Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17 марта 2020 г. по делу N 8Г-4590/2020[88-6269/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Латушкиной С.Б, судей Кожевниковой Л.П. и Прудентовой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-177/2019; УИД: 38RS0023-01-2019-000083-57 по иску Новикевич Елены Викторовны к Муниципальному учреждению "Дума городского округа муниципального образования - "город Тулун" о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск, пособия по временной нетрудоспособности, процентов за просрочку выплаты компенсации за неиспользованный отпуск и пособия по временной нетрудоспособности, компенсации морального вреда, о признании незаконным пункта 3 распоряжения председателя Думы г. Тулуна, по встречному иску Муниципального учреждения "Дума городского округа муниципального образования - "город Тулун" к Новикевич Елене Викторовне о признании приказов (распоряжения) незаконными, по кассационной жалобе Новикевич Елены Викторовны на решение Тулунского городского суда Иркутской области от 24 июня 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 14 ноября 2019 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Латушкиной С.Б, Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Новикевич Е.В. обратилась в суд с иском к Муниципальному учреждению "Дума городского округа муниципального образования - "город Тулун" (далее - МУ "Дума городского округа муниципального образования - "город Тулун") о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск, пособия по временной нетрудоспособности, процентов за просрочку выплаты компенсации за неиспользованный отпуск и пособия по временной нетрудоспособности, компенсации морального вреда, о признании незаконным пункта 3 распоряжения председателя Думы г. Тулуна N от 24 июля 2018 г.

В обоснование иска Новикевич Е.В. указала, что 22 октября 2010 г. МУ "Дума городского округа муниципального образования - "город Тулун" в лице нанимателя - председателя ДГО Кузьменко А.Ф. и она заключили трудовой договор, по условиям которого она была принята на муниципальную службу в муниципальное учреждение "Контрольно-счётная палата муниципального образования - "город Тулун" (далее - КСП г. Тулуна) на высшую муниципальную должность муниципальной службы председателем КСП на бессрочный срок, приступила к обязанностям с 20 сентября 2010 г.

12 июля 2018 г. распоряжением председателя Думы N от 12 июля 2018 г. её полномочия прекращены в связи с вступлением в должность вновь избранного председателя КСП г. Тулуна на основании решения Думы N от 12 июля 2018 г.

Об увольнении она узнала 24 июля 2018 г. по выходу с больничного на работу, получила трудовую книжку, однако расчёт с ней ответчик не произвёл, компенсацию за неиспользованные дни отпуска не оплатил.

30 июля 2018 г. ей вручено распоряжение председателя Думы N от 24 июля 2018 г. о начислении заработной платы за отработанное время (июль 2018 года), произведении окончательного расчёта с начислением компенсации за неиспользованные дни отпуска без указания суммы к выплате, что подтверждается сопроводительным письмом N от 30 июля 2018 г.

21 декабря 2018 г. она обратилась к работодателю с заявлением о принятии к отплате больничного листа N, выданного ОГБУЗ "Тулунская ГБ" от 12 июля 2018 г. по 23 июля 2018 г.

Ответом от 27 декабря 2018 г. исх. N ей отказано в оплате по причине ненадлежащего оформления листка нетрудоспособности. Дополнительно ответчик разъяснил, что листок нетрудоспособности заверен недействительной печатью работодателя, она не является руководителем КСП г. Тулуна, на момент обращения руководителем КСП г. Тулуна является Калинчук Л.В.

Количество календарных дней неиспользованного ею отпуска составляет за период с 4 февраля 2017 г. по 3 февраля 2018 г. 42 календарных дня, за период с 4 февраля 2018 г. по 12 июля 2018 г. - 23 календарных дня. Компенсация при увольнении ей не выплачена. Согласно её расчёту, компенсация неиспользованного отпуска составляет 484 727, 94 руб.

Указывает, что с ответчика в её пользу также подлежат взысканию проценты за несвоевременную выплату денежных сумм за неиспользованный отпуск в размере 44691, 92 руб.; за несвоевременную выплату денежных средств по временной нетрудоспособности - 272, 12 руб.

Полагает, что действиями работодателя ей причинён моральный вред, который выразился в невыплате причитающихся выплат при увольнении и по листку нетрудоспособности, который она оценивает в 20 000 руб. В результате несвоевременности указанных выплат она осталась без средств к существованию, имея на своём иждивении несовершеннолетнего ребёнка.

