Досье на проект федерального закона N 69107-4 "О внесении изменений в статью 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (об уточнении порядка вручения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении) (внесен членом СФ Е.Н. Трофимовым) (подписан Президентом РФ)

Досье на проект федерального закона N 69107-4
"О внесении изменений в статью 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (об уточнении порядка вручения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении)

           внесен членом СФ Е.Н. Трофимовым

23.06.2004 письмо Верховного Суда РФ N 1113-2/общ.

21.09.2004 принят к рассмотрению протоколом заседания Совета ГД N 42

           текст законопроекта, внесенного в ГД

           пояснительная записка

17.02.2005 официальный отзыв Правительства РФ (письмо N 476п-П4)

21.04.2005 заключение Комитета ГД по конституционному законодательству

           и государственному строительству

29.04.2005 заключение Правового управления Аппарата ГД N вн-2.2-1/1375

27.05.2005 принят ГД в первом чтении постановлением N 1919-IV ГД

           текст законопроекта, принятого ГД в первом чтении

07.10.2005 принят ГД во втором чтении постановлением N 2251-IV ГД

           текст законопроекта, подготовленного ГД ко второму чтению

21.12.2005 принят ГД постановлением N 2626-IV ГД

           текст законопроекта, принятого ГД

27.12.2005 одобрен СФ постановлением N 476-СФ

05.01.2006 подписан Президентом РФ N 10-ФЗ

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

21 декабря 2005 года Государственной Думой принят проект закона, предусматривающий внесение изменений в КоАП РФ, касающихся обеспечения прав лиц, в отношении которых возбуждаются дела об административных правонарушениях.

В настоящее время ст. 28.2 КоАП РФ предусматривает правило, в соответствии с которым о совершенном административном правонарушении немедленно после его выявления составляется протокол. При составлении протокола физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, а также потерпевшему по их просьбе вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Однако в случае, когда возникает необходимость проведения административного расследования, протокол об административном правонарушении составляется по окончанию расследования. При этом, исходя из положений ст. 28.7 КоАП РФ, при составлении протокола по результатам административного расследования права физического лица или законного представителя юридического лица разъяснению не подлежат. Указание на разъяснение прав физического лица или законного представителя юридического лица статья 28.7 КоАП не содержит. Таким образом, для указанных лиц не обеспечивается право на защиту. Более того, по смыслу указанной статьи физическое лицо или законный представитель юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, может и не знать до составления протокола, что в отношении них проводилось административное расследование, что также противоречит принципу обеспечения права на защиту.

В связи со сложившейся ситуацией законопроект предлагает дополнить ст. 28.7 КоАП РФ положениями, предусматривающими обязанность должностных лиц вручать физическим лицам и законным представителям юридических лиц, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, копии определения (постановления) о возбуждении дела с одновременным разъяснением прав и обязанностей, установленных КоАП. О разъяснении прав и обязанностей в определении (постановлении) должна быть сделана соответствующая отметка.