Приложение 3. Подпрограмма "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства"

Приложение 3
к Муниципальной программе "Поддержка
и развитие основных секторов
экономики городского округа Анадырь"

Подпрограмма
"Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства"

С изменениями и дополнениями от:

6 июня 2022 г., 17 марта, 12 мая, 16 октября, 25 декабря 2023 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 29 декабря 2023 г. - Постановление Администрации городского округа Анадырь Чукотского автономного округа от 25 декабря 2023 г. N 1035

См. предыдущую редакцию

Паспорт подпрограммы

Наименование муниципальной программы, в которую входит подпрограмма	Поддержка и развитие основных секторов экономики городского округа Анадырь
Цели подпрограммы	Содействие развитию малого и среднего предпринимательства, самозанятым гражданам на территории городского округа Анадырь
Задачи подпрограммы	Оказание финансовой и имущественной поддержки приоритетных и перспективных направлений предпринимательской деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, а также самозанятых граждан
Разработчик подпрограммы	Управление финансов, экономики и имущественных отношений Администрации городского округа Анадырь
Соисполнители подпрограммы	Администрация городского округа Анадырь; Управление финансов, экономики и имущественных отношений Администрации городского округа Анадырь
Участники подпрограммы	Не определены
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2022 - 2026 годы (без разделения на этапы)
Финансовое обеспечение подпрограммы	Всего по подпрограмме: 42 990,6 тыс. руб., в т.ч.: МБ: 16 202,4 тыс. руб., из них: 2022 год - 6 532,3 тыс. руб., 2023 год - 7 870,1 тыс. руб., 2024 год - 600,0 тыс. руб., 2025 год - 600,0 тыс. руб., 2026 год - 600,0 тыс. руб.; ОБ: 26 788,2 тыс. руб., из них: 2022 год - 16 994,1 тыс. руб., 2023 год - 2 957,1 тыс. руб., 2024 год - 2 279,0 тыс. руб., 2025 год - 2 279,0 тыс. руб., 2026 год - 2 279,0 тыс. руб.; ФБ: 0,0 тыс. руб., из них: 2022 год - 0,0 тыс. руб., 2023 год - 0,0 тыс. руб., 2024 год - 0,0 тыс. руб., 2025 год - 0,0 тыс. руб., 2026 год - 0,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Создание новых рабочих мест в результате реализации бизнес-проекта; расширение сети объектов нестационарной торговли; сохранение количества субъектов МСП на территории городского округа Анадырь; увеличение объема выращиваемых овощей; оказание финансовой и имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, самозанятым гражданам - участникам специальной военной операции; возобновление деятельности пункта технического осмотра транспортных средств на территории городского округа Анадырь.

Характеристика текущего состояния, основные проблемы в сфере реализации подпрограммы

В городском округе Анадырь на протяжении многих лет осуществляется финансовая, имущественная и информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

Кроме того, в настоящее время на территории городского округа Анадырь активно увеличивается число физических лиц, применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" (далее - самозанятые граждане). Самозанятые граждане активно реализовывают свои бизнес-продукты и предлагают жителям городского округа Анадырь новые услуги и продукцию собственного производства.

Для успешной реализации бизнес-проекта необходимо наличие доступного по затратам помещения и наличие оборотных средств.

В городском округе Анадырь активно идет реализация преимущественного права выкупа арендуемых объектов муниципальной собственности городского округа Анадырь субъектами малого и среднего предпринимательства, предусмотренного Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Кроме того, в целях поддержки субъектов предпринимательской деятельности было принято Решение Совета депутатов городского округа Анадырь от 14 мая 2014 г. N 466 "Об утверждении Положения о порядке предоставления льгот по арендной плате за объекты, находящиеся в муниципальной собственности городского округа Анадырь (за исключением земельных участков)". В соответствии с данным Положением субъекты предпринимательства (далее - Заявители) могут быть освобождены от арендной платы в случае, если используют арендованное муниципальное имущество, имеющее соответствующее целевое назначение, указанное в договоре аренды, для осуществления своей деятельности в сферах:

организации общественного питания без продажи алкогольной продукции, пива, табачных изделий на всей арендуемой площади;

оказания образовательных услуг, услуг в сфере физической культуры и спорта, организации досуга детей и подростков, социальной защиты населения;

производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

производства изделий народных художественных промыслов.