На основании изложенного, с учётом уточнений, Новикевич Е.В. просила суд признать незаконным пункт 3 распоряжения председателя Думы N от 24 июля 2018 г, взыскать с МУ "Дума городского округа муниципального образования - "город Тулун" в свою пользу компенсацию за неиспользованные дни отпуска в размере 557 158, 55 руб, в том числе 13% НДФЛ в размере 72 430 руб, пособие по временной нетрудоспособности в размере 20 179, 80 руб, в том числе 13% НДФЛ в размере 2 623 руб, проценты за просрочку выплаты компенсации за неиспользованный отпуск в размере 56 050, 70 руб, проценты за просрочку выплаты пособия в период временной нетрудоспособности в размере 589, 60 руб, компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.

МУ "Дума городского округа муниципального образования - "город Тулун" обратилось в суд со встречным иском к Новикевич Е.В. о признании незаконными приказов (распоряжения), указав в обоснование, что действия Новикевич Е.В. при подписании оспариваемых приказов, согласно которым она самостоятельно в отношении себя издавала приказы об убытии в отпуск, отзыва из отпуска, являются незаконными, поскольку такие действия противоречат нормам Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 02 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Уставу муниципального образования - "город Тулун" и нарушают права и законные интересы истца, как работодателя (представителя нанимателя), так и права муниципального образования - "город Тулун", так как влекут необоснованные выплаты из местного бюджета.

Новикевич Е.В. в период с 20 сентября 2010 г. по 12 июля 2018 г. замещала должность председателя КСП г. Тулуна, которая относится к должности муниципальной службы. Согласно трудовому договору, заключенному с Новикевич Е.В. в 2010 г, представителем нанимателя для работника является председатель ДГО, ст. 47 Устава муниципального образования - "город Тулун".

Указывает, что регулирование периодичности отпусков, их переноса, продления, отзыва из отпуска, выплата материальной помощи, направление работника в командировку, относится исключительно к полномочиям работодателя.

Кроме того, на момент издания приказов председателем КСП г. Тулуна Новикевич Е.В. от 11 мая 2018 г. N, от 11 мая 2018 г. N, от 16 мая 2018 г. N, от 30 мая 2018 г. N, приказа (распоряжения) о предоставлении отпуска работнику по форме Т-6 от 23 мая 2018 г. N, работодателем уже было принято решение о направлении Новикевич Е.В. в отпуск с 23 апреля 2018 г. по 2 июня 2018 г. (распоряжение председателя Думы от 20 апреля 2018 г. N).

Новикевич Е.В. самостоятельно вела учёт отработанного ею времени - составляла табель, в котором имеются сведения, не соответствующие действительности. Так, в табеле N учёта использования рабочего времени за период с 1 по 31 мая 2018 г. она указывает рабочие дни - 11, 14 и 15 мая, в то время как в данное время она находилась в очередном отпуске. Работодателем распоряжение об отзыве из отпуска не принималось. В табеле N учёта использования рабочего времени за период с 1 по 30 июня 2018 г. Новикевич Е.В. не указывает дни нахождения в командировке, в которую сама себя направила. Таким образом, приказы председателя КСП и приказ (распоряжение) о предоставлении отпуска работнику по форме Т-6 от 23 мая 2018 г. N подписывались Новикевич Е.В. незаконно, с превышением должностных полномочий.

На основании изложенного, ответчик (истец по встречному иску) МУ "Дума городского округа муниципального образования - "город Тулун" просил суд признать незаконными приказ N от 20 апреля 2018 г. председателя КСП г. Тулуна Новикевич Е.В. об убытии в ежегодный оплачиваемый отпуск председателя КСП г. Тулуна; приказ N от 11 мая 2018 г. председателя КСП г. Тулуна Новикевич Е.В. об отзыве из отпуска председателя КСП г. Тулуна Новикевич Е.В.; приказ N от 11 мая 2018 г. председателя КСП г. Тулуна Новикевич Е.В. об отзыве из отпуска председателя КСП г. Тулуна Новикевич Е.В.; приказ N от 16 мая 2018 г. председателя КСП г. Тулуна Новикевич Е.В. об отзыве из отпуска председателя КСП г. Тулуна Новикевич Е.В.; приказ (распоряжение) председателя КСП г. Тулуна Новикевич Е.В. о предоставлении отпуска работнику N от 23 мая 2018 г. (по форме Т-6) председателя КСП г. Тулуна Новикевич Е.В.; приказ N от 30 мая 2018 г. председателя КСП г. Тулуна Новикевич Е.В. о единовременной выплате при предоставлении ежегодного отпуска; приказ N от 28 июня 2018 г. председателя КСП г. Тулуна Новикевич Е.В. об отзыве из отпуска председателя КСП г. Тулуна Новикевич Е.В.; приказ N от 28 июня 2018 г. председателя КСП г. Тулуна Новикевич Е.В. о направлении в командировку председателя КСП г. Тулуна Новикевич Е.В.

