Приложение 2. Порядок предоставления начинающим фермерам грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства

Информация об изменениях:

Постановление дополнено приложением 2 с 23 июля 2020 г. - Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 22 июля 2020 г. N 349

Приложение 2
к Постановлению Правительства
Чукотского автономного округа
от 23 мая 2019 г. N 280

Порядок
предоставления начинающим фермерам грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает порядок, правила и условия предоставления за счет средств окружного бюджета грантов начинающим фермерам на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - грант), источником финансового обеспечения которого является в том числе субсидия на стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования из федерального бюджета.

Предоставление гранта осуществляется в целях поддержки начинающих фермеров, создания и развития на территории сельских поселений и межселенных территориях Чукотского автономного округа крестьянских (фермерских) хозяйств, увеличения количества субъектов малых форм хозяйствования в аграрном секторе экономики Чукотского автономного округа.

1.2. Используемые в настоящем Порядке понятия означают следующее:

1) "крестьянское (фермерское) хозяйство" - крестьянское (фермерское) хозяйство, главой которого является гражданин Российской Федерации, зарегистрированное на сельской территории Чукотского автономного округа, в том числе в городах с численностью населения не более 100 тыс. человек и поселков городского типа с численностью населения не более пяти тыс. человек, продолжительность деятельности которого не превышает 24 месяцев со дня его регистрации, обязующееся осуществлять деятельность в течение не менее пяти лет со дня получения гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и достигнуть показателей деятельности, предусмотренных проектом создания и (или) развития крестьянского (фермерского) хозяйства;

2) "проект создания и (или) развития крестьянского (фермерского) хозяйства" - документ (бизнес-проект), предусматривающий создание и (или) развитие производственной базы крестьянского (фермерского) хозяйства, предназначенной для производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки, создание новых постоянных рабочих мест и их сохранение в течение не менее пяти лет, а также достижение показателей деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, обязательство по исполнению которых включается в соглашение, заключаемое между крестьянским (фермерским) хозяйством и Департаментом сельского хозяйства и продовольствия Чукотского автономного округа (далее - Департамент).

1.3. Главным распорядителем средств окружного бюджета, осуществляющим предоставление гранта, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателю бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление гранта на соответствующий финансовый год, является Департамент.

Предоставление гранта осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в окружном бюджете на соответствующий финансовый год на реализацию мероприятия "Поддержка малых форм хозяйствования" Подпрограммы "Поддержка сельскохозяйственной кооперации и малых форм хозяйствования" Государственной программы "Развитие агропромышленного комплекса Чукотского автономного округа", утвержденной Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 21 октября 2013 года N 411 (далее - Государственная программа).

1.4. Получателем гранта может быть крестьянское (фермерское) хозяйство, соответствующее подпункту 1 пункта 1.2 настоящего раздела (далее соответственно - заявитель, грантополучатель, победитель конкурса).

1.5. Предоставление грантов осуществляется по результатам конкурсного отбора, порядок проведения которого определен разделом 2 настоящего Порядка.

2. Порядок проведения конкурсного отбора получателей гранта

2.1. Извещение о проведении конкурсного отбора получателей с указанием срока подачи документов размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Чукотского автономного округа: http://www.чукотка.рф/.

Объявление о проведении конкурса содержит следующую информацию:

дата и время начала и окончания приема заявок и документов;

почтовые и фактические адреса организатора для представления заявок и документов, номера телефонов для справок;

график (режим) работы организатора конкурса;

номера кабинетов, в которых предоставляется информация о проведении конкурса;

перечень нормативных правовых актов, регулирующих порядок проведения конкурса;

требования к заявителям;

перечень документов, представляемых заявителем для участия в конкурсе.

2.2. Срок подачи заявителями документов, необходимых для проведения конкурсного отбора, - в течение 15 рабочих дней с момента размещения извещения о проведении конкурсного отбора.

2.3. Прием документов, необходимых для проведения конкурсного отбора, и консультирование по вопросам участия в конкурсном отборе осуществляется отделом экономики и государственной поддержки агропромышленного комплекса Управления сельского хозяйства Департамента по адресу: 689000, Чукотский автономный округ, г. Анадырь, ул. Отке, д. 4.

Контактные телефоны для справок: (42722) 6-35-21, факс: (42722) 2-22-49. E-mail: K.Koziy@dpsh.chukotka-gov.ru.

2.4. Для участия в конкурсном отборе заявители представляют в Департамент в указанные в извещении о проведении конкурсного отбора сроки следующие документы:

1) заявку о предоставлении гранта согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

2) бизнес-проект;

3) опись документов, прилагаемых к заявке;

4) копию паспорта главы крестьянского (фермерского) хозяйства;

5) копии документов об образовании, подтверждающие наличие у главы крестьянского (фермерского) хозяйства среднего профессионального образования или высшего образования, полученного в образовательных организациях, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства или получения дополнительного профессионального образования в области сельского хозяйства. В случае отсутствия указанных документов об образовании заявитель представляет копию трудовой книжки (при наличии стажа работы в сельском хозяйстве не менее трех лет). В случае отсутствия документов, подтверждающих наличие необходимого образования или стажа работы, заявитель представляет справку администрации сельского поселения о ведении им личного подсобного хозяйства в течение не менее трех лет;

6) письмо финансово-кредитной организации или выписку (справку) с банковского счета заявителя, подтверждающую наличие собственных денежных средств в размере не менее 10 процентов от стоимости по каждому наименованию статей расходов (приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг), указанных в плане расходов;

7) выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, заверенную в установленном порядке, выданную не ранее чем за месяц до даты представления заявки;

8) справку территориального органа Федеральной налоговой службы, подписанную ее руководителем (иным уполномоченным лицом), подтверждающую отсутствие у заявителя неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, выданную не ранее чем за месяц до даты представления заявки.

Все копии документов на получение гранта должны быть заверены подписью и печатью (при наличии печати).

В представленных документах (копиях документов) подчистки и исправления не допускаются.

Опись составляется в двух экземплярах.

Первый экземпляр описи приобщается к пакету документов, второй экземпляр описи с отметкой, подтверждающей прием документов, остается у заявителя.

Заявка и документы должны быть прошнурованы, пронумерованы постранично и подписаны лицом, имеющим право действовать от имени заявителя.

2.5. Заявки могут быть отозваны до окончания срока их приема путем направления заявителем в Департамент соответствующего обращения.

Отозванные заявки не учитываются при проведении конкурсного отбора.

2.6. Заявки и прилагаемые к ним документы направляются в адрес Департамента почтовым отправлением, нарочно или электронной почтой по адресу Департамента в виде сканированных копий с обязательной досылкой оригиналов.

2.7. Все поступившие в Департамент заявки и прилагаемые к ним документы, предусмотренные пунктом 2.4 настоящего раздела, независимо от способа доставки подлежат обязательной регистрации в день их поступления.

2.8. По результатам рассмотрения документов Департаментом принимается решение о допуске либо об отказе в допуске заявителя к участию в отборе, осуществляемом Комиссией.

2.9. Основанием для отказа в допуске к отбору является:

1) несоответствие заявителя критериям, указанным в пункте 1.4 раздела 1 настоящего Порядка;

2) несоответствие заявителя на дату подачи заявки на получение гранта, следующим требованиям:

отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

отсутствие просроченной задолженности по возврату в окружной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед окружным бюджетом;

заявитель не является иностранными юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

заявитель не является получателем и не являлся ранее получателем средств финансовой поддержки, субсидий или грантов на организацию начального этапа предпринимательской деятельности, гранта на поддержку начинающего фермера, а также получателем средств из окружного бюджета на основании иных нормативных правовых актов или муниципальных правовых актов на цели, указанные в пункте 1.1 раздела 1 настоящего Порядка;

заявитель, являющийся индивидуальным предпринимателем, не прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

3) несоответствие представленных заявителем документов требованиям, определенным пунктом 2.4 настоящего раздела, или представление указанных документов не в полном объеме;

4) недостоверность представленной заявителем информации.

Уведомление об отказе направляется заявителю в срок не более 10 рабочих дней с даты принятия решения.

2.10. Поданные заявки оцениваются Комиссией (с приглашением на заседание допущенных к участию заявителей) с учетом критериев и баллов, согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

Члены Комиссии выставляют соответствующий балл по каждому критерию по десятибалльной (от 0 до 10 баллов) шкале. Количество баллов суммируется.

Если заявители набрали одинаковое количество баллов, то дополнительный бал присваивается тому заявителю, заявление и документы которого зарегистрированы Департаментом первыми.

2.11. На основании полученных оценок по критериям по каждой заявке секретарем Комиссии заполняется сводная рейтинговая ведомость по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.

Место в сводной рейтинговой ведомости определяется набранным заявителем количеством баллов.

По итогам расчета общего количества баллов выстраивается рейтинг каждой заявки - заявке с наивысшим количеством баллов присваивается первое место в рейтинге, заявке с наименьшим количеством баллов - последнее место в рейтинге.

Победителями конкурсного отбора признаются заявители, чьи заявки и документы получили с первое по пятое место в рейтинге.

В случае если подана одна заявка на участие в конкурсном отборе, и при условии, что заявитель, подавший эту заявку, и представленные им документы соответствуют требованиям настоящего Порядка, данный заявитель признаётся единственным победителем.

2.12. Рассмотрение заявок и рекомендаций членов Комиссии осуществляется Комиссией в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня окончания срока подачи заявок.

2.13. Рекомендации Комиссии оформляются протоколом.

Конкурс признается несостоявшимся в случае, если не поступило ни одной заявки.

В течение двух рабочих дней со дня представления рекомендаций Комиссии руководитель Департамента издает приказ об определении победителя (победителей) конкурса.

2.14. Решение Департамента, содержащего перечень победителей конкурса и предоставляемых им грантов, размещается на официальном сайте Чукотского автономного округа в сети "Интернет" по адресу: http://www.чукотка.рф/ в течение 10 дней со дня подведения итогов конкурса.

2.15. По итогам конкурса с каждым победителем конкурса заключается соглашение в соответствии с настоящим Порядком.

2.16. В случае отказа участника конкурса от заключения по итогам конкурса соглашения право его заключения может быть предоставлено другому участнику конкурса в соответствии с рейтингом, сформированным по результатам оценки заявок.

3. Условия и порядок предоставления гранта

3.1. Представления заявителем в Департамент документов, кроме представленных в соответствии с пунктом 2.3 раздела 2 настоящего Порядка, не требуется.

3.2. Условием предоставления гранта является признание заявителя победителем конкурса и его согласие на осуществление в отношении него проверки Департаментом и органами государственного финансового контроля соблюдения целей, условий и порядка предоставления этого гранта.

Указанное согласие подтверждается подписанием предусмотренного пунктом 3.7 настоящего раздела соглашения о предоставлении гранта на текущий финансовый год (далее - соглашение).

3.3. Основаниями для отказа заявителю в предоставлении гранта является:

1) непрохождение заявителем конкурсного отбора в соответствии с разделом 2 настоящего Порядка;

2) недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных заявителем;

3) неподписание заявителем соглашения, в установленный пунктом 3.7 настоящего раздела срок.

Уведомление об отказе в предоставлении гранта направляется заявителю в срок не более 10 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.

3.4. Грант предоставляется главе крестьянского (фермерского) хозяйства на финансовое обеспечение затрат, не возмещаемых в рамках иных мер поддержки, связанных с созданием и развитием крестьянского (фермерского) хозяйства:

1) для разведения крупного рогатого скота мясного или молочного направлений - в размере, не превышающем пяти млн. рублей, но не более 90 процентов затрат;

2) для ведения иных видов сельскохозяйственной деятельности - в размере, не превышающем трех млн. рублей, но не более 90 процентов затрат.

При этом финансовое обеспечение затрат, связанных с оплатой расходов, связанных с доставкой и монтажом средств транспортных снегоходных, соответствующих коду 29.10.52.110 Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (в случае если крестьянское (фермерское) хозяйство осуществляет деятельность по развитию оленеводства), а также связанных с приобретением автономных источников электро-, газо- и водоснабжения, осуществляется не более 80 процентов планируемых затрат.

Финансовое обеспечение затрат крестьянского (фермерского) хозяйства, предусмотренных настоящим пунктом, за счет иных направлений государственной поддержки не допускается.

3.5. Если сумма средств, заявленная победителями конкурса, меньше средств бюджета, проводится дополнительный конкурсный отбор в соответствии с настоящим Порядком.

3.6. Перечень затрат, финансовое обеспечение которых предусматривается осуществить за счет средств гранта, определяется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и утверждается приказом Департамента.

Для получателей средств, использующих право на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога на добавленную стоимость, финансовое обеспечение (возмещение) части затрат осуществляется исходя из суммы расходов на приобретение товаров (работ, услуг), включая сумму налога на добавленную стоимость.

3.7. Департамент в течение пяти рабочих дней с момента принятия решения об определении победителя (победителей) конкурса формирует соглашение с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет", по типовой форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

Соглашение заключается в течение 20 рабочих дней с момента принятия решения о предоставлении гранта.

Изменение условий соглашения осуществляется по инициативе сторон и оформляется в виде дополнительного соглашения, которое является его неотъемлемой частью. Расторжение соглашения оформляется также в виде дополнительного соглашения о расторжении. Указанные дополнительные соглашения заключаются с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" по типовой форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

В случае неподписания грантополучателем соглашения в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, Департамент в течение 10 рабочих дней со дня истечения указанного срока на основании подпункта 3 пункта 3.3 настоящего раздела принимает решение об отказе в предоставлении гранта и письменно уведомляет грантополучателя о принятом решении с обоснованием причины отказа в предоставлении гранта, а также разъясняет порядок обжалования вынесенного решения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.8. Результатом предоставления гранта является количество крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки (единиц) в рамках реализации Государственной программы, а именно: в 2020 году - 1, в 2021 году - 1, в 2022 году - 1, в 2023 году - 1, в 2024 году - 1.

3.9. Показателями, необходимыми для достижения результата предоставления гранта, являются:

1) количество новых постоянных рабочих мест, созданных в крестьянских (фермерских) хозяйствах, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью средств государственной поддержки, в году получения государственной поддержки (единиц), а именно: в 2020 году - 1, в 2021 году - 1, в 2022 году - 1, в 2023 году - 1, в 2024 году - 1;

2) прирост объема сельскохозяйственной продукции, произведенной индивидуальными предпринимателями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, получившими средства государственной поддержки (процентов), а именно: в 2020 году - 10, в 2021 году - 10, в 2022 году - 10, в 2023 году - 10, в 2024 году - 10.

Значение показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта, устанавливается Департаментом в соглашении индивидуально для каждого грантополучателя.

Грантополучатель обязан обеспечить выполнение результата, показателя, необходимого для достижения результата предоставления гранта.

Невыполнение грантополучателем результата, и (или) показателя, необходимого для достижения результата предоставления гранта, является нарушением условий предоставления гранта и служит основанием для возврата гранта в окружной бюджет в соответствии с разделом 5 настоящего Порядка.

3.10. Перечисление грантов осуществляется на основании заявления о перечислении гранта, представленного грантополучателем в Департамент.

Департамент в течение пяти рабочих дней со дня получения заявления о перечислении гранта формирует заявку бюджетополучателя и направляет ее в Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа.

3.11. Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа на основании заявки бюджетополучателя в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств доводит Департаменту объемы финансирования для последующего перечисления на счета грантополучателей.

3.12. Перечисление грантов осуществляется не позднее третьего рабочего дня, следующего за днем доведения объемов финансирования до Департамента.

3.13. Перечисление грантов осуществляется:

1) на счета, открытые грантополучателям территориальным органом Федерального казначейства в учреждении Центрального банка Российской Федерации - в случае, если грант в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации подлежит казначейскому сопровождению;

2) на расчетные счета, открытые грантополучателям в российских кредитных организациях - в случае, если грант в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации не подлежит казначейскому сопровождению.

3.14. Грантополучатель обязуется:

1) в течение не менее пяти лет после получения гранта не прекращать свою деятельность;

2) создать в течение срока освоения гранта, не менее двух новых постоянных рабочих мест, если сумма гранта составляет два млн. рублей или более, и не менее одного нового постоянного рабочего места, если сумма гранта составляет менее двух млн. рублей, и сохранить созданные рабочие места в течение не менее пяти лет;

3) обеспечить сохранность приобретенного за счет гранта имущества и (или) маточного поголовья сельскохозяйственных животных (за исключением случаев, предусмотренных зооветеринарными требованиями, либо случаев, носящих стихийный характер).

3.15. Срок освоения средств гранта составляет не более 18 месяцев со дня получения указанных средств.

В случае наступления обстоятельств, препятствующих освоению средств гранта в установленный настоящим пунктом срок, срок освоения средств гранта может быть продлен не более чем на шесть месяцев по решению Департамента в соответствии с пунктом 3.17 настоящего раздела.

3.16. Неотъемлемой частью соглашения является план расходов, предлагаемых к софинансированию за счет средств гранта.

В план расходов по решению Департамента могут быть внесены изменения в пределах средств выделенного гранта, в соответствии с перечнем затрат.

Изменения плана расходов не должны менять отраслевое направление деятельности грантополучателя и не должны уменьшать значение показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта, установленных соглашением.

3.17. В случае необходимости внесения изменений в план расходов, изменения срока освоения средств гранта грантополучатель направляет почтовым отправлением или на электронный адрес Департамента заявление по форме, утвержденной Департаментом.

Департамент, в течение 10 рабочих дней с момента поступления заявления, рассматривает его и направляет грантополучателю письменное уведомление о принятом решении.

В случае принятия решения о внесении изменений в план расходов, изменения срока освоения средств гранта, Департамент, в соответствии с абзацем третьим пункта 3.7 настоящего раздела, обеспечивает заключение с грантополучателем, в течение 10 рабочих дней с момента принятия решения, дополнительного соглашения о внесении соответствующих изменений в соглашение.

4. Требования к отчетности

4.1. Грантополучатели представляют в Департамент:

1) отчет о достижении результата, показателя достижения результата предоставления гранта по форме, согласно приложению 4 к настоящему Порядку, не позднее пяти рабочих дней с момента окончания срока использования гранта;

2) отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является грант, по форме и в сроки, установленные в соглашении.

Департамент вправе устанавливать в соглашении сроки и формы представления грантополучателем дополнительной отчетности.

4.2. Отчетность направляется грантополучателем в адрес Департамента почтовым отправлением, нарочным или электронной почтой по адресу Департамента.

5. Порядок осуществления контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления гранта и ответственность за их несоблюдение

5.1. Департаментом и органами государственного финансового контроля в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации осуществляется проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта.

5.2. В случае несоблюдения грантополучателем целей, условий и порядка предоставления гранта, выявленного по фактам проверок, проведенных Департаментом и/или органами государственного финансового контроля, а также в случае недостижения показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта, установленных пунктом 3.9 раздела 3 настоящего Порядка, грант подлежит возврату в доход окружного бюджета:

1) в случаях нарушения целей, условий и порядка предоставления гранта, повлекших необоснованное предоставление гранта, а также в случае недостижения показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта сумма предоставленного гранта подлежит возврату в окружной бюджет в полном объеме;

2) при установлении факта нецелевого использования гранта грантополучатель возвращает сумму гранта в объеме, использованном по нецелевому назначению.

5.3. В случае выявления по фактам проверок, проведенных Департаментом и/или органами государственного финансового контроля, нарушений, предусмотренных пунктом 5.2 настоящего раздела, а также наличия неиспользованных остатков средств гранта в предусмотренный пунктом 3.15 раздела 3 настоящего Порядка срок, Департамент направляет в адрес грантополучателя уведомление (требование) о добровольном возврате средств гранта в окружной бюджет в течение 10 рабочих дней с момента получения данного уведомления (требования) на указанный в нем расчетный счет.

5.4. В случае нарушения сроков возврата средств гранта, указанных в пункте 5.3 настоящего раздела, Департамент инициирует процедуру возврата средств гранта в судебном порядке.