи: совершенствование нормативно-правовой и организационной основы создания доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Чукотском автономном округе; повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, а также предоставления доступных и качественных реабилитационных услуг для инвалидов путем проведения комплекса мероприятий по формированию доступной среды жизнедеятельности в Чукотском автономном округе; проведение информационно-методических и общественно-просветительских мероприятий для населения Чукотского автономного округа, направленных на создание безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Чукотском автономном округе |
Сроки и этапы реализации Программы |
2012 - 2015 годы (без разделения на этапы) |
Перечень основных мероприятий Программы |
Формирование нормативно-правовой и организационной основы создания доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Чукотском автономном округе; проведение комплекса мероприятий по формированию доступной среды жизнедеятельности в Чукотском автономном округе; информационно-методические и общественно-просветительские мероприятия в Чукотском автономном округе |
Объемы и источники финансирования Программы |
Всего по Программе 7 200,0 тыс. рублей, за счет средств окружного бюджета, в том числе по годам: 2013 году - 2 400,0 тыс. рублей; 2014 году - 2 820,0 тыс. рублей; 2015 году - 1 980,0 тыс. рублей. |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы |
Формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения в Чукотском автономном округе; создание и обеспечение деятельности информационного ресурса "Карта доступности объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения Чукотского автономного округа"; повышение доступности и качества реабилитационных услуг; формирование толерантного отношения общества к инвалидам; преодоление самоизоляции инвалидов и повышение их социальной активности |
Система организации контроля исполнением Программы |
Текущий контроль осуществляет Департамент социальной политики Чукотского автономного округа; итоговый и ежеквартальный контроль осуществляет Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа |
Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 13 февраля 2013 г. N 45 в раздел I настоящей Программы внесены изменения
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Долгосрочная региональная целевая программа "Доступная среда в Чукотском автономном округе на 2012 - 2015 годы" разработана в целях реализации статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"), в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, государственной программой Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2181-р (далее - государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы), во исполнение Распоряжения Правительства Чукотского автономного округа от 31 октября 2011 года N 527-рп "О разработке региональной программы "Доступная среда в Чукотском автономном округе на 2012 - 2015 годы".
Одним из приоритетов социальной политики в области социальной защиты инвалидов в Чукотском автономном округе в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, является реализация комплекса мер, направленных на создание инвалидам равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества, в том числе равное право на получение всех необходимых социальных услуг для удовлетворения своих нужд в различных сферах жизнедеятельности в целях повышения уровня и качества их жизни.
Во исполнение статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" органы исполнительной власти обязаны создавать условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов, в том числе об объектах социальной инфраструктуры и оказываемых ими услугах (с учетом требований доступности объектов и услуг для граждан с различными видами нарушений функций и ограничений жизнедеятельности).
Государственной программой Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы предусмотрено формирование к 2016 году условий беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.
В Чукотском автономном округе работа по созданию безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения проводится на протяжении ряда последних лет при строительстве и вводе в эксплуатацию новых объектов социальной инфраструктуры, но в тоже время значительная часть ранее введенных в эксплуатацию объектов социальной сферы не рассчитана на людей с ограниченными возможностями и предоставляемые ими услуги оказываются недоступными для некоторых категорий инвалидов и других маломобильных групп граждан.
Адаптация социальной инфраструктуры является ключевой проблемой для указанных категорий населения. Отсутствие пандусов, поручней и подъемников на входах и внутри зданий, неприспособленность жилых помещений - все это создает непреодолимую для инвалидов и других маломобильных групп преграду.
Выполнение переоборудования зданий и сооружений (устройство пандусов) для обеспечения доступности приоритетных объектов для инвалидов в особых климатических условиях Крайнего Севера имеет ряд технических особенностей, а именно из-за наличия проветриваемого подполья (строительство объектов на сваях), поднимающего крыльцо на значительную высоту (в среднем 2,0 м), длина пандуса может составить 20 - 24 м, что превышает допустимый уклон устраиваемых наружных пандусов. Кроме, того, во многих объектах социальной инфраструктуры переоборудование внутренних лестниц технически не возможно.
Если доступность здания достигается планировочными и инженерными средствами, то доступность получения услуги зависит и от организационных мероприятий. Таким образом, выполнение статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" может осуществляться как путем дооборудования зданий для доступа инвалида к услуге, так и путем "доставки" услуги к инвалиду (на дом, в места отдыха и другие доступные для него зоны).
В Чукотском автономном округе по состоянию на 1 января 2012 года проживает 50 988 человек, из них 66% граждан проживают в городской местности и 34% населения в сельской местности. На учете в органах социальной поддержки населения состоит 1 497 инвалидов из числа взрослого населения и 200 детей-инвалидов, что составляет 3,3% от общей численности населения округа, из них трудоспособного возраста - 22%, инвалидов старше трудоспособного возраста - 16%.
Инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата в округе 172 человека, из них детей-инвалидов - 22 человека, из них пользующихся креслами-колясками - 103 человека.
Численность слепых и слабовидящих инвалидов в округе - 87 человек, в том числе 2 ребенка-инвалида, глухих и глухонемых - 33 человека, в том числе 5 детей-инвалидов.
К другим маломобильным группам населения относятся люди с временным нарушением здоровья, беременные женщины, граждане пожилого возраста, граждане с детскими колясками.
В Чукотском автономном округе в соответствии с федеральным и региональным законодательством, инвалидам производятся различные виды выплат: ежемесячные денежные выплаты, ежемесячные компенсационные выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг, ежемесячное социальное пособие, материальная помощь в рамках действующих долгосрочных региональных целевых программ, сопровождающиеся ежегодно возрастающими объемами финансирования из бюджетов всех уровней.
С января 2012 года в соответствии с Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 20 декабря 2011 года N 545 "Об утверждении Положения об организации патронажа над совершеннолетними дееспособными гражданами в Чукотском автономном округе" предусмотрен патронаж над гражданами пожилого возраста или инвалидами, в соответствии с которым указанным гражданам назначается помощник, услуги которого оплачиваются из средств окружного бюджета.
Многообразие направлений обеспечения безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов делает невозможным решение стоящих проблем изолированно, без широкого взаимодействия органов и учреждений различных ведомств, органов местного самоуправления, обуславливает необходимость применения программных методов решения стоящих задач по созданию безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов.
II. Основные цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются:
обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Чукотском автономном округе;
формирование толерантного отношения к проблемам жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Чукотском автономном округе.
Основными задачами Программы являются:
совершенствование нормативно-правовой и организационной основы создания доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Чукотском автономном округе;
повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, а также предоставления доступных и качественных реабилитационных услуг для инвалидов путем проведения комплекса мероприятий по формированию доступной среды жизнедеятельности в Чукотском автономном округе;
проведение информационно-методических и общественно-просветительских мероприятий для населения Чукотского автономного округа, направленных на создание безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Чукотском автономном округе.
III. Срок и этапы реализации Программы
Реализация Программы рассчитана на 2012 - 2015 годы (без разделения на этапы).
IV. Система программных мероприятий
Система программных мероприятий с указанием объемов и источников финансирования, с распределением по годам, приведена в приложении 1 и в приложении 2 к настоящей Программе и представлена тремя основными разделами, направленными на решение соответствующих задач:
Раздел 1 Формирование нормативно-правовой и организационной основы создания доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Чукотском автономном округе;
Раздел 2 Проведение комплекса мероприятий по формированию доступной среды жизнедеятельности в Чукотском автономном округе;
Раздел 3 Информационно-методические и общественно-просветительские мероприятия в Чукотском автономном округе.
Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 11 декабря 2012 г. N 563 в раздел V настоящей Программы внесены изменения
V. Ресурсное обеспечение Программы
Программа предусматривает общий объем финансирования за счет средств окружного бюджета в сумме 7 200,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 2 400,0 тыс. рублей;
2014 год - 2 820,0 тыс. рублей;
2015 год - 1 980,0 тыс. рублей.
Объемы выделяемых средств окружного бюджета могут быть изменены путем внесения изменений в настоящее постановление.
VI. Механизм реализации Программы
Реализация отдельных мероприятий Программы осуществляется Государственными заказчиками на основании государственных контрактов (договоров), заключаемых с поставщиками товаров, работ и услуг, в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд.
Порядок расходования средств окружного бюджета на мероприятия по обеспечению доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения разрабатывается Департаментом социальной политики Чукотского округа и утверждается Правительством Чукотского автономного округа.
Мероприятия Программы, исполнителем которых является Государственное бюджетное учреждение "Чукотский окружной комплексный центр социального обслуживания населения", реализуются посредством предоставления субсидий на иные цели и субсидии на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), в соответствии с порядками установленными Правительством Чукотского автономного округа.
Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 11 декабря 2012 г. N 563 в раздел VII настоящей Программы внесены изменения
VII. Организация управления и контроль за ходом реализации Программы
Управление и текущий контроль за ходом реализации мероприятий Программы осуществляют Государственные заказчики Программы. Контроль ведется на основе государственной и ведомственной отчетности.
Итоговый и ежеквартальный контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляется Государственным заказчиком-координатором Программы и Департаментом финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа в порядке, установленном Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 15 июля 2008 года N 123 "Об утверждении Порядка разработки и реализации долгосрочных региональных целевых программ в Чукотском автономном округе";
Государственные заказчики Программы представляют Государственному заказчику-координатору Программы отчеты о реализации мероприятий Программы:
ежеквартально - аналитическую информацию о реализации мероприятий Программы;
ежегодно - информацию о ходе реализации Программы в разрезе каждого мероприятия с пояснительной запиской.