Льгота предоставляется при условии создания Заявителем новых рабочих мест или сохранения действующих рабочих мест в течение не менее одного календарного года с момента предоставления льготы.

Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа Анадырь, оказывается путем предоставления гранта на развитие бизнес-проекта по итогам конкурсного отбора, за счет средств местного бюджета городского округа Анадырь.

За период 2015 - 2020 годы финансовую поддержку (грант) в размере 500,0 тыс. рублей получили следующие бизнес-проекты:

приобретение специальной коммунальной техники;

производство мебельных фасадов и влагостойких комплектующих;

ремонт и техническое обслуживание общедомового инженерного оборудования и инженерных сетей многоквартирных домов городского округа Анадырь;

создание предприятия мини-химчистки "Сервис чистоты" и развитие существующего бизнеса по оказанию клиринговых услуг;

ремонт и техническое обслуживание телевизоров;

создание многофункциональной студии (дизайн-бюро, фотоателье, кинолаборатория, выставочный павильон).

Но при этом необходимо отметить, что по многим направлениям оказания бытовых услуг наблюдается дефицит или полное отсутствие возможности получить услугу на территории городского округа Анадырь (ремонт бытовой техники, ремонт обуви, одежды и т.д.).

Продолжение грантовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства будет способствовать расширению перечня оказываемых услуг, выпуску товаров потребления.

В 2022 году Правительством Российской Федерации было принято Распоряжение N 3046-р "О предоставлении отсрочки арендной платы по договорам аренды федерального имущества в связи с частичной мобилизацией".

В целях поддержки арендаторов муниципального имущества, Решением Совета депутатов городского округа Анадырь N 333 от 07 февраля 2023 г. было установлено освобождение от уплаты арендной платы по договорам аренды муниципального имущества городского округа Анадырь, аренды земельных участков, находящихся в собственности городского округа Анадырь, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в связи с частичной мобилизацией.

В числе категорий арендаторов муниципального имущества, подлежащих освобождению от арендной платы за муниципальное имущество и земельные участки указаны индивидуальные предприниматели и юридические лица, в которых одно и то же физическое лицо, является единственным учредителем (участником) юридического лица и его руководителем, в случае если указанные физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели или физические лица, являющиеся учредителем (участником) юридического лица и его руководителем, призваны на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" или проходят военную службу по контракту, заключенному в соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе"), либо заключили контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (далее - субъекты малого и среднего предпринимательства, самозанятые граждане - участники специальной военной операции).

Кроме того, предусмотрено, что расходы по оплате коммунальных платежей, связанные с арендуемым имуществом по договорам аренды, арендатор по которым освобожден от уплаты арендной платы уплачиваются арендодателем.

Помимо предоставляемой льготы по арендной плате за имущество городского округа Анадырь становится актуальным вопрос заключения нового договора аренды имущества без проведения торгов, в порядке предоставления муниципальной преференции на срок прохождения арендаторами-самозанятыми гражданами и субъектами малого и среднего предпринимательства военной службы или оказания добровольного содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, и в течение не менее пяти лет со дня окончания периода прохождения военной службы или оказания добровольного содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.

В целом подпрограмма направлена на укрепление рыночных позиций субъектов малого и среднего предпринимательства, совершенствование форм финансовой и имущественной поддержки субъектов предпринимательства, в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства, являющихся участниками специальной военной операции, а также на дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, самозанятых граждан.

Цели и задачи подпрограммы

Целью настоящей подпрограммы является содействие развитию малого и среднего предпринимательства, а также самозанятым гражданам на территории городского округа Анадырь.

Задачей подпрограммы является обеспечение финансовой и имущественной поддержки приоритетных и перспективных направлений предпринимательской деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, самозанятых граждан в целях усиления их роли в экономике городского округа Анадырь.

За период реализации подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:

создание новых рабочих мест в результате реализации бизнес-проекта;

расширение сети объектов нестационарной торговли; увеличение объема выращиваемых овощей; сохранение численности работников у субъектов МСП на территории городского округа Анадырь;

оказание финансовой и имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, являющихся участниками специальной военной операции;

возобновление деятельности пункта технического осмотра транспортных средств на территории городского округа Анадырь.