Решением Тулунского городского суда Иркутской области от 24 июня 2019 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 14 ноября 2019 г, исковые требования Новикевич Е.В. удовлетворены частично. Признан незаконным пункт 3 распоряжения Думы г. Тулуна N от 24 июля 2018 г. в части незаконного удержания из заработной платы Новикевич Е.В. при увольнении денежных средств; с МУ "Дума городского округа муниципального образования - "город Тулун" в пользу Новикевич Е.В. взыскана компенсация за неиспользованные дни отпуска 65 календарных дней в размере 165 988, 55 руб, с правом работодателя налогового вычета, компенсация за задержку выплаты компенсации за неиспользованные дни отпуска 65 календарных дней за период с 12 июля 2018 г. по 24 июня 2019 г. в размере 24 990, 13 руб, компенсация морального вреда в размере 500 руб.

В удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации за неиспользованные дни отпуска в размере 391 170 руб, компенсации за задержку выплаты компенсации за неиспользованные дни отпуска 65 календарных дней в размере 31 060, 57 руб, о взыскании пособия по листку нетрудоспособности N за период с 12 июля 2018 г. по 23 июля 2018 г. в размере 20 179, 80 руб. и процентов за просрочку его выплаты в размере 589, 60 руб. отказано.

Встречный иск МУ "Дума городского округа муниципального образования - "город Тулун" удовлетворён. Признаны незаконными приказ N-п от 20 апреля 2018 г. председателя КСП г. Тулуна Новикевич Е.В. об убытии в ежегодный оплачиваемый отпуск председателя КСП г. Тулуна; приказ N от 11 мая 2018 г. председателя КСП г. Тулуна Новикевич Е.В. об отзыве из отпуска председателя КСП г. Тулуна Новикевич Е.В.; приказ N от 11 мая 2018 г. председателя КСП г. Тулуна Новикевич Е.В. об отзыве из отпуска председателя КСП г. Тулуна Новикевич Е.В.; приказ N от 16 мая 2018 г. председателя КСП г. Тулуна Новикевич Е.В. об отзыве из отпуска председателя КСП г. Тулуна Новикевич Е.В.; приказ (распоряжение) председателя КСП г. Тулуна Новикевич Е.В. о предоставлении отпуска работнику N от 23 мая 2018 г. (по форме Т-6) председателя КСП г. Тулуна Новикевич Е.В.; приказ N от 30 мая 2018 г. председателя КСП г. Тулуна Новикевич Е.В. о единовременной выплате при предоставлении ежегодного отпуска; приказ N от 28 июня 2018 г. председателя КСП г. Тулуна Новикевич Е.В. об отзыве из отпуска председателя КСП г. Тулуна Новикевич Е.В.; приказ N от 28 июня 2018 г. председателя КСП г. Тулуна Новикевич Е.В. о направлении в командировку председателя КСП г. Тулуна Новикевич Е.В.

В поданной Новикевич Е.В. кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения Тулунского городского суда Иркутской области от 24 июня 2019 г. и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 14 ноября 2019 г, как незаконных.

Относительно доводов кассационной жалобы письменных возражений не поступало.

В судебное заседание Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, надлежаще извещённые о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились, сведений о причинах неявки не представили. На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, письменных возражениях на кассационную жалобу, Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела не допущено.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Думы городского округа N от 31 января 2006 г. Новикевич Е.В. была назначена на должность аудитора-председателя муниципального учреждения "Контрольно-счётная палата городского округа муниципального образования - "город Тулун".

Между Думой г. Тулуна в лице представителя нанимателя председателя Думы г. Тулуна Кузьменко А.Ф. и Новикевич Е.В. был заключен бессрочный трудовой договор, по условиям которого Новикевич Е.В. принята на муниципальную службу, на высшую должность председателя КСП. В последующем сторонами заключены дополнительные соглашения к трудовому договору об изменении трудового договора в части оплаты труда от 8 ноября 2010 г, соблюдения требований кодекса этики служебного поведения муниципальных служащих.

Согласно должностной инструкции, председатель КСП находится в непосредственном подчинении председателя Думы г. Тулуна.

На основании распоряжения председателя Думы г. Тулуна от 12 июля 2018 г. N, в связи с избранием председателем КСП г. Тулуна Калинчук Л.В. на основании решения Думы г. Тулуна от 12 июля 2018 г. N полномочия председателя КСП г. Тулуна Новикевич Е.В. прекращены с освобождением истца от занимаемой должности председателя КСП.

С указанным распоряжением истец ознакомлена 24 июля 2018 г. по выходу с листка нетрудоспособности.