Государственный заказчик-координатор Программы представляет в Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа:
ежеквартально - аналитическую информацию о реализации мероприятий Программы;
ежегодно - информацию о ходе реализации Программы в разрезе каждого мероприятия с пояснительной запиской.
VIII. Оценка эффективности Программы
Программа направлена на развитие мер социальной поддержки инвалидов и детей-инвалидов, на создание им равных возможностей для участия в жизни общества и повышение качества жизни на основе создания доступной среды жизнедеятельности.
Кроме того, Программа направлена на повышение доступности и качества социальных услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в том числе реабилитационных, что способствует повышению уровня здоровья, качества и продолжительности жизни этой категории граждан.
Социальная эффективность Программы будет выражаться в снижении социальной напряженности в обществе за счет увеличения уровня информированности граждан с ограниченными возможностями здоровья о доступных социально-значимых объектах и услугах, формате их предоставления, а также преодоления социальной изоляции и включения граждан с различными ограничениями в жизнь общества.
Экономическая эффективность Программы обеспечивается путем рационального использования бюджетных средств всех уровней, в том числе в результате перераспределения расходов, при переходе от высокозатратных стационарных видов помощи к развитию широкого спектра надомных услуг, осуществления патронажа на дому взрослых дееспособных граждан из числа инвалидов. Реализация Программы будет способствовать стимулированию социальной и трудовой активности, преодолению изоляции от общества и снижению социальной зависимости инвалидов от различного вида социальных выплат.
Для оценки результатов достижения поставленных целей и задач Программы использована система целевых показателей, представленная в следующей таблице:
Таблица
N п/п |
Наименование целевых показателей |
Изменение значений по годам реализации Программы |
|||
Единица измерения |
2013 |
2014 |
2015 |
||
1. |
Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов |
% |
34,7 |
44,6 |
55 |
2. |
Доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Чукотского автономного округа по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов |
% |
40 |
70 |
90 |
3. |
Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов |
% |
16,8 |
30,9 |
45 |
4. |
Доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, в парке этого подвижного состава |
% |
13,1 |
14,8 |
16,5 |
5. |
Доля инвалидов, получивших положительные результаты реабилитации, в общей численности инвалидов, прошедших реабилитацию (взрослые/дети) |
% |
13,5/10 |
14/11 |
14,5/12 |
6. |
Доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации и услугами в рамках индивидуальной программы реабилитации, в общей численности инвалидов, нуждавшихся в реабилитации |
% |
95 |
96 |
98 |
7. |
Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности этой категории населения |
% |
6 |
8 |
10 |
8. |
Доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции среди всех специалистов, занятых в сфере реабилитации инвалидов |
% |
50 |
75 |
100 |
9. |
Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общем количестве опрошенных инвалидов |
% |
40,8 |
45,2 |
49,6 |
Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 24 июня 2013 г. N 230 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение 1
к долгосрочной региональной целевой программе
"Доступная среда в Чукотском
автономном округе на 2012 - 2015 годы"
План
мероприятий, выполняемых за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности Государственных заказчиков Программы
11 декабря 2012 г., 24 июня 2013 г.
Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 27 сентября 2013 г. N 378 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение 2
к долгосрочной региональной целевой программе
"Доступная среда в Чукотском
автономном округе на 2012 - 2015 годы"
Перечень
мероприятий долгосрочной региональной целевой программы "Доступная среда в Чукотском автономном округе на 2012 - 2015 годы"
11 декабря 2012 г., 24 июня, 5 июля, 27 сентября 2013 г.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Основными задачами Программы являются: совершенствование нормативно-правовой и организационной основы создания доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Чукотском автономном округе; повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, а также предоставления доступных и качественных реабилитационных услуг для инвалидов путем проведения комплекса мероприятий по формированию доступной среды жизнедеятельности в автономном округе; проведение информационно-методических и общественно-просветительских мероприятий для населения автономного округа, направленных на создание безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в автономном округе.
Объем финансирования Программы за счет средств окружного бюджета составляет 7 200,0 тыс. рублей.
Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 28 сентября 2012 г. N 440 "Об утверждении долгосрочной региональной целевой программы "Доступная среда в Чукотском автономном округе на 2012 - 2015 годы"
Текст постановления опубликован в газете "Ведомости" от 5 октября 2012 г. N 39/3
Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 26 декабря 2013 г. N 552 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 27 сентября 2013 г. N 378
Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 5 июля 2013 г. N 255
Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 24 июня 2013 г. N 230
Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 13 февраля 2013 г. N 45
Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 11 декабря 2012 г. N 563