Приложение. Муниципальная целевая программа "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе Анадырь на 2009-2011 годы"

Приложение
к постановлению Администрации
городского округа Анадырь
от 20 августа 2009 г. N 562
(с изменениями от 21 июня 2010 г.)

Паспорт муниципальной целевой программы
"Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства
в городском округе Анадырь на 2009 - 2011 годы"

I. Наименование Программы	Муниципальная целевая программа "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе Анадырь на 2009 - 2011 годы"
II. Основания	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Устав городского округа Анадырь
III. Заказчик Программы	Администрация городского округа Анадырь
IV. Разработчик Программы	Управление финансов, экономики и имущественных отношений Администрации городского округа Анадырь
V. Исполнители Программы	Администрация городского округа Анадырь; Управление финансов, экономики и имущественных отношений Администрации городского округа
VI. Цель Программы	Создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Анадырь
VII. Задачи Программы	1. Содействие созданию условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в приоритетных видах деятельности; 2. Устранение административных барьеров, препятствующих развитию малого и среднего предпринимательства; 3. Совершенствование механизмов финансовой поддержки.
VIII. Сроки реализации Программы	2009 - 2011 годы: 1 этап - 2009 год 2 этап - 2010 год 3 этап - 2011 год
IX. Перечень основных мероприятий Программы	1. Совершенствование нормативно-правовой базы; 2. Развитие системы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; 3. Совершенствование информационной поддержки; 4. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
X. Объемы средств и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования в 2009 - 2011 годах - 1500,0 тыс. руб., из средств бюджета города В том числе: - в 2009 году - 500,0 тыс. рублей - в 2010 году - 500,0 тыс. рублей - в 2011 году - 500,0 тыс. рублей
XI. Ожидаемые результаты реализации Программы	1. Получение дополнительных доходов в местный бюджет от деятельности малого и среднего бизнеса. 2. Увеличение среднесписочной численности занятых в малом и среднем бизнесе. 3. Удовлетворение спроса населения в сфере бытовых услуг, благоустройство города, производство строительных товаров.
XII. Контроль за исполнением Программы	Текущий контроль за исполнением Программы осуществляется Администрацией городского округа Анадырь: начальником Управления финансов, экономики и имущественных отношений и Координационным Советом по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства при Администрации городского округа Анадырь

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и определяет совокупность мер, предпринимаемых для развития и поддержки малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Анадырь.

Малое и среднее предпринимательство - это неотъемлемая часть экономики городского округа Анадырь. Это источник создания новых рабочих мест, пополнения местного бюджета, обеспечивающего устойчивое улучшение социально-экономической ситуации.

Развитие малого и среднего предпринимательства - это эффективное средство увеличения совокупного общественного богатства, роста реальных доходов населения, снижения социальной напряженности, а также один из способов реализации политики государства, направленной на формирование цивилизованной конкурентной среды, способствующей эффективному размещению ресурсов.

На территории Анадыря зарегистрированы и работают более 680 субъектов малого и среднего предпринимательства (в т.ч. 552 индивидуальных предпринимателя, 128 малых предприятий). Общая численность работающих на предприятиях малого и среднего бизнеса составляет более 1000 человек (13% от всего занятого населения города). Основная часть действующих субъектов предпринимательства занята в оптовой и розничной торговле, общественном питании, бытовом обслуживании, в сфере транспортных услуг, строительстве.

О развитии предпринимательства свидетельствует и тот факт, что с каждым годом субъекты малого и среднего бизнеса все активнее участвует в конкурсах на поставку продукции (товаров, работ, услуг) для муниципальных нужд.

По состоянию на 01.08.2009 г. фактическое поступление налогов в бюджет города от субъектов предпринимательства составило 28,3 млн. руб., за аналогичный период 2008 года - 20,5 млн. руб. Вклад малого и среднего предпринимательства города в налоговые сборы по итогам 2008 года - 43,7 млн. рублей (в 2007 году - 37,9 млн. рублей). Данный показатель имеет устойчивую тенденцию к росту.