Распоряжением и.о. председателя Думы г. Тулуна Абрамовой Е.Е. от 24 июля 2018 г. N, в связи с прекращением полномочий и освобождением от занимаемой должности председателя КСП Новикевич Е.В. постановлено:

1) начислить Новикевич Е.В. заработную плату согласно отработанному времени в соответствии с табелем учёта рабочего времени за июль месяц 2018 г. и произвести окончательный расчёт; 2) произвести Новикевич Е.В. начисление компенсации за неиспользованные дни отпуска за период с 4 февраля 2017 г. по 3 февраля 2018 г. в количестве 42 календарных дней, за период с 4 февраля 2018 г. по 12 июля 2018 г. в количестве 23 календарных дней; 3) в связи с незаконным начислением и выплатой удержать из заработной платы Новикевич Е.В. следующие суммы в размере:

а) 4939 руб. 50 коп. - заработная плата за 2 половину февраля 2018 г, основание: платёжное поручение N от 1 марта 2018 г, табель учёта рабочего времени за февраль месяц 2018 г.;

б) 144175 руб. 50 коп. - отпускные за май (перерасчёт отпускных) 2018 г, основание: платёжное поручение N от 5 июня 2018 г, табели учёта рабочего времени за январь-май 2018 г.;

в) 117665 руб. 67 коп. - заработная плата за 2 половину мая 2018 г, основание: платёжное поручение N от 5 июня 2018 г, табель учёта рабочего времени за май 2018 года;

г) 2891 руб. 70 коп. - оплата командировочных расходов, основание: платёжное поручение N от 11 июля 2018 г, табель учёта рабочего времени за июнь-июль 2018 г.

24 июля 2018 г. в адрес председателя Думы г. Тулуна от Новикевич Е.В. поступило письмо о том, что окончательный расчёт с работником в соответствии со ст. 140 Трудового кодекса Российской Федерации не произведён.

21 декабря 2018 г. председателю Думы г. Тулуна от истца поступило заявление о принятии к оплате больничного листа N, выданного ОГБУЗ "Тулунская ГБ" от 12 июля 2018 г. по 23 июля 2018 г.

Из ксерокопии листка нетрудоспособности N следует, что Новикевич Е.В. была временно нетрудоспособна в период с 12 июля 2018 г. по 23 июля 2018 г, находилась на стационарном лечении в ОГБУЗ "Тулунская ГБ", приступить к работе 24 июля 2018 г. На листке нетрудоспособности имеется оттиск печати КСП г. Тулуна, а также имеется подпись руководителя Новикевич Е.В, указана сумма пособия за счёт средств работодателя 5047 руб. 95 коп, содержащая исправления, оборот листка нетрудоспособности не заполнен.

В письме от 27 декабря 2018 г, исходящий N, председатель Думы указал Новикевич Е.В. о том, что листок нетрудоспособности не может быть принят к оплате работодателем в лице Думы г. Тулуна, поскольку в нарушение требования приказа Минздравсоцразвития N от 29 июня 2011 г. "Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности" раздел листка нетрудоспособности, который должен оформляться работодателем, заполнен неизвестным лицом; в настоящее время руководителем КСП является Калинчук Л.В, однако в графе "фамилия и инициалы руководителя" стоит фамилия Новикевич Е.В. Также корешок листка нетрудоспособности, который заполняется работодателем, заверен признанной недействительной печатью КСП г. Тулуна. К письму приложены листок нетрудоспособности и расчёт среднего заработка.

Из материалов дела следует, что Решением Председателя Думы городского округа Счастливцевой А.В. от 28 февраля 2018 г. N "Об организации деятельности контрольно-счётной палаты городского округа муниципального образования "Город Тулун" на период отсутствия председателя контрольно-счётной палаты городского округа" в связи с отсутствием председателя КСП городского округа Новикевич Е.В. на работе с 14 апреля 2017 г. по причине нетрудоспособности, на период временной нетрудоспособности и нахождения в отпуске председателя КСП Новикевич Е.В. обязанности председателя КСП городского округа с правом подписи возложены на аудитора КСП города Тулуна Калинчук О.В. На Новикевич Е.В. возложена обязанность в срок до 5 марта 2018 г. передать временно исполняющему обязанности председателя КСП городского округа Калинчук Л.В. печать учреждения, учредительные документы, документы по деятельности учреждения и личному составу.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжений председателя МУ "Дума городского округа муниципального образования - "город Тулун" N от 12 марта 2018 г, N от 13 марта 2018 г. Новикевич Е.В. был продлён ежегодный основной оплачиваемы отпуск за период работы с 4 февраля 2016 г. по 3 февраля 2017 г. на 15 календарных дней (с 23 февраля 2018 г. по 9 марта 2018 г. включительно), за период работы с 4 февраля 2016 г. по 3 февраля 2017 г. на 5 календарных дней (с 10 марта 2018 г. по 14 марта 2018 г. включительно).