Характеристика основных мероприятий подпрограммы

В рамках реализации основных мероприятий предусмотрено оказание финансовой и имущественной поддержки субъектам предпринимательства.

Имущественная поддержка субъектам предпринимательской деятельности заключается:

а) в расширении перечня муниципального имущества, предоставляемого для ведения предпринимательской деятельности;

б) заключения нового договора аренды имущества муниципального имущества без проведения торгов, в порядке предоставления муниципальной преференции, на срок прохождения военной службы или оказания добровольного содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации арендаторами - самозанятыми гражданами и субъектами малого и среднего предпринимательства - (далее - участниками специальной военной операции), и в течение не менее пяти лет со дня окончания периода прохождения военной службы или оказания добровольного содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.

Муниципальная преференция предоставляется в порядке, определенном в приложении 4 муниципальной программе "Поддержка и развитие основных секторов экономики городского округа Анадырь".

Финансовая поддержка осуществляется в форме предоставления субсидий, в том числе:

1) Субсидия за счет средств бюджета городского округа Анадырь по результатам конкурсного отбора субсидии (гранта) для развития бизнес-проекта по приоритетным направлениям.

С учетом особенностей и перспектив развития территории городского округа Анадырь приоритетными сферами экономики определены:

благоустройство территории городского округа Анадырь, санитарная очистка;

производство и выпуск товаров народного потребления; оказание бытовых услуг населению; предоставление жилищно-коммунальных услуг; содержание домашних животных.

Перечень конкретных проектов развития малого и среднего предпринимательства формируется на основе анализа проектов, представляемых субъектами малого и среднего предпринимательства, удовлетворяющих целям и задачам настоящей подпрограммы. Формирование портфеля бизнес-проектов, координация их оценки для включения в подпрограмму проводится Управлением финансов, экономики и имущественных отношений Администрации городского округа совместно с Координационным Советом по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства при Администрации городского округа Анадырь. Отбор проектов и определение видов и форм поддержки осуществляется Управлением финансов, экономики и имущественных отношений совместно с Координационным Советом по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства при Администрации городского округа Анадырь. Предоставление средств местного бюджета осуществляется в форме безвозмездных субсидий. Порядок отбора и условия предоставления субсидий определяется нормативно-правовым актом Администрации городского округа Анадырь;

2) Субсидия на финансовую поддержку субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих "северный завоз" потребительских товаров, в целях возмещения части затрат субъектов предпринимательской деятельности на уплату процентов по кредитным договорам, привлеченным на осуществление "северного завоза" потребительских товаров, с целью обеспечения доступности кредитных ресурсов для субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих "северный завоз". Софинансирование осуществляется в рамках мероприятия "Субсидии на поддержку "северного завоза" потребительских товаров" Подпрограммы "Поддержка хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере производства товаров (работ, услуг)" Государственной программы "Стимулирование экономической активности населения Чукотского автономного округа" утвержденной Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 21 октября 2013 г. N 410;

3) Субсидия на возмещение субъектам предпринимательской деятельности части затрат по оплате коммунальных услуг в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции. Цель субсидирования - поддержка хозяйствующих субъектов в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, в рамках мероприятия "Иные межбюджетные трансферты местным бюджетам на возмещение субъектам предпринимательской деятельности части затрат по оплате коммунальных услуг в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции" Подпрограммы "Поддержка хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере производства товаров (работ, услуг)" Государственной программы "Стимулирование экономической активности населения Чукотского автономного округа" утвержденной Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 21 октября 2013 г. N 410;

4) Субсидия из средств бюджета городского округа Анадырь на безвозмездной и безвозвратной основе на возмещения затрат в целях увеличения объема выращивания овощей в закрытом грунте путем обеспечения технологических условий субъектам предпринимательской деятельности для стабильного развития овощеводства закрытого грунта на территории городского округа Анадырь. Субсидия предоставляется в целях увеличения объема выращивания овощей в закрытом грунте путем обеспечения технологических условий субъектам предпринимательской деятельности для стабильного развития овощеводства закрытого грунта на территории городского округа Анадырь. К направлениям затрат, источником финансового обеспечения которых является Субсидия, относятся расходы Получателей Субсидии, связанные с приобретением и доставкой (транспортировкой) холодной воды без использования централизованных систем водоснабжения в целях выращивания овощей в закрытом грунте (в теплицах, тепличных овощных комбинатах, парниках) на территории городского округа Анадырь;

5) Субсидия субъектам предпринимательской деятельности на финансовое обеспечение затрат, связанных с поверкой средств технического диагностирования транспортных средств в пунктах технического осмотра на территории городского округа Анадырь;

6) финансовая поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства, являющихся участниками специальной военной операции заключается в расходах на оплату коммунальных платежей связанные с арендуемым имуществом городского округа Анадырь по договорам аренды, по которым арендатор освобожден от уплаты арендной платы уплачиваются арендатором в соответствии с Решением Совета депутатов городского округа Анадырь N 333 от 07 февраля 2023 г. "Об освобождении от уплаты арендной платы по договорам аренды муниципального имущества городского округа Анадырь, аренды земельных участков, находящихся в собственности городского округа Анадырь, и земельных участков. государственная собственность на которые не разграничена, в связи с частичной мобилизацией". Расходы по оплате коммунальных платежей, связанные с арендуемым имуществом городского округа Анадырь по договорам аренды, по которым арендатор освобожден от уплаты арендной платы осуществляются в отношении имущества казны городского округа Анадырь, имущества муниципальных учреждений и предприятий городского округа Анадырь закрепленного за ними на праве оперативного управления или на праве хозяйственного ведения соответственно.

Целевыми показателями (индикаторами) муниципальной программы, взаимосвязанным с мероприятиями подпрограмм муниципальной программы являются:

количество бизнес-проектов, реализованных при финансовой поддержке местного бюджета;

количество созданных рабочих мест в результате реализации бизнес-проекта;

количество объектов нестационарной торговли приобретенных в собственность городского округа Анадырь;

количество субъектов МСП, получателей субсидии на финансовую поддержку субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих деятельность в городском округе Анадырь, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, продолжающих осуществлять хозяйственную деятельность на 1 января 2022 года;

прирост объема производства продукции овощей (видов, указанных в заявке при осуществлении отбора получателей);

изменение коэффициента среднесписочной численности работников у получателей субсидии;

количество пунктов технического осмотра транспортных средств возобновившие работу на территории городского округа Анадырь;

отсутствие задолженности по оплате коммунальных услуг по договорам аренды муниципального имущества, арендатором которых является самозанятый гражданин или субъект малого и среднего предпринимательства - участник специальной военной операции на период, установленный нормативно правовым актом городского округа Анадырь.

Организация управления и контроль за ходом реализации подпрограммы

Контроль за реализацией подпрограммы в целом и достижением утвержденных целевых индикаторов осуществляет начальник Управления финансов, экономики и имущественных отношений Администрации городского округа Анадырь.

Ответственным за реализацию конкретных мероприятий подпрограммы, характеризующих степень ее выполнения, является отдел экономики и ценообразования Управления финансов, экономики и имущественных отношений Администрации городского округа Анадырь.

В целях обеспечения оперативного мониторинга выполнения мероприятий подпрограммы начальник (лицо, его замещающее) указанного отдела направляет начальнику Управления финансов, экономики и имущественных отношений Администрации городского округа Анадырь отчеты о реализации подпрограммы за 1 полугодие и год (нарастающим итогом с начала года) в срок до 20 числа месяца, следующего за соответствующим отчетным периодом, на бумажном носителе по форме, предусмотренной приложением 5 к Порядку разработки и реализации муниципальных программ городского округа Анадырь, утвержденному Постановлением Администрации городского округа Анадырь от 17 сентября 2013 г. N 561.

К отчету в обязательном порядке прилагается пояснительная записка, содержащая информацию:

об основных результатах реализации подпрограммы за отчетный период;

о выполнении программных мероприятий, предусмотренных на данный период реализации подпрограммы;

о причинах невыполнения (при наличии) и несвоевременного выполнения мероприятий и мерах, принимаемых по устранению выявленных отклонений при реализации подпрограммы;

предложения о привлечении дополнительных источников финансирования и иных способов достижения программных целей либо о прекращении дальнейшей реализации подпрограммы.