Растут доходы и от использования муниципального имущества, переданного в аренду.

Однако потенциал малых и средних предприятий города реализован недостаточно полно.

Среди основных причин невысокой эффективности деятельности малых и средних предприятий наибольший вес имеют:

- незначительные объемы бюджетного финансирования малого и среднего бизнеса;

- неполная информированность хозяйствующих субъектов и как следствие недоступность консультаций специалистов;

- отсутствие у предприятий достаточного объема оборотных средств;

- проблемы в доступе к кредитным ресурсам из-за недостаточного залогового обеспечения;

- недостаточный уровень профессиональных знаний руководителей;

- ограниченность внутреннего рынка;

- высокая стоимость приобретения и доставки различного оборудования для производства работ, оказания услуг, выпуска продукции;

- недостаточный уровень предпринимательской культуры, низкая эффективность консолидации усилий предпринимателей по защите собственных прав и интересов.

Муниципальная целевая программа "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе Анадырь на 2009 - 2011 годы" будет направлена на то, чтобы помочь представителям бизнес-сообщества города не существовать и выживать в современных рыночных условиях, а нормально развиваться, накапливая свой потенциал, что будет положительно сказываться на формировании устойчивого рыночного сектора экономики и конкурентной среды, налогооблагаемой базы для бюджетов всех уровней, позитивного имиджа предпринимательства.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Анадырь Чукотского автономного округа от 21 июня 2010 г. N 400 в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Основные цели и задачи Программы, направления решения поставленных задач

Целью настоящей программы является создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Анадырь.

Задачами программы являются:

1. Содействие созданию условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в приоритетных видах деятельности;

2. Устранение административных барьеров, препятствующих развитию малого и среднего предпринимательства;

3. Совершенствование механизмов финансовой поддержки.

Система программных мероприятий представлена следующими направлениями:

1. Совершенствование нормативно-правовой базы;

2. Развитие системы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

3. Совершенствование информационной поддержки;

4. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

Условия и порядок реализации программных мероприятий устанавливаются по каждому направлению отдельным нормативно-правовым актом Администрации городского округа Анадырь

3. Сроки реализации Программы

Реализация программы рассчитана на 2009 - 2011 годы.

4. Система Программных мероприятий

Система программных мероприятий представлена четырьмя разделами (перечень программных мероприятий согласно приложению к настоящей Программе).

Первый раздел содержит мероприятия по совершенствованию нормативно-правовой базы, обеспечивающей развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства. Реализация мероприятий включает в себя анализ законодательных и нормативных правовых актов в сфере малого и среднего предпринимательства, регулирующих процесс аренды помещений, земельных участков, подготовку предложений по совершенствованию действующего законодательства, регулирующих сферу предпринимательства.

Во втором разделе программных мероприятий предусмотрены меры финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в приоритетных сферах и отраслях экономики, определяемых с учетом особенностей и перспектив их развития на территории городского округа Анадырь. На период реализации Программы стимулирование развития малого и среднего предпринимательства в городском округе Анадырь будет проводиться в следующих направлениях:

1. Благоустройство территории городского округа Анадырь, природоохранная деятельность, утилизация бытовых и промышленных отходов.

2. Производство и выпуск товаров народного потребления.

3. Оказание бытовых услуг населению.

4. Жилищно-коммунальные услуги.

Перечень конкретных проектов развития малого и среднего предпринимательства формируется на основе анализа проектов, представляемых субъектами малого и среднего предпринимательства, удовлетворяющих целям и задачам Программы. Формирование портфеля бизнес-проектов, координация их оценки для включения в Программу проводится Управлением финансов, экономики и имущественных отношений Администрации городского округа совместно с Координационным Советом по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства при Администрации городского округа Анадырь. Отбор проектов и определение видов и форм поддержки осуществляется Администрацией городского округа Анадырь совместно с Координационным Советом. Финансирование проектов из средств местного бюджета может осуществляться в форме безвозмездных субсидий, финансовой помощи на возвратной основе, компенсации части расходов и других.

Мероприятия третьего раздела направлены на совершенствование информационного обеспечения субъектов предпринимательства.

В четвертом разделе Программных мероприятий предусмотрены меры имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Предоставление муниципального имущества городского округа Анадырь свободного от права третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Большое значение имеет обеспечение свободного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к информации о свободных зданиях и помещениях муниципальной собственности, предлагаемых к сдаче в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства, об объектах недвижимости, не завершенных строительством, предлагаемых на продажу, с размещением информации в сети Интернет.

Многие проблемы развития предпринимательства связаны с недостаточной информированностью хозяйствующих субъектов, недоступностью консультаций специалистов, отсутствием соответствующих деловых услуг.

Реализация мероприятий Программы обеспечивается путем координации совместных действий указанных органов.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств местного бюджета.

6. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы - это система скоординированных по срокам, объему финансирования и ответственными исполнителями мероприятий, обеспечивающих достижение намеченных результатов.

Мероприятия Программы обеспечивают комплексный подход к достижению поставленных целей и задач всеми ответственными исполнителями Программы.

Финансирование мероприятий Программы, не предусматривающих финансовых вложений бюджетных средств и связанных с реализацией основных функций органов местного самоуправления, организаций, учреждений, осуществляется данными органами местного самоуправления, организациями, учреждениями в пределах средств, предусмотренных на их содержание.

Финансирование бизнес-проектов в соответствии со вторым разделом Программных мероприятий осуществляется Управлением финансов, экономики и имущественных отношений Администрации городского округа Анадырь на основе соглашений, заключенных с субъектами малого и среднего предпринимательства на основе отбора представленных проектов бизнес-планов.

7. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения

Муниципальным заказчиком Программы является Администрация городского округа Анадырь.

Координация выполнения мероприятий Программы и контроль за ее реализацией осуществляется Управлением финансов, экономики и имущественных отношений Администрации городского округа Анадырь и Координационным Советом по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства при Администрации городского округа Анадырь.

Управление финансов, экономики и имущественных отношений Администрации городского округа Анадырь ежеквартально представляет Главе Администрации городского округа Анадырь отчет о ходе реализации Программы.

8. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволит обеспечить благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства в городском округе, что будет способствовать созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей повышение благосостояния населения на основе динамичного и устойчивого экономического роста.

Также увеличатся поступления средств в местный бюджет, что позволит улучшить социальную сферу, благоустроить территорию городского округа. Увеличение количества малых и средних предприятий приведет к сохранению имеющихся и созданию новых рабочих мест.

Основные показатели развития малого и среднего предпринимательства приведены в таблице:

Таблица

Основные показатели развития малого и среднего предпринимательства в городском округе Анадырь на 2009 - 2011 годы

Наименование показателей	Ед. изм.	Факт, 2008 год	Оценка, 2009 год	Прогноз		Темп роста
				2010 год	2011 год	2010/2009	2011/2010
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, всего: в том числе:	единиц	675	680	690	700	101,5	101,4
количество индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица (по данным статистики)	единиц	550	552	560	565	101,4	101,0
Количество малых предприятий	единиц	125	128	130	132	101,6	101,5
Средняя численность работников малых предприятий (по данным статистики)	чел.	1170	1253	1270	1300	101,4	102,4
Доля работников малых и средних предприятий в общей численности занятых на предприятиях и организациях МО	%	13,3	13	13,2	13,3
Сумма поступлений налогов в местный бюджет от субъектов предпринимательства	млн. руб.	43,7	44,6	45,7	46,3	102,5	101,3
Величина расходов бюджета городского округа Анадырь на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства	тыс. руб.		500,0	500,0	500,0	100,0	100,0
Численность рабочих мест (создание новых, либо сохранение существующих)	единиц		17	18	20	106,0	111,1
Количество мероприятий муниципальной программы	единиц		6	6	6