В соответствии с распоряжением председателя МУ "Дума городского округа муниципального образования - "город Тулун" N от 20 апреля 2018 г. Новикевич Е.В. предоставлен ежегодный основной и дополнительный отпуск на 39 календарных дней с 23 апреля 2018 г. по 2 июня 2018 г.

Согласно утверждённому Председателем Думы города графику отпусков на 2018 год, Новикевич Е.В. запланирован отпуск с 4 июня 2018 г. в количестве 25 календарных дней, с 6 августа 2018 г. в количестве 42 календарных дня.

Уведомлением Председателя Думы городского округа Счастливцевой А.В. от 18 мая 2018 г. N Новикевич Е.В. была уведомлена о предоставлении ей ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 25 календарных дней, дата выхода на работу 2 июля 2018 г. С данный уведомлением Новикевич Е.В. ознакомлена 18 мая 2018 г.

Судом установлено и следует из материалов дела, что приказом N от 20 апреля 2018 г. председатель КСП Новикевич Е.В, руководствуясь Трудовым кодексом Российской Федерации, Положением о КСП, принимая во внимание распоряжение председателя Думы от 20 апреля 2018 г. N, решение Тулунского городского суда от 18 апреля 2018 г, приказ председателя КСП от 6 апреля 2018 г. N, распорядилась об убытии Новикевич Е.В. в ежегодный оплачиваемый отпуск за период работы с 4 февраля 2016 г. по 3 февраля 2017 г. на 37 календарных дней с 23 апреля 2018г. по 31 мая 2018 г, с зачётом ранее выплаченных отпускных. Обязанности председателя КСП на период своего отпуска оставляет за собой (п. 1). Контроль за исполнением настоящего приказа оставляет за собой (п. 2).

Приказом N от 11 мая 2018 г. председатель КСП Новикевич Е.В, распорядилась прервать с 11 мая 2018 г. ежегодный оплачиваемый отпуск предоставленный председателю КСП г. Тулуна Новикевич Е.В. с 23 апреля по 31 мая 2018 г.; считать приступившей к исполнению служебных обязанностей по замещаемой должности (п. 1); неиспользованный один день ежегодного оплачиваемого отпуска предоставить 1 июня 2018 г. (п. 2); контроль за исполнением настоящего приказа возложить на бухгалтера КСП (Вострякову С.Ю.).

Приказом N от 11 мая 2018 г. председатель КСП Новикевич Е.В. принимая во внимание служебную необходимость, выраженную в подготовке экспертно-аналитических заключений на проекты решений Думы, а также связанную с принятием инспектора КСП, приказывает: прервать 15 мая 2018 г. ежегодный оплачиваемый отпуск предоставленный председателю КСП г. Тулуна Новикевич Е.В. с 23 апреля по 1 июня 2018 г. на 2 рабочих дня, считать приступившей к исполнению служебных обязанностей по замещаемой должности с 15 по 16 мая включительно (п. 1); неиспользуемые два дня ежегодного оплачиваемого отпуска предоставить 2 и 3 июня 2018 г. (п. 2); контроль за исполнением настоящего приказа возложить на бухгалтера КСП (Вострякову С.Ю.) (п. 3).

Приказом N от 16 мая 2018 г. председатель КСП Новикевич Е.В, принимая во внимание график отпусков муниципальных служащих КСП, согласованный с председателем Думы г. Тулуна, приказывает: отбыть в очередной ежегодный отпуск за период службы с 4 февраля 2017 г. по 3 февраля 2018 г. на 25 календарных дней с 4 июня 2018 г. по 28 июня 2018 г, продлить отпускной период на 1 день в связи с праздничным днём 12 июня по 29 июня 2018 г. включительно. Обязанности председателя КСП на период своего отпуска оставляет за собой. Бухгалтеру КСП (Востряковой С.Ю.) произвести начисление отпускных выплат. Контроль за исполнением настоящего приказа возлагает на Вострякову С.Ю.

Приказом (распоряжением) о предоставлении отпуска работнику N от 23 мая 2018 г. (по форме Т-6) председатель КСП Новикевич Е.В. приказывает (распоряжается) о предоставлении отпуска председателю КСП за период с 14 февраля 2017 г. по 3 февраля 2018 г. на 25 календарных дней, с 4 июня 2018 г. по 29 июня 2018 г, ознакомлена 23 мая 2018 г.

Приказом N от 30 мая 2018 г. председатель КСП Новикевич Е.В, руководствуясь Положением о КСП, Положением об оплате труда муниципальных служащих от 14 июля 2017 г. N, распоряжением председателя Думы от 21 мая 2018 г. N, приказом на отпуск председателя КСП, приказывает произвести единовременную выплату при предоставлении ежегодного отпуска в размере двух должностных окладов за 2018 год председателю КСП Новикевич Е.В.

Приказом N от 28 июня 2018 г. председатель КСП Новикевич Е.В, руководствуясь Трудовым кодексом РФ, Положением о КСП, принимая во внимание приглашение МИФНС N по Иркутской области для получения копий действующего Положения о КСП, приказывает: прервать 28 июня 2018 г. ежегодный оплачиваемый отпуск предоставленный председателю КСП г. Тулуна Новикевич Е.В. с 4 июня 2018 г. по 29 июня 2018 г. на 2 рабочих дня, считать приступившей к исполнению служебных обязанностей по замещаемой должности с 28 июня 2018 г.; неиспользуемые два дня отдыха ежегодного оплачиваемого отпуска перенести на август 2018 г. и приобщить к отпускному периоду с 6 августа 2018 г.; контроль за исполнением настоящего приказа возложить на бухгалтера КСП (Вострякову С.Ю.).

Приказом N от 28 июня 2018 г. председатель КСП Новикевич Е.В, руководствуясь Трудовым кодексом РФ, Положением о КСП, утвержденным решением Думы городского округа от 18 декабря 2013 г. N, приказывает: отбыть 28 июня 2018 г. в г. Иркутск в Межрайонную инспекцию федеральной налоговой службы N 17, для получения копий учредительных документов КСП и получения консультации в юридической консультации на 2 дня, без учёта времени на дорогу.

Разрешая спор, суд первой инстанции на основании совокупности исследованных доказательств, которым дана оценка в совокупности в соответствии со статьёй 67 ГПК РФ, руководствуясь положениями статей 11, 15, 140, 114, 127, 137, 183 Трудового кодекса Российской Федерации, статей 8, 12, 22 Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", статей 5, 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" пришёл к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Новикевич Е.В. и удовлетворении встречных исковых требований МУ "Дума городского округа муниципального образования - "город Тулун" о признании приказов (распоряжения) незаконными.

Удовлетворяя встречные исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава муниципального образования - "город Тулун", Федерального закона N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Федерального закона N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Положением о КСП г. Тулуна, пришёл к выводу о том, что правом на составление в отношении истца табеля учёта рабочего времени, отзыва работника из отпуска в связи со служебной необходимостью, на продление отпуска, направление в командировки, обладает только представитель работодателя в лице председателя Думы городского округа. Учитывая, что оспариваемые приказы и распоряжения изданы Новикевич Е.В. самостоятельно, минуя работодателя, в отношении себя лично, суд первой инстанции пришёл к выводу об их незаконности. При этом суд первой инстанции признал причину пропуска процессуального срока для подачи ответчику встречного иска уважительной, в связи с чем восстановил пропущенный процессуальный срок.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Новикевич Е.В. о взыскании пособия по временной нетрудоспособности в размере 20179, 80 руб. и процентов за просрочку выплаты пособия в размере 589, 60 руб, суд первой инстанции, оценив представленный Новикевич Е.В. листок нетрудоспособности, обстоятельства, связанные с предъявлением его к оплате, показания, свидетеля В, подтвердившей факт внесения исправлений в листок нетрудоспособности и их не устранения, пришёл к выводу о наличии у работодателя оснований для возврата истцу листка нетрудоспособности без оплаты, поскольку на работодателя не возложена обязанность по устранению нарушений, допущенных в листке нетрудоспособности не по его вине.

Разрешая исковые требования Новикевич Е.В. о взыскании компенсации за неиспользованные дни отпуска (65 дней), суд первой инстанции, установив, что истец Новикевич Е.В. имеет право на компенсацию за неиспользованные дни отпуска, которая была начислена работодателем, но не выплачена в связи с удержанием из причитающихся истцу сумм при увольнении в счёт незаконно полученной заработной платы, отпускных и командировочных расходов, исходил из того, что ответчик не вправе был производить удержания денежных средств из расчёта суммы, подлежащей выплате Новикевич Е.В. за неиспользованные дни отпуска, без согласия последней, в связи с чем пришёл к выводу о наличии правовых оснований для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации за неиспользованные дни ежегодного оплачиваемого отпуска в количестве 65 дней в сумме 165 988 руб. 55 коп, а также компенсации за задержку выплаты в размере 24 990 руб. 13 коп, компенсации морального вреда в размере 500 руб.

Определяя размер компенсации, суд первой инстанции согласился с расчётом, представленным ответчиком, признав его правильным.

Проверяя законность и обоснованность принятого по делу решения, суд апелляционной инстанции, установив, что выводы суда, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом по результатам исследования и оценки представленных сторонами доказательств в соответствии с правилами статьи 67 ГПК РФ, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно, согласился с принятым по делу решением.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций являются правильными, соответствуют требованиям закона, сомнений у суда кассационной инстанции не вызывают.

Доводы кассационной жалобы о том, что суд не вправе был принять встречный иск, ввиду отсутствия полномочий на его подачу у представителя ответчика, подлежат отклонению, поскольку противоречат материалам дела и постановлены с нарушением норм процессуального права.

Вопреки доводам кассационной жалобы представитель ответчика МУ "Дума города Тулуна" Абрамова Е.Е. наделена правом представлять интересы Думы городского округа в судах общей юрисдикции со всеми правами, которые предоставлены истцу, ответчику, третьему лицу, в том числе правом подписания искового заявления, что прямо оговорено в доверенности от 9 января 2019 г.

Довод жалобы о том, что суды первой и апелляционной инстанций необоснованно приняли во внимание расчёт компенсации за неиспользованные дни отпуска, представленный ответчиком, отмену обжалуемых судебных постановлений не влечёт, поскольку основан на неверном толковании заявителем норм материального права.

Порядок исчисления заработной платы определен статьёй 139 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 139 Трудового кодекса Российской Федерации для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных названным кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления.

Для расчёта средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат (часть 2 статьи 139 Трудового кодекса Российской Федерации).

При любом режиме работы расчёт средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале по 28-е (29-е) число включительно) (часть 3 статьи 139 Трудового кодекса Российской Федерации).

Средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев путём деления суммы начисленной заработной платы на 12 и на 29, 3 (среднемесячное число календарных дней) (часть 4 статьи 139 Трудового кодекса Российской Федерации).

Особенности порядка исчисления средней заработной платы, установленного статьёй 139 Трудового кодекса Российской Федерации, определяются Правительством Российской Федерации с учётом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть 7 статьи 139 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьёй 139 Трудового кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 г. N 922 утверждено Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы (далее - Положение), которым в том числе определены виды выплат, применяемых у работодателя, которые учитываются для расчёта среднего заработка, порядок и механизм расчёта среднего заработка, включая порядок расчёта этого заработка для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска.

Из приведённых нормативных положений следует, что в случае увольнения работника, не использовавшего по каким-либо причинам причитающиеся ему отпуска, работодатель обязан выплатить такому работнику денежную компенсацию за все неиспользованные отпуска. Расчёт этой компенсации производится исходя из заработной платы работника, размер которой, по общему правилу, устанавливается в трудовом договоре, заключенном между работником и работодателем в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда, и должен соответствовать нормативным положениям статьи 139 Трудового кодекса Российской Федерации и постановлению Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 г. N 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы".

В соответствии с пунктом 4 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 г. N 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы", расчёт среднего заработка работника независимо от режима его работы производится, исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).

Согласно пункту 5 указанного постановления при исчислении среднего заработка из расчётного периода исключается время, а также начисленные за это время суммы, если: за работником сохранялся средний заработок в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением перерывов для кормления ребёнка, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации; работник получал пособие по временной нетрудоспособности или пособие по беременности и родам; работник не работал в связи с простоем по вине работодателя или по причинам, не зависящим от работодателя и работника; работник не участвовал в забастовке, но в связи с этой забастовкой не имел возможности выполнять свою работу; работнику предоставлялись дополнительные оплачиваемые выходные дни для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства; работник в других случаях освобождался от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 указанного постановления в случае, если работник не имел фактически начисленной заработной платы или фактически отработанных дней за расчётный период или за период, превышающий расчётный период, либо этот период состоял из времени, исключаемого из расчётного периода в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения, средний заработок определяется исходя из суммы заработной платы, фактически начисленной за предшествующий период, равный расчётному.

Пунктом 7 указанного Положения предусмотрено, что в случае если работник не имел фактически начисленной заработной платы или фактически отработанных дней за расчётный период и до начала расчётного периода, средний заработок определяется исходя из размера заработной платы, фактически начисленной за фактически отработанные работником дни в месяце наступления случая, с которым связано сохранение среднего заработка.

Разрешая требования о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск, суд первой инстанции обоснованно принял во внимание расчёт, представленный ответчиком, который произведён в соответствии со статьёй 139 Трудового кодекса Российской Федерации и в соответствии с пунктами 4, 7, 10 вышеприведённого Положения, при расчёте среднего дневного заработка ответчик исходил из отсутствия у работника заработка за расчётный период, предшествующий увольнению, а также за расчётный период, превышающий расчётный.

Выраженное в жалобе несогласие с выводом суда первой и апелляционной инстанции о том, что расчёт компенсации неиспользованного отпуска, представленный ответчиком, является правильным и арифметически верным, направлено на переоценку установленных обстоятельств, что находится за пределами компетенции суда кассационной инстанции.

При этом, выражая несогласие с расчётом ответчика, и указывая на неправильное применение при расчёте среднемесячного заработка пункта 7 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, истец в ходе рассмотрения дела не просил произвести расчёт среднего заработка на основании указанного пункта за период превышающий расчётный период, доказательств того, размер заработка истца за период превышающий расчётный, значительно выше, чем тот, из которого работодатель произвёл исчисление размера компенсации за неиспользованный отпуск, в ходе рассмотрения дела стороной истца не представлено.

Доводы кассационной жалобы о необоснованном отказе в удовлетворении требований о взыскании пособия по временной нетрудоспособности, также не влекут отмену обжалуемых судебных постановлений, поскольку на правильность выводов суда первой и апелляционной инстанций не влияют.

В соответствии с частью 5 статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения и социального страхования.

В соответствии с пунктом 8 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утверждённого Приказом Минздравсоцразвития России от 29 июня 2011 г. N 624н, оформление листков нетрудоспособности осуществляется в соответствии с главой IX настоящего Порядка.

В абзаце 5 пункта 56 указанного Порядка предусмотрено, что при наличии ошибок в заполнении листка нетрудоспособности он считается испорченным и взамен него выдаётся новый листок нетрудоспособности.

Разрешая требования истца Новикевич Е.В. в части взыскания с ответчика пособия по временной нетрудоспособности, суд первой инстанции установил, что на листке нетрудоспособности, предъявленном истцом к оплате, имеется оттиск печати КСП г. Тулуна, которая, исходя из представленных суду доказательств, признана недействительной; в графе "фамилия и инициалы руководителя" указана фамилия Новикевич Е.В, в то время как на дату выдачи больничного руководителем МУ КСП г. Тулуна являлась Калинчук Л.В.; указанная в листе нетрудоспособности сумма пособия за счёт средств работодателя имеет исправления; оборот листка нетрудоспособности не заполнен.

Оценив представленный истцом листок нетрудоспособности, принимая во внимание обстоятельства, связанные с предъявлением его к оплате, а также неустранением допущенных в листке нетрудоспособности нарушений и непредъявлении оформленного в установленном порядке листка нетрудоспособности в установленный срок для оплаты, учитывая, что нарушения в оформлении листка нетрудоспособности допущены не по вине работодателя, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о наличии у работодателя оснований для возврата указанного листка нетрудоспособности без оплаты. Листок нетрудоспособности, оформленный ненадлежащим образом и не содержащий необходимых сведений, не может удостоверять временную нетрудоспособность граждан и иные сведения, содержащиеся в нём.

Иные доводы кассационной жалобы основанием для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке служить не могут, поскольку не свидетельствуют о нарушениях судами норм материального и процессуального права, приведших к судебной ошибке существенного и непреодолимого характера, сводятся к изложению позиции истца, выраженной в ходе рассмотрения дела, являлись предметом оценки суда первой и апелляционной инстанции, мотивы по которым суды признали данные доводы несостоятельными изложены в тексте обжалуемых судебных постановлений, в связи с чем отсутствует необходимость в приведении в кассационном определении таких мотивов, подтверждающих законность решения суда и апелляционного определения.

Выводы судов в обжалуемых судебных постановлениях обоснованы, мотивированы со ссылкой на представленные доказательства, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, сомнений у суда кассационной инстанции не вызывают. Полученные судами сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела, оценены судами в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, признаны достаточными и достоверными.

Фактически приведённые в кассационной жалобе доводы не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судами первой и второй инстанций при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на законность и обоснованных постановленных судебных актов, либо опровергали выводы судов.

Судами первой и апелляционной инстанций не допущено нарушений норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, влекущих отмену или изменение принятых по настоящему делу судебных постановлений по тем доводам, которые изложены в кассационной жалобе.

Таким образом, при изложенной совокупности обстоятельств, доводы жалобы нельзя квалифицировать в качестве нарушения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, приведших к судебной ошибке, а потому принятые по делу решение суда и апелляционное определение отмене в кассационном порядке не подлежат.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Тулунского городского суда Иркутской области от 24 июня 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 14 ноября 2019 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Новикевич Елены Викторовны